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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《鄞州區(qū)加快培育壯大未來（新興）產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府第64次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室

2025年4月14日

鄞州區(qū)加快培育壯大未來（新興）產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府加快培育未來產(chǎn)業(yè)的決策部署，響應(yīng)全市經(jīng)信系統(tǒng)未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作要求，立足我區(qū)實(shí)際，加快培育壯大“軟硬件、體內(nèi)外、海陸空”¹等重點(diǎn)領(lǐng)域未來（新興）產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎，特制定本行動(dòng)方案。

¹軟硬件、體內(nèi)外、海陸空：“軟硬件”主要涉及人工智能與工業(yè)軟件、特色工藝集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；“體內(nèi)外”主要涉及合成生物、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；“海陸空”主要指涉及海洋經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、高端工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向、“四鏈協(xié)同”核心主線，全面融入創(chuàng)新浙江建設(shè)，立足市“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)“224X”產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)鄞州區(qū)新型工業(yè)化“521”工程，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、要素集聚和生態(tài)優(yōu)化，著力培育壯大一批未來（新興）產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄞州成為?全省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地?和?新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)桿區(qū)?，助力寧波建設(shè)“未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、場景應(yīng)用示范區(qū)、融合發(fā)展先行區(qū)”，為浙江打造“全球先進(jìn)制造業(yè)基地”和“共同富裕示范區(qū)”提供硬核支撐。

（二）主要目標(biāo)

聚焦科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向和我區(qū)創(chuàng)新企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)等資源稟賦，聚力一批重點(diǎn)細(xì)分賽道，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。到2027年，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有全國影響力的應(yīng)用產(chǎn)品、高層次人才和核心企業(yè)，初步形成具有一定國際競爭力且具有鄞州特色的未來（新興）產(chǎn)業(yè)體系。

——科技創(chuàng)新策源爭先。未來（新興）產(chǎn)業(yè)賽道企業(yè)平均研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到6%以上，承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新任務(wù)5項(xiàng)以上，培育面向未來（新興）產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)以上。

——高端人才薈萃率先。引育高層次科學(xué)家、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人、卓越工程師100名以上，省級(jí)以上團(tuán)隊(duì)達(dá)到50個(gè)。加速高層次精英人才集聚，形成人才與產(chǎn)業(yè)互促共贏、人才與城市共生共融的生動(dòng)局面。

——未來產(chǎn)業(yè)集聚占先。培育行業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有較大影響力企業(yè)5家以上，培育“專精特、綠新高”未來（新興）產(chǎn)業(yè)體系，打造代表性集群1個(gè)，市級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)1個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)示范領(lǐng)先。積極集聚生態(tài)型企業(yè)，著力構(gòu)筑全生命周期投融資支持體系，促進(jìn)“四鏈”深度融合，搭建完善適宜未來（新興）產(chǎn)業(yè)孵化培育成長的創(chuàng)新生態(tài)體系，并形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

到2035年，培育具有全國影響力的未來（新興）產(chǎn)業(yè)“鏈主”型企業(yè)1家以上，構(gòu)建規(guī)模超百億元的未來（新興）產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，逐步成為融入滬杭甬、示范長三角的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）專注產(chǎn)業(yè)招引、孵化主體新苗

加快梳理形成全區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦重點(diǎn)賽道重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力以及市場引領(lǐng)作用的生態(tài)型企業(yè)，以及一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高成長企業(yè)和科技型中小企業(yè)，動(dòng)態(tài)梳理、謀劃儲(chǔ)備一批細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持和引導(dǎo)本地有實(shí)力的“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)開辟第二增長曲線，前瞻謀劃未來（新興）產(chǎn)業(yè)新賽道，通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和孵化等培育未來（新興）產(chǎn)業(yè)新主體。

（二）培優(yōu)育強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)

面向全區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞“育龍頭、鑄鏈條、建集群”，加快培育高水平企業(yè)梯隊(duì)。建立全區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯度培育庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和跟蹤管理，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)未來發(fā)展趨勢研判。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，深入實(shí)施“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”工作機(jī)制，積極引培“鏈主”企業(yè)，挖掘和培育一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，遴選一批高技術(shù)、高成長、高價(jià)值的硬科技初創(chuàng)企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)、深化產(chǎn)融合作

充分利用省級(jí)“4+1”專項(xiàng)基金發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道的投資力度。立足“投新、投早、投小、投硬科技”，深化與頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)化投資。探索發(fā)展“大膽資本”，培育壯大“耐心投資”，加快培育壯大一批重點(diǎn)賽道種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展的政府及市場化投資基金組合。持續(xù)創(chuàng)新完善產(chǎn)融合作機(jī)制，強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，通過股權(quán)投資、并購重組等方式，布局新賽道、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。

（四）增強(qiáng)科創(chuàng)賦能、助力技術(shù)突破

充分發(fā)揮中科院寧波材料所、甬江實(shí)驗(yàn)室、東方理工大學(xué)、浙江大學(xué)軟件學(xué)院、浙江人形機(jī)器人創(chuàng)新中心、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等重大平臺(tái)的科技創(chuàng)新支撐作用，支持科研院所建強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持成立未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院等行業(yè)組織，積極開展技術(shù)交流、供需對(duì)接、國際合作。抓緊推進(jìn)浙江省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院、省醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站落地鄞州。

（五）引育人才團(tuán)隊(duì)、深化智力支持

深入實(shí)施甬江引才和智鄞未來人才工程，探索智鄞未來人才工程“以賽代評(píng)”工作機(jī)制。聘請(qǐng)寧波院士中心院士擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道顧問。每年定期舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賽，推進(jìn)產(chǎn)科人一體融合精準(zhǔn)引才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需，著力引育一批具有前瞻性判斷力、跨學(xué)科組織協(xié)作能力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，專業(yè)學(xué)術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家，市場視野開闊、商業(yè)嗅覺敏銳、創(chuàng)投經(jīng)驗(yàn)豐富的科技企業(yè)家。推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與寧波東方理工大學(xué)、浙江大學(xué)軟件學(xué)院等高校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，支持本地高校加強(qiáng)重點(diǎn)賽道相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才。

三、保障措施

1.推行一項(xiàng)工作機(jī)制。針對(duì)未來（新興）產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+”工作機(jī)制。組織層面，由區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總鏈長”，相關(guān)黨委政府、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同擔(dān)任具體產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)與部門鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)協(xié)同；舉措層面，明確“鏈長”牽頭服務(wù)、“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)、“鏈創(chuàng)”賦能升級(jí)三大核心任務(wù)。

2.繪制一張產(chǎn)業(yè)圖譜。動(dòng)態(tài)錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，摸清我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梳理國際先進(jìn)、國內(nèi)龍頭、省內(nèi)一流三類重點(diǎn)企業(yè)以及科創(chuàng)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈招商魚骨圖，在深入研究的基礎(chǔ)上，繪制《鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，有序推進(jìn)精準(zhǔn)招商。

3.建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有序入園集聚發(fā)展。著力引進(jìn)國內(nèi)外知名運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)的公司注冊、經(jīng)營許可、專利申報(bào)、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)投對(duì)接、后勤保障等公共服務(wù)，打造具有輻射效應(yīng)、虹吸效應(yīng)的垂類專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

4.設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，構(gòu)筑“政府引導(dǎo)基金+市場化子基金”的全生命周期投融資支持體系，促進(jìn)未來（新興）產(chǎn)業(yè)加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

5.制定一套專項(xiàng)政策。借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)政策，以工作方案為指南，對(duì)現(xiàn)有政策優(yōu)化提升，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道制定專項(xiàng)政策，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)搭建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等給予支持，形成精準(zhǔn)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系。

6.開展一系列特色活動(dòng)。積極舉辦未來（新興）產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)峰會(huì)、合作論壇、項(xiàng)目投融資路演、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，常態(tài)化組織“企業(yè)家+科學(xué)家+投資家+創(chuàng)業(yè)者”共同參與的“雙創(chuàng)思享會(huì)”，促進(jìn)“信息共享、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)融合作、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)”，為鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

附件：1.鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道

2.鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

附件1

鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道

附件2

鄞州區(qū)未來（新興）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)