近日，鄞州區姜山鎮居敬河上張村點水域新增工程全面完工，標志著全市首宗以“水域指標化”管理為目標的水域新增工程正式落地。該工程由寧波市鄞州區城市水務集團有限公司實施，投資約103萬元，新增水域面積約1205平方米，將成為首批新增水域工程存入“水域銀行”，為我區水域占補指標化管理機制的運行提供實實在在的支撐。這不僅意味著鄞州在破解水域占補平衡難題上實現重大突破，也標志著由政府推動、國企實施、市場運作的生態價值轉化模式進入實操階段。

機制創新：從“占水難補”到“指標化管理”

近年來，隨著城市化進程不斷推進，各類建設項目占用水域的矛盾日益突出。傳統的水域補償方式往往面臨“哪里補、怎么補、補多少”的現實難題，補償工作滯后、標準不一、生態效果難以保障，成為制約建設項目落地和水域精細化管理的瓶頸。

針對這一現實困境，鄞州區從去年年底先后出臺了《鄞州區水域占補指標化管理辦法》和《鄞州區水域占補指標化管理辦法實施細則》。其核心內容是：將新增或修復的水域面積轉化為可量化、可交易、可登記的“指標”，納入統一平臺進行儲備與流轉，區內建設項目需占用水域的，可通過“水域銀行”有償購買指標，實現占補平衡。

工程落地：生態、社會、經濟多重效益顯現

作為機制落地后的首批新增水域項目，姜山鎮居敬河上張村點水域新增工程自謀劃之初就備受關注。區城市水務集團積極響應聯席會議要求，統籌資金與技術力量，于8月底順利完成建設任務。該項目通過對居敬河新增水域段實施開挖、疏浚、岸坡生態化改造等措施，在原有河道基礎上新增水域1205平方米，顯著增強了河道水面面積和蓄水容量。更重要的是，工程帶來的不僅是數字上的“面積增加”，更切實推動了村莊水環境的整體提升，受到當地村民的廣泛好評。

而從經濟視角看，該工程投資103萬元所形成的水域指標，未來可經水利、資規等部門核定后存入“水域銀行”，成為可用于市場交易的“水域指標”。區城市水務集團可作為指標出讓主體，向需占用水域的單位提供有償服務，既緩解建設單位“補償難”問題，也拓展了國企盈利渠道，實現“以水養水”的良性循環。

縱深推進：“水域銀行”持續發力，鄞州營商環境不斷優化

水域占補指標化管理不僅推動水域資源從“靜態保護”向“動態增值”轉變，也激活了國有企業參與生態建設的積極性。區水利局相關負責人表示：“水域指標化管理不是單純的技術操作，而是水域治理體制的重大創新。它把生態資源變成可運營的資產，讓國有企業從‘建設者’轉變為‘資源經營者’，為水利高質量發展注入新動能。”

下一步，區城市水務集團將繼續實施不小于4000平方米的新增水域工程，加快推進小浹江、楝樹港泵站配套河道等在建水利項目，并積極謀劃鄞州區九曲河（農村段）一期、二期等骨干水系建設工程。同時，鄞州將鼓勵更多國企、社會資本參與水域修復與指標生產，逐步擴大“水域銀行”的規模和服務范圍，進一步優化營商環境，支持重大建設項目落地，持續改善河湖生態面貌，努力形成保護與發展協同、政府與市場并舉的水域治理新格局。