發(fā)布時間：
2025-09-12 18:27 來源：區(qū)住建局
一、規(guī)劃背景
（1）高質量發(fā)展背景下城市風貌的高品質要求
黨的二十大報告中提出要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展；提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。鄞州區(qū)深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”，聚焦高質量發(fā)展首要任務，積極打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)，對城市風貌的提升優(yōu)化提出了高要求。戶外廣告作為城市風貌的重要構成要素、城市文化的有形體現(xiàn)，與城市品質和城市形象息息相關，有必要高站位、高標準整體規(guī)劃戶外廣告設施設置的有關內容，美化視覺環(huán)境、體現(xiàn)城市特色。
（2）設施設置規(guī)劃的新要求
2021年12月，住建部批準《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》為行業(yè)標準；2022年9月，寧波市市場監(jiān)督管理局公布《戶外廣告設施設置規(guī)范》（DB3302/T 1062-2022）；2024年2月，寧波市人民政府公布《寧波市戶外廣告設施設置管理辦法》；新的行業(yè)標準和規(guī)范等文件，對戶外廣告設施設置和審批管理提出了新的要求和指引方向。
（3）設施設置規(guī)劃的管控效果好但時效性降低且缺乏統(tǒng)籌協(xié)調性
根據《寧波市鄞州區(qū)戶外廣告設置導則2013》和《寧波市鄞州區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃2017》，鄞州區(qū)的戶外廣告設施整體品控較好。但隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃向國土空間規(guī)劃的轉變、行業(yè)標準規(guī)范的更新完善，以往編制的規(guī)劃由于編制時間較早、整體的統(tǒng)籌性和多部門的協(xié)調性不足、廣告形式的審批管理要求與目前規(guī)范標準不符合等因素，難以適應當前的管理審批工作，亟需在新的國土空間規(guī)劃體系下，編制新一輪的規(guī)劃實施方案。
二、規(guī)劃依據和編制過程
（1）規(guī)劃依據
《中華人民共和國廣告法》（2021年）
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）
《浙江省廣告管理條例》（2020年）
《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2021年）
《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2019年）
《寧波市戶外廣告設施設置管理辦法》
《寧波市城市照明管理辦法》
《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》
《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
《寧波歷史文化名城保護規(guī)劃》
《寧波市戶外廣告設施設置規(guī)劃（草案）》
《寧波市鄞州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
《城市容貌標準》（GB50449-2008）
《城市街容標準》（DBJ33/T1277-2022）
《城市容貌標準》（DB3302/T1001-2018）
《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》（GB55013-2021）
《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）
《戶外廣告設施設置技術規(guī)范》（DB4302/T 1-2021）
《戶外廣告設施設置規(guī)范》（DB3302/T1062-2022）
《公益廣告促進和管理暫行辦法》
其他與戶外廣告設施設置相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準。
（2）編制過程
2024年3月啟動《寧波市鄞州區(qū)戶外廣告設施設置規(guī)劃實施方案》（簡稱《方案》）編制前期工作，2024年4月全面展開規(guī)劃編制工作，于2024年6月中旬形成初稿；與部門對接后，經多次討論修改，于2024年11月27日通過技術審查會；經修改完善后形成會審稿，于2025年1月8日通過專家評審會議；根據專家評審意見進一步修改后，書面征求各鎮(zhèn)街、各部門的意見建議，截至2025年2月20日，未收到修改意見。根據寧波市人民政府《寧波市戶外廣告設施設置管理辦法》文件規(guī)定，形成《方案》（批前公示稿）。
三、主要內容
規(guī)劃范圍為寧波繞城高速、甬臺溫鐵路、環(huán)城南路、東環(huán)南路、通途路、世紀大道與甬江、奉化江圍合區(qū)域，用地面積113.83平方千米。規(guī)劃期限為2024-2035年，規(guī)劃基準年為2024年。《方案》分為規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則，文本內容共分為七個章節(jié)，各章主要內容如下：
第一章為規(guī)劃總則，包括規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、規(guī)劃對象、規(guī)劃期限、規(guī)劃原則和規(guī)劃依據；
第二章為現(xiàn)狀分析，包括總體概況、各類型戶外廣告設施現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題；
第三章為規(guī)劃解讀與案例借鑒，包括上層次及相關規(guī)劃、廣州和日本的設置經驗；
第四章為總體規(guī)劃布局，包括總體空間結構、規(guī)劃分區(qū)體系；
第五章為分區(qū)分類引導，包括分區(qū)控制、分類控制要求、通用規(guī)定等；
第六章為城市公益宣傳點位挖潛，包括挖潛點位、空間補充和設施引導；
第七章為規(guī)劃管理建議。
規(guī)劃圖則是重點商業(yè)地塊建筑戶外廣告設置規(guī)劃圖則。