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今年上半年，區營商環境建設辦聚焦營商環境優化提升，統籌推進全面深化改革、政務服務增值化改革、行政審批、公共資源交易等各領域重點工作，持續完善便民利企服務生態，力爭打造營商環境“最強磁場”。1-5月，區級政務服務中心辦理完成各類事項314.42萬件，鎮（街）便民服務中心（站）辦理完成各類事項93萬余件；區企業綜合服務中心解決涉企問題831件；完成公共資源交易506宗，成交額47.85億元；共收到錦旗25面，感謝信15封，其他各類渠道表揚評議18件。獲評全國三八紅旗集體、全國公共資源交易優秀監管機構、寧波市優化營商環境領域成績突出集體。

一、上半年工作總結

（一）鑄牢紅色領航根基。一是強化思想引領。高質量開展學習教育，全面組織黨員干部深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述及中央八項規定精神與實施細則，一體推進學查改，確保學有質量、查有力度、改有實效，為區域營商環境優化提升提供堅強作風保障。二是深化黨建賦能。深化打造“益企共鄞”黨建品牌，制定《2025年鄞州區營商環境建設辦黨建工作計劃》，以高質量黨建引領高質量發展，全方位展示鄞州最優營商環境“第一窗口”。今年5月，作為鄞州區代表在長三角“C9+第一方陣”機關黨建聯席會議“紅領講堂”主題交流暨項目發布會上作交流發言。三是優化隊伍管理。深化推進省級公務員績效管理試點工作，緊扣服務理念、服務規范、服務能力、服務成效、服務創新五大核心模塊，構建多維立體化考核體系，力促窗口服務“全優滿意”，政務服務“好評率”達99.9%。

（二）攻堅改革突破高地。一是謀定全域改革“一盤棋”。組織召開區委全面深化改革委員會會議、專項小組工作對接會等重要會議，制定印發《中共寧波市鄞州區委全面深化改革委員會2025年工作要點》，謀劃確定區領導領銜的重大改革任務20項、今年需重點協調推進的改革項目27項。二是搶攻改革試點“新高地”。新增黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點、東部沿海城市互嵌式社區建設試點、浙江省低空經濟“先飛區”試點等省部級重大改革試點5個，滾動推進省級以上改革試點達21個，其中國家級改革試點6個。三是打造省市領跑“金名片”。“構建現代‘新農人’培育體系”等改革經驗獲省《競跑者》、市《改革先鋒》刊發；“共享樓道眾籌共建模式”等4項改革入選寧波市“三好一佳”改革成果案例。

（三）打造最優營商生態。一是提升營商品牌區域影響。謀劃開展鄞州區2025年“益企同心 共鄞未來”優化營商環境系列活動，全方位打響“益企共鄞”營商環境品牌，統籌推動“五大環境”一體優化、協同創新，聚焦合法權益保護、貿易投資便利、企業綜合服務等重點領域和關鍵環節，大力推進開展規范涉企執法專項行動等12個營商環境專項行動，不斷提升企業滿意度和獲得感。二是打造便捷高效政務服務。持續深化政務服務線上線下融合，1-5月政務服務“一網通辦”率達99.8%；扎實推進“高效辦成一件事”，全市創新推出建筑垃圾處置核準“一件事”改革；全面啟用投資項目全流程數字化監管平臺，助力條件成熟項目前期審批時間縮短1個月以上。三是迭代線上線下企業服務。加快“鄞商通”企業綜合服務平臺建設，建立涉企政策全過程管理體系，1-5月上線涉企政策19條，覆蓋5萬余家企業。依托三級鄞商會客廳，進一步提升“15分鐘營商圈”服企效能，常態化開展“鄞商面對面”“鄞商直通車”“鄞商直播間”等多類型多渠道系列服企活動，已開展各類活動12場，累計觸達超2萬人次。

（四）培育陽光交易沃土。一是抓治理構建權責一體監管閉環。全力推進鄞州區招標投標領域治理改革工作，形成《鄞州區招標投標領域治理改革工作方案》，推動構建“條抓塊統、邊界清晰、權責一體”工作體系和分行業全過程全鏈條監管體系。二是抓規范筑牢公平競爭防線。制定出臺《鄞州區工程建設招標投標行為負面清單》，明確界定規避招標、程序違規、信息不透明等30類負面行為及具體情形，全面規范工程建設項目招標投標行為；開展一季度“雙隨機、一公開”檢查，重點核查招標公告、評標定標、合同簽訂等關鍵環節，隨機抽查項目比例達22%。三是抓監管精準篩查交易亂象。深化落實招標投標全生命周期智慧監管，處置完成省智慧監管系統預警任務6宗，充分運用“數據底座+AI核查”機制，篩查企業“資質掛靠”亂象，預警辦結率100%。

（五）推動服務效能升級。一是提升疑難事項兜底保障。迭代升級“辦不成事”反映窗口工作機制，推動訴求建議全量歸集、15分鐘高效響應。今年以來，累計受理疑難事項20件，同比增加36.8%，問題解決率100%。二是構建便民服務立體網絡。全面推開幫辦代辦服務，實現幫辦代辦服務窗口在全區22個鎮（街）、401個村（社）便民服務中心（站）全覆蓋。今年以來，全區幫辦代辦服務2萬余次，其中上門服務1000余次。三是強化數據賦能熱線響應。積極打造涉企政策庫、案例庫、專家庫、場景庫等數據庫建設，梳理延遲退休、企業補貼等相關政策、信息案例2056條，進一步提升81812345熱線平臺問題受理處置能力。今年以來，共計受理來電來郵12.9萬件，群眾滿意率達99.9%。

二、下半年工作計劃

（一）強基鑄魂，厚植紅色領航沃土。堅持黨建引領，深化打造“益企共鄞”黨建品牌，圍繞“全域共建、全域共融、全域共優、全域共享”的理念，以黨建為紐帶，撬動資源聯動，以聯建促黨建、聯建促發展、聯建促共贏，開創鄞州營商環境新局面。

（二）攻堅突破，鍛造改革硬核成果。聚力推動改革部署落實落地，聚焦省市部署要求，細化完善我區20項改革任務的結合點和突破口；加快促進重點領域創新突破，推動落實“好房子”、未來社區等試點任務，城鄉融合體制機制改革、“擴中提低”和收入分配制度改革等重點工作；持續打造改革標志性成果，加快形成一批以重點突破催生整體躍遷的標志性成果，進一步強化改革經驗總結提煉。

（三）精準賦能，確保營商環境領先。根據營商環境工作要點要求，協同推進深化行政審批中介服務綜合監管等12個專項行動，全面落實深化“高效辦成一件事”改革、推進政務服務標準化、規范化、便利化建設等22項重點任務，推動個人創業“一件事”審批提速50%以上，迭代完善線上線下企業綜合服務平臺功能，進一步提升“15分鐘營商圈”服企效能。

（四）規范治理，筑牢陽光交易防線。梳理我區部門小額交易、鎮（街道）小型交易、其他交易等非依法必招交易類型，整合國有產權交易等分散資源，探索建立交易服務市場化運營機制，優化交易流程指南，規范交易環節操作，推動交易信息共享，促進交易公開透明。

（五）數智提效，升級民生服務體驗。持續推進公務員績效管理試點工作，建立健全績效“無感”評估機制，提升智慧化績效管理水平。不斷提升基層政務服務“好辦易辦”水平，聚焦老年群體深化適老服務，切實提升企業群眾辦事體驗感、獲得感、增值感。積極謀劃“小鄞在線”數智賦能創新應用，推動人工智能、大模型技術與熱線問政服務深度融合。