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2020年鄞州區(qū)政府工作報告圖解

2020年5月8日在寧波市鄞州區(qū)

第十八屆人民代表大會第四次會議上

寧波市鄞州區(qū)區(qū)長? 王兆波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，也是鄞州建設“兩高四好”示范區(qū)的起步之年、實干之年、拼搏之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟習近平總書記對浙江、對寧波和來鄞州調研時的重要指示精神，全面貫徹省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和市委“六爭攻堅、三年攀高”戰(zhàn)略部署，在上級黨委政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高揚實干激情，迸發(fā)擔當勇氣，匯聚奮進力量，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力實施“三個年活動”“七大行動計劃”，較好完成了區(qū)十八屆人大三次會議確定的目標任務、民生實事。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2211億元，增長7%（區(qū)本級1931.8億元，增長6.9%）；完成財政總收入453.4億元，增長4%（區(qū)本級363.1億元，增長5.3%），一般公共預算收入269.3億元，增長6.5%（區(qū)本級212.4億元，增長7%）；實現(xiàn)全部工業(yè)增加值502.5億元，增長7.8%，其中規(guī)上工業(yè)增加值358.9億元，增長6.4%；進出口總額達到1991.6億元，增長8.3%，其中出口1476.2億元，增長6.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額948.2億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入達到70074元和39953元，增長8%和9.2%；金融機構本外幣存貸款余額達到7600.2億元和9817.4億元，增長11.2%和18%。

一年來，我們經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，極大凝聚了全區(qū)上下奮斗新時代的磅礴力量。

獲得了一批國家級的榮譽獎項。首次入選中國最具幸福感城市（縣級），連續(xù)五年位居全國綜合實力百強區(qū)第四位，位列全國科技創(chuàng)新百強區(qū)第一位、綠色發(fā)展百強區(qū)第三位、投資潛力百強區(qū)第四位、新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)第五位，獲評全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范區(qū)、全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型區(qū)、中國農村全面小康建設示范縣、全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等稱號，成為全省唯一受國務院督查激勵的雙創(chuàng)示范基地行政區(qū)域。

舉辦了一批有影響的重大活動。成功舉辦承辦了天南海北鄞州人發(fā)展大會、首屆國際劃聯(lián)龍舟世界杯、尤努斯中國周·甬城論善大會、央視《唱響新時代-走進寧波》節(jié)目和全國鄉(xiāng)村振興與扶貧協(xié)作論壇、中國社科論壇-城市國際論壇、全國雙創(chuàng)周寧波分會場、中國（寧波）集成電路產業(yè)生態(tài)論壇等一系列全國性的重大活動。

落戶了一批引領性的優(yōu)質項目。寧波國際會議中心、展覽中心選址鄞州，總投資上百億元的智能醫(yī)療科技園項目成功簽約，大家養(yǎng)老保險、寧銀理財、數(shù)字健康保險交易示范性平臺等金融法人機構順利落戶，北大上海微電子研究院寧波分院、中芯國際（寧波）創(chuàng)新設計服務中心、中國小康建設研究會鄉(xiāng)村振興研究院、中央音樂學院新時代文明實踐音樂中心、浙大社會治理研究院寧波中心等項目成功落地。

推出了一批增活力的改革舉措。積極支持做好共青團基層組織、地方青聯(lián)組織改革等國家級試點和街道人大建設、政協(xié)“請你來協(xié)商”、工商聯(lián)基層商會改革等省級試點工作，“協(xié)同智管停車”、老舊小區(qū)“最多改一次”等做法成為示范樣板，成立融媒體中心，啟動綜合行政執(zhí)法體制改革姜山鎮(zhèn)試點，兩個社區(qū)成為全省首批未來社區(qū)試點，獲評省全面深化改革工作優(yōu)秀區(qū)。

一年來，我們主要做了以下五方面工作：

一、著力打好穩(wěn)中求進“組合拳”

以數(shù)字經(jīng)濟引領產業(yè)提升。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值增長11.8%，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產總值比重提高到48%。謀劃“154”千百億級產業(yè)集群發(fā)展，新增國家單項冠軍產品4家、全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省上云標桿企業(yè)6家、市級單項冠軍示范企業(yè)6家，軟件信息企業(yè)達1600余家，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為63.4%、26.7%，入圍省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，兩化融合水平連續(xù)五年居全市第一。積極應對中美經(jīng)貿摩擦，出臺促進外貿穩(wěn)定增長八條意見，謀劃“254”外貿攻堅倍增提質行動，機電及高新技術產品出口達到105.9億美元；鄞州跨境電商集聚區(qū)一期開園，世貿通成為國家級國際營銷服務公共平臺，跨境電商出口額達到29.5億美元，穩(wěn)居全市第一。實施放心消費行動，實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)銷售額、網(wǎng)絡零售額5321.6億元、485億元，分別增長15.3%、19.5%，成為省批發(fā)零售業(yè)改造提升成效明顯區(qū)。實現(xiàn)金融業(yè)增加值350.2億元，增長11.4%，新增上市企業(yè)1家、新三板企業(yè)1家、保險中介和保險科技企業(yè)31家。航運會展、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務等產業(yè)繼續(xù)領跑全市。

以畝均考評助推效益增長。全面摸清工業(yè)用地總量分布，開展低效企業(yè)提升達標專項行動，整治提升“散亂污”企業(yè)355家，改造舊廠房31萬平方米，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達到157.6萬元，61家鄞企上榜全市制造業(yè)“畝產英雄500強”，其中3家入圍前十；2家鄞企入選省首批服務業(yè)“畝產效益”領跑者名單。成功創(chuàng)建國家級人力資源服務產業(yè)園、汽車零部件外貿轉型升級基地，四明金融小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，鄞州工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、投資創(chuàng)業(yè)中心、中車產業(yè)基地等平臺產出加快，新建改建小微企業(yè)園18個，和豐創(chuàng)意廣場等20家園區(qū)被認定為省級小微企業(yè)園，大學生（青年）創(chuàng)業(yè)園獲評國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。

以投資引資夯實發(fā)展后勁。加快推進重大項目建設，積極擴大有效投資，爭取到政府專項債券及再融資債券19億元，6個省級和9個市級集中開工項目、21個市級重點建設項目、120個區(qū)級重大實施類項目分別完成投資49.1億元、42.4億元、83.1億元和281.4億元，完成年度任務的154.3%、130.5%、155.5%和112.5%，固定資產投資增長14.8%，交通投資、民間投資分別增長60.9%、19.4%。開展“3+8+5”招商工作，引進總投資10億元以上項目23個，其中50億元以上項目6個，實到外資4.1億美元，位列全市第二，引進內資149.3億元、浙商回歸資金155億元，均居全市第一。

以自主創(chuàng)新支撐動能轉換。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入37億元，增長20%，實現(xiàn)發(fā)明專利授權量1623件，穩(wěn)居全市首位，新增國家級企業(yè)技術中心1家、中國馳名商標1件、“浙江制造”標準發(fā)布9項、“品字標”認證企業(yè)6家和省級企業(yè)研究院6家、工業(yè)設計中心4家、軍民融合重點項目3個，航運交易服務、社區(qū)便民服務成為國家級標準化試點，獲評省創(chuàng)造力十強縣（市、區(qū)）。新增國家科技型中小企業(yè)371家，高新技術企業(yè)達到350家，入選全省高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力百強2家。人才凈流入率全市第一，新引進院士團隊6個，入選省市突出貢獻專家3人、市領軍拔尖人才32人、市“3315系列計劃”16個，評選區(qū)首批“四大精英”100名，甬江人才創(chuàng)新中心一期開園、掛牌浙江創(chuàng)新中心。

二、統(tǒng)籌實施補齊短板“攻堅戰(zhàn)”

成功奪取平安金鼎。深入開展“防風險、保平安、迎大慶、奪金鼎”活動，強勢推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦黑惡團伙86個，P2P網(wǎng)貸機構實現(xiàn)“清零”。全省率先建設社會風險評估工作服務網(wǎng)，區(qū)社會矛盾糾紛調處化解中心（信訪超市）建成投用，信訪積案有效化解，赴省進京越級訪創(chuàng)歷史新低。成功創(chuàng)建“無欠薪”區(qū)。開展安全生產和消防安全整治百日大會戰(zhàn)，積極組織應急演練，實施“兩小一危”、交通安全、工業(yè)廠房改建公寓樓等集中整治，舉辦首屆外來務工人員親子平安特訓營，整改違規(guī)群租房4459間，建成省級規(guī)范化避災安置點37個，累計發(fā)放安全頭盔34萬頂，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25.9%、29.4%。全力做好超強臺風“利奇馬”搶險救災和災后重建工作，把災害損失降到最低。常態(tài)整治保健品市場亂象，發(fā)布餐飲行業(yè)“紅黑榜”，首創(chuàng)公益性食品安全預防措施保險，建成食品安全追溯聯(lián)動平臺。

強力推進治污拆違。認真做好上級環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改工作，開展治水拆違雙百攻堅行動，專項整治洗車行業(yè)污水排放、餐飲油煙擾民等突出問題，PM2.5平均濃度下降11.8%。加快“污水零直排區(qū)”建設，推進截污納管、雨污分流和管網(wǎng)建設，調水1.8億方，清淤46.4萬方，30條城區(qū)河道基本達到“清澈見底”，3條河道通過省級“美麗河湖”驗收，區(qū)控以上斷面水質功能達標率為91.7%、創(chuàng)二十年最佳，順利通過國家黑臭水體專項暗訪督查。扎實推進“無違建”創(chuàng)建，積極整治新增違建、涉水違建、別墅違建，開展高鐵沿線外部環(huán)境安全隱患專項整治行動，全面完成“大棚房”問題專項整治，整治“三涉違建”碼頭10處，完成“三改”133.5萬平方米，拆除違法建筑121.6萬平方米，拆后利用率達到85.5%。

扎實開展扶貧協(xié)作。選派61名專技人才到對口地區(qū)開展幫扶工作，落實援建資金6280萬元，籌集社會幫扶資金2230.4萬元，完成消費扶貧4408萬元，引導22家企業(yè)到和龍、延吉投資興業(yè)，投資到位9.4億元，我區(qū)結對幫扶的國家級貧困縣和龍市成功脫貧摘帽，全國首個消費扶貧街區(qū)山丘市集建成開業(yè)。實施山海協(xié)作升級版，在全省率先啟動山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點建設。切實加強區(qū)內扶貧，201個村經(jīng)營性收入超過30萬元，低保標準提高到每人每月940元。

努力提高樓宇產出。開展樓宇經(jīng)濟發(fā)展雙百攻堅行動，創(chuàng)新實施“樓長制”“4+X服務管理機制”“老樓新生”等舉措，樓宇入駐企業(yè)屬地注冊率和納稅征管率顯著提升，108幢商務樓宇實現(xiàn)企業(yè)異地注冊“清零”，新增規(guī)上企業(yè)259家、稅收2.6億元，稅收億元樓宇達到23幢。

三、系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)品質“大提檔”

全面啟動“六大新空間”開發(fā)。實施空間大拓展行動，深化與東部新城、東錢湖、高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，謀劃推進“兩中心一樞紐”布局，完成征遷拆除159.5萬平方米，拆出凈地3192畝，出讓商住用地1848.6畝，啟動城中村改造18個。東部新城年度投資超過160億元，城市之光和寧波中心超高層建筑開工建設，生態(tài)走廊綠道入選“浙江最美綠道”。寧波寶龍廣場建成開業(yè)，南部商務區(qū)月光經(jīng)濟綜合體、水環(huán)境提升等工程啟動實施。橫溪農旅小鎮(zhèn)一期、慶豐地塊軍產房整體置換等項目開工建設，明一等地塊掛牌出讓，前殷、桑家、江南、漁輪廠等地塊開發(fā)扎實推進，長豐-寧豐區(qū)塊項目基本落地，五鄉(xiāng)軌道合作開發(fā)區(qū)塊簽訂框架協(xié)議，濱海山海產城融合示范區(qū)形成概念性規(guī)劃，姜山田園城市衛(wèi)星城、城南智創(chuàng)大走廊建設扎實推進。

有序推進基礎設施建設。象山灣疏港高速昆亭至塘溪段開工建設，鄞城大道全線通車，整治主次干道3條，打通“斷頭路”3條，軌道3號線一期、寧奉城際鐵路首通段投入運營，新增停車位7031個，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊7條96.3公里。廟堰碶泵站、鄞東南排澇閘、奉化江東岸綠化等項目基本建成，九曲河整治（城區(qū)段）完成主體工程，32個小區(qū)中高層住宅完成二次供水改造，農飲水達標提標工程受益人口突破2萬人。新建擴建110千伏輸電線路4條、變電所3座。開通5G新站點783個，光纜總長度和城域網(wǎng)出口帶寬分別達到391.6萬芯公里、960G。新建改建城鄉(xiāng)公廁279座、旅游公廁20座。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動實施“十百千萬”工程，獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位。全域通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級驗收，入選省級樣板鎮(zhèn)4個，東吳獲評全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動突出貢獻集體。推進省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、特色精品村3個及市級示范鎮(zhèn)村8個、風景線1條，建成美麗宜居村20個、美麗庭院樣板村9個。新增省數(shù)字農業(yè)工廠試點示范主體2家、市級多彩農業(yè)美麗田園示范基地和現(xiàn)代農業(yè)莊園各3個，咸祥、橫溪獲評省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)，“三位一體”農合聯(lián)改革獲評省級先進，成為省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。農旅融合提速提質，打造“鄞州季節(jié)”“千里云道”“詩畫浙江·鄞州十碗”等品牌，新增省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路3條、“100個最美麗田園”2個、采摘旅游基地2個，入選市“城郊十園”2個，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村美育村1個、A級景區(qū)村18個、其中3A級3個。

切實提升城市文化品質。高標準做好文明創(chuàng)建各項工作，周秀芳獲評全國道德模范，新增“中國好人”2名，成為新時代文明實踐中心建設省級試點區(qū)。成立文化藝術發(fā)展委員會，精心組織慶祝新中國成立70周年系列主題活動，開展“天天演”活動689場，新建文化禮堂、文化家園39家，連續(xù)11年位居全省公共文化服務綜合評估第一。深入推進文旅融合、文體融合，獲評最美中國文化旅游區(qū)、國際劃聯(lián)“龍舟事業(yè)突出貢獻獎”，寧波科學探索中心成為國家4A級旅游景區(qū)，我區(qū)運動員在市首屆全民運動會暨十八屆運動會上獲得金牌總數(shù)、團體總分“雙第一”。

四、積極探索全域治理“新解法”

激發(fā)村社治理活力。制定出臺推進全域治理一系列政策舉措，探索“一核三治五共”治理體系，獲評省縣域社會治理十佳、省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、“2019中國最具幸福感城市”全域治理優(yōu)秀案例。發(fā)布全國首個縣域社會治理指數(shù)模型，積極推廣“365社區(qū)工作法”“幸福指數(shù)工作法”“契約式治理”“老潘警調”、網(wǎng)絡“178柔性治理”、信訪代辦制等成功經(jīng)驗，基層公權力“三清單”運行法獲評全國創(chuàng)新社會治理十佳案例。新建村社“說事長廊”58條，完成28個社區(qū)服務中心標準化改造。老舊小區(qū)改造共同締造理念深入人心，啟動7個老舊小區(qū)8026戶居民70.7萬平方米改造，為老舊小區(qū)加裝電梯15部。創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）6個、善治示范村21個。

加強城市精細管理。探索建立“AI全域化執(zhí)法”新型城市管理模式，中心城區(qū)智慧城管網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)共處置32.6萬件案件。落實“執(zhí)法進小區(qū)”，22項突出問題實行重點執(zhí)法監(jiān)管，物業(yè)管理、全裝修質量監(jiān)管進一步加強。推進退紅空間改造、橋下空間利用、違章停車整治等工作，打造“最美上學路”7條，整治背街小巷6條，清理亂停放共享車輛6萬余輛，251個小區(qū)劃定油煙類餐飲禁設區(qū)域。積極破解渣土處置難題，全面推行生活垃圾“撤桶并點”，生活垃圾分類實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、行政村覆蓋率達到90.1%。實施農貿市場改造提升三年行動，星級市場覆蓋率達到83%。

創(chuàng)新要素配置路徑。提高財政資金績效，整合涉農資金8.3億元，實現(xiàn)預算績效管理部門全覆蓋，“三公”經(jīng)費下降14.3%。實施全面深化國有企業(yè)改革三年行動，加快推進融資平臺公司實體化、市場化轉型，圍繞城市資產經(jīng)營、交通產業(yè)、小微企業(yè)園開發(fā)和城中村改造等領域，積極開展資產注入、整合重組、對外合作，完成區(qū)人大國有資產特定問題調查反饋問題整改312個。制定土地儲備三年滾動計劃，推進全域土地綜合整治試點，消化“批而未供”土地6330畝，處置“供而未用”土地1192畝，盤活存量土地3331畝。完成第三次全國國土調查。

五、深入基層務實開展“三服務”

打造一流營商環(huán)境。全面落實減稅降費等政策，為企業(yè)減負超過40億元。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新推出個人和企業(yè)全生命周期“一件事”、“周二夜市”“審批掌柜”“局長坐班”等措施。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺實現(xiàn)執(zhí)法人員全覆蓋，政務服務事項99%實現(xiàn)掌上辦，“跑零次”事項超過97%，即辦件超過80%，民生事項“一證通辦”達到100%，全市率先推出政務服務“好差評”體系，政府數(shù)字化轉型工作評估位列全市第一。推行“開工聯(lián)合審批、竣工聯(lián)合驗收”，一般工業(yè)項目報建審批、竣工驗收均縮短到10個工作日內完成，房建類項目分別縮短到20個、15個工作日內完成，審管辦獲評全國優(yōu)秀公共資源交易機構。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、一日結，實施住所登記申報承諾制，新增市場主體2.4萬戶、累計達到14.9萬戶。區(qū)行政服務中心新址啟用，設立全市首家警企服務中心。

不斷優(yōu)化公共服務。加大就業(yè)幫扶、鄞企穩(wěn)崗保障力度，新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.34%。退役軍人服務保障、醫(yī)保基金監(jiān)管體系更趨完善，慢性病門診藥品擴大到1150種。新建區(qū)未成年人救助保護中心，鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”實現(xiàn)全覆蓋。募集慈善資金超過1億元，創(chuàng)新實施“愛心車輪”老年助餐服務慈善項目。新建示范型居家養(yǎng)老服務中心7個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心5個，獲評國家智慧健康養(yǎng)老示范基地，家院互融養(yǎng)老服務體系入圍全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。平穩(wěn)有序做好初中、小學和幼兒園招生入學工作，招錄學生3.6萬名，為歷年之最。投用中小學（幼兒園）7所，新增省一級幼兒園4家，全面實行小學放學后校內托管、學校體育場地向社會開放等舉措，積極開展青少年近視防控，通過省語言文字規(guī)范化區(qū)驗收，獲評省教育工作業(yè)績考核優(yōu)秀。醫(yī)共體建設開局良好，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)5個，建成醫(yī)養(yǎng)融合健康服務E站30家，設立“送藥上山進島”便民服務點4個，衛(wèi)生信息化工作獲評全國先進。

加強政府自身建設。深入開展“三進三訪”“五夜六送”，“三服務”活動服務事項總數(shù)達到19372個，協(xié)調解決問題22307個，均居全市第一。全面實施“兩強三提高”建設行動計劃，開展“二次創(chuàng)業(yè)再攀高”解放思想大討論活動，實施“六賽六比”“三亮三考”“五聚焦五整治”和電視問政、問計基層等措施，聘請政府督查專員10名。積極踐行“基層減負年”要求，基層“七多”現(xiàn)象有效減少，社區(qū)準入事項精簡到20項。加強法治政府、清廉政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，積極參加人大“向人民報告·民生實事之問”、政協(xié)“請你來協(xié)商”等活動，579件建議提案按期辦復。開展重大行政決策事項第三方評估，政務公開指數(shù)評估全省第一。

過去一年，機構改革平穩(wěn)完成，咨詢委、社科院、美麗鄉(xiāng)村建設研究會等智庫建設得到加強，科普、氣象、海關、工青婦、工商聯(lián)、紅十字、檔案史志、僑務對臺、國防動員、民族宗教、關心下一代、機關事務管理、革命老區(qū)建設等工作又取得了新進展，統(tǒng)計局獲評第四次全國經(jīng)濟普查國家級先進集體，婦聯(lián)榮獲全國維護婦女權益先進集體。

各位代表，這些成績的取得，是上級和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是全區(qū)人民同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在鄞州工作生活的全體人民，向社會各界、駐鄞解放軍和武警官兵，向所有關心支持鄞州發(fā)展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

成績令人鼓舞，問題不容忽視。一是經(jīng)濟下行壓力加大，產業(yè)投資增長乏力，動能轉換滯后于發(fā)展需求，“低散亂”現(xiàn)象仍然比較突出。二是資源要素瓶頸明顯，政策體制深度調整帶來資源調配能力弱化，財政增收節(jié)支難度加大，產業(yè)平臺支撐作用有待加強。三是區(qū)域競爭日趨激烈，亟需發(fā)揮比較優(yōu)勢、推進錯位發(fā)展、提升城市能級。四是仍有不少短板要補，對照高水平全面建成小康社會目標，在城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、公共服務、風險防控等領域還有一些薄弱環(huán)節(jié)。五是行政效能仍需提升，部分干部能力素質有待進一步提高，個別干部還存在違法違紀行為。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以改進和解決。

各位代表，2020年1月以來，我們遭遇了極不尋常、突如其來的新冠肺炎疫情。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮，部署打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在上級黨委政府的堅強領導下，區(qū)委、區(qū)政府把疫情防控作為壓倒一切的中心任務，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)全力以赴、鼎力支持，全區(qū)上下眾志成城、團結一心，凝聚了抗擊病魔的強大合力,譜寫了同心戰(zhàn)疫的英雄凱歌。

鐵腕推進疫情精密智控。根據(jù)疫情形勢和防控要求，第一時間成立領導小組和工作專班，因地制宜、因時制宜出臺和調整防控策略，及時發(fā)布疫情防控“十條禁令”“八個一律”和黨員干部“十條鐵律”，率先開展“三級書記守三門、千名干部守萬門”行動，發(fā)布“抗擊疫情怎么辦”系列問答31期，形成“政令暢通、群防群控”的防疫格局。精準實施以碼管人、軌跡追蹤、電子封條、藥店監(jiān)管、發(fā)熱門診預檢分診等舉措，切實加強重點地區(qū)和境外來鄞人員管理服務工作，實施“點對點”全程閉環(huán)轉運2000余人，小周期滾動排查150萬人次，甬行碼、專屬碼注冊分別達132萬人、7萬個。

千方百計救治患病群眾。嚴格落實“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療”，集中隔離6500余人，居家隔離2.2萬人，實驗室檢測5.9萬人，在較短時間內實現(xiàn)本地確診病例“清零”，實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”，51名援鄂醫(yī)護人員為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了鄞州力量。

積極開展復工復產復學。深入開展“三服務”“千名干部助萬企”等活動，全力推動生產生活秩序恢復正常。在全市率先出臺支持中小企業(yè)發(fā)展十條、達產提能十五條、服務人才十二條、復工用工八條等援企惠企政策，積極扶持住建、物業(yè)、外貿、住宿餐飲、文化旅游等領域企業(yè)，組織10個小分隊赴省外招工，舉辦寧波鄞州-東錢湖（上海）旅游推介會、開通滬甬旅游直通車，開展“鄞春”汽車季、美食季、購物季等消費促進活動，安排財政扶持資金1.8億元，減免緩交稅費6億元、社保費7億元，為9822家小微企業(yè)落實融資額度45.7億元。有序推進春耕生產、春茶采摘。深入開展中小學“空中課堂”在線網(wǎng)課教育，義務段學校實現(xiàn)全面復學。

切實做好關心關愛工作。加強一線物資保障，出臺關心關愛醫(yī)務人員及其家屬二十五條、激勵關愛基層黨員干部和醫(yī)務工作者二十條等政策，組織安排醫(yī)務人員和村社工作人員集中療休養(yǎng)，選樹6個寧波戰(zhàn)“疫”先鋒團隊、15名寧波戰(zhàn)“疫”先鋒個人、109個鄞領戰(zhàn)隊和383名鄞領先鋒。加強民生保障，積極幫扶弱勢群體、特殊群體，全力做好疫情期間民生商品保供穩(wěn)價工作。

各位代表，推動疫情防控和復工復產“兩手硬”、奪取防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)“兩戰(zhàn)贏”，是一場大戰(zhàn)，也是一場大考。在這場嚴峻斗爭中，我們用理想凝聚力量，用信念鑄就堅強，用真情凝結關愛。經(jīng)過艱苦努力，目前本地疫情防控取得了決定性勝利。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大黨員干部群眾致以誠摯問候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務工作者、公安民警、疾控工作人員、村社工作人員、物業(yè)工作人員、廣大志愿者和各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高敬意！向所有參與和支持鄞州疫情防控工作的社會各界、港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心感謝！

各位代表，當前國際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控形勢依然嚴峻復雜。我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的充分準備，落實落細常態(tài)化疫情防控各項舉措，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

2020年主要任務

? ? 2020年是高水平全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是鄞州推進高質量發(fā)展、建設“兩高四好”示范區(qū)的關鍵之年。在這樣一個特殊時期，3月29日至4月1日，習近平總書記親臨浙江考察，第一站就來到寧波，這是新時代浙江、寧波發(fā)展進程中具有里程碑意義的一件大事，充分體現(xiàn)了習近平總書記對浙江、對寧波工作的高度重視和親切關懷。習近平總書記在考察時強調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控要慎終如始，復工復產要化危為機，改革開放要不斷深化，治理體系和治理能力要補齊短板，發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破，生態(tài)文明建設要先行示范，全面從嚴治黨要走向縱深，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

做好今年工作，必須把習近平總書記重要講話精神作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，把總書記的親切關懷和殷切期望轉化為開創(chuàng)發(fā)展新局面的強大動力，用奮進體現(xiàn)忠誠、用實干體現(xiàn)擔當，在實現(xiàn)習近平總書記賦予浙江、寧波的新使命中走在前列、當好標兵。

今年工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話和對浙江、對寧波工作的重要指示精神，深入落實中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以全域治理為牽引，以改革創(chuàng)新為主線，大力開展全面深化改革年、高質量發(fā)展突破年、全域治理先行年“三個年活動”，組織實施一體化極核打造、產業(yè)能級倍增、創(chuàng)新活力倍增、改革動力倍增、制約破解提效、社會治理提能、幸福城市提質“七大行動”，革故鼎新，奮進攀高，推進鄞州高質量發(fā)展領跑領先，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快躋身全國綜合實力百強區(qū)前三，為寧波唱好“雙城記”、當好浙江建設“重要窗口”模范生交出鄞州答卷。

——交出應對危機的鄞州答卷。面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，樹立必勝信念，以非常的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復工復產達產，全面恢復正常經(jīng)濟社會秩序，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，建議奮力實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長3%左右。

——交出“六穩(wěn)”、“六保”的鄞州答卷。千方百計穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，全力以赴保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，固定資產投資增長10%左右，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。

——交出高質量發(fā)展的鄞州答卷。善于在變局中抓住機遇，在逆境中推動發(fā)展，加快優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，提前布局新產業(yè)、新基建、新消費、新市場，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權，力爭早日成為新時代全國經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)。

——交出治理創(chuàng)新的鄞州答卷。立足“鄞州有突破、省市能推廣、全國可借鑒”要求，在融入上級重大戰(zhàn)略、深化關鍵領域改革中，充分發(fā)揮鄞州改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，全力爭創(chuàng)省制造業(yè)高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，拿出更多立得住、叫得響、推得開的“鄞州解法”。

——交出協(xié)調共享的鄞州答卷。堅持城市、鎮(zhèn)村一起管，軟件、硬件一起抓，深入開展環(huán)境整治，加快補齊民生短板，積極防范重大風險，努力促進城鄉(xiāng)共美、生態(tài)共融、生活共富，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳完成市下達目標，持續(xù)提升群眾滿意度和獲得感。

重點做好以下八方面工作：

一、聚焦領跑領先，加速闖出特色發(fā)展之路

科學修編發(fā)展規(guī)劃。按照“一核三區(qū)”定位，高標準編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃、新一輪國土空間總規(guī)、鄞州對接大上海和融入長三角專項規(guī)劃，完善鎮(zhèn)（街道）控規(guī)詳規(guī)、村莊建設規(guī)劃和“四大產業(yè)工程”鄞州行動、“六大新空間”開發(fā)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、基礎設施配套、公共服務供給等專項規(guī)劃，深入謀劃重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，明確近期重點、開發(fā)時序，構建形成適度超前、多規(guī)合一、精準精細的規(guī)劃體系。

推進土地集約利用。實施制約破解提效行動，重點通過體制機制創(chuàng)新，破解產業(yè)用地不足問題。以規(guī)劃修編為契機，整合調整一批布局不合理的永久基本農田和生態(tài)管控區(qū)域。擴大全域土地綜合整治范圍，實施工業(yè)土地全域治理提升工程，建立健全土地權屬主體收益保障和利益分配、工業(yè)用地二級市場交易等機制，通過工業(yè)棚改、低效工業(yè)區(qū)塊連片改造等模式，抓好20個新型小微企業(yè)園區(qū)建設。深化“畝均論英雄”改革，把評價排序作為要素配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)，新增工業(yè)用地全面推行“標準地”。堅決淘汰落后產能，重拳整治畝均稅收3萬元以下的“散亂污”低效企業(yè)。

提升產業(yè)平臺能級。著眼“空間大整合、產出大提升”，加快打造特色產業(yè)集聚區(qū)。以爭創(chuàng)全省“萬畝千億”平臺為目標，擴大鄞州工業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級，加快投資創(chuàng)業(yè)中心、中車產業(yè)基地提質增效。圍繞“工業(yè)形態(tài)城市化、產城研融合發(fā)展”，謀劃建設中河都市工業(yè)社區(qū)、江灣時尚產業(yè)社區(qū)、東外灘軟件產業(yè)社區(qū)、姜山智創(chuàng)工業(yè)園、金童山工業(yè)園、云龍微電子工業(yè)園等未來工業(yè)社區(qū)。以東部新城、南部新城兩大樓宇圈為核心，做強軟件信息服務示范基地、跨境電商園、國際航運物流產業(yè)集聚區(qū)等特色平臺，著力打造一批專業(yè)樓宇。啟動樓宇經(jīng)濟發(fā)展“品質提升年”行動，推進樓宇整規(guī)向街區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)覆蓋，提升樓宇單位面積貢獻率，稅收億元樓宇達到25幢。

深化關鍵領域改革。開展改革動力倍增行動，推動“最多跑一次”覆蓋到各領域。推進共青團基層組織、地方青聯(lián)組織和綜合行政執(zhí)法體制等改革試點。調整優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政策，深入落實減稅降費措施，深化“證照分離”等商事登記制度改革，推進“一事聯(lián)辦”、審批中介聯(lián)合體組建等工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。做好區(qū)人大國有資產特定問題調查后半篇文章，推進區(qū)屬國企以片區(qū)特許經(jīng)營、混合所有制、政府購買服務等模式參與區(qū)塊開發(fā)、園區(qū)建設、城市管理、公共服務，謀劃組建鄞州金融控股有限公司。搶抓財政、貨幣等宏觀政策變化機遇，全力爭取專項債券，加快推進國企資產證券化。探索建立“多元投資、管用分離”的政府數(shù)字化項目運營體系，建設區(qū)公共數(shù)據(jù)共享與開放平臺。抓好機構改革后續(xù)工作，加強事業(yè)單位清理規(guī)范整合和編外用工管理。開展未來社區(qū)建設試點。推進安置房“限房價、競地價”模式。組織開展第七次全國人口普查。

二、聚焦實體經(jīng)濟，積極構筑現(xiàn)代產業(yè)高地

開展產業(yè)能級倍增行動。堅持實業(yè)強區(qū)，聚焦細分行業(yè)，搶抓戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟、智能物流等重點領域新興產業(yè)，系統(tǒng)構建以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為引領，以“專精特”優(yōu)勢產業(yè)、“高新尖”戰(zhàn)略產業(yè)為兩翼，以千億級產業(yè)鏈、企業(yè)群、樓宇圈和大平臺為支撐的“1+2+X”產業(yè)體系，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產總值比重達到52.5%。爭做寧波“246”萬千億級產業(yè)集群建設全優(yōu)生，加快打造軟件與新興服務1個千億級產業(yè)集群，汽車、高端裝備、新材料、電子信息、智能家電5個五百億級產業(yè)集群，關鍵基礎件、時尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保4個百億級產業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。推進現(xiàn)代服務業(yè)跨越攀高，做大做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代貿易、航運物流、國際會展、創(chuàng)意設計等優(yōu)勢產業(yè)。實施提信心促消費行動，全面開展特色商圈改造、放心消費創(chuàng)建，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，提振發(fā)展住宿餐飲、文化旅游等服務業(yè)，支持發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡娛樂等消費新業(yè)態(tài)新模式，社會消費品零售總額增長8.5%。積極引進金融保險法人機構，金融業(yè)增加值增長7%。

精準施策壯大企業(yè)集群。大力實施“五減”共克時艱行動，著力幫扶企業(yè)渡過難關。實施“鄞企艦隊”扶持計劃，扎實推進“名企攀高、名家爭先”。引導龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，大力引進知名企業(yè)區(qū)域性總部，優(yōu)勢總部企業(yè)突破70家。做好“四經(jīng)普”后半篇文章，加快企業(yè)上規(guī)模步伐，扶持“小巨人”企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和小微企業(yè)健康發(fā)展，新增市場主體2.5萬戶、“四上”單位500家、市級以上單項冠軍4家，產值（銷售）上10億元工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)分別達到17家、63家，進出口上億美元企業(yè)達到28家。推進企業(yè)參與利用資本市場，引導金融機構增加實業(yè)中長期融資，提升擔保平臺服務能力，新增直接融資200億元。

全力以赴擴大有效投資。加大重大項目攻堅力度，滾動實施省市區(qū)長工程，安排政府投資項目560個，固定資產投資達到695億元。實施重大產業(yè)項目培育計劃和跟蹤管理機制，積極推進海爾創(chuàng)智港、智能醫(yī)療科技園、TFT電子紙等重大項目，加快建設寧波中心、城市之光、新世界廣場、寶龍一城等高端綜合體，引導傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)開展技改，工業(yè)投資達到60億元。加大特色小鎮(zhèn)培育力度，引導社會資本參與城市更新、公共服務，民間投資、建安工程投資分別達到468億元、305億元。

推動更高水平對外開放。充分發(fā)揮天南海北鄞州人優(yōu)勢，以攻堅姿態(tài)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿。加強精準招商，重視增資擴股，做好留商安商，全面推進“云洽談”“云考察”“云招商”“云簽約”“云服務”，新招引1個以上百億項目、5個以上50億項目、10個以上20億項目，實到外資4.3億美元、內資144億元、浙商回歸資金150億元。落實寧波“225”外貿雙萬億行動計劃，重點發(fā)展機電及高新技術產品出口、進口貿易、跨境電商、數(shù)字貿易、服務貿易，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上參展、轉戰(zhàn)內銷，堅決穩(wěn)住外貿基本盤，穩(wěn)住出口占全市份額。深度融入“一帶一路”建設、長三角區(qū)域一體化、甬舟一體化、“四大建設”等上級重大戰(zhàn)略，謀劃實施鄞州融入長三角一體化發(fā)展專項行動，積極參與浙江自貿試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，謀劃建設綜合保稅區(qū)、中東歐商品集散中心、航運金融服務集聚區(qū)等重大平臺。

三、聚焦成果轉化，實施創(chuàng)新活力倍增行動

打通創(chuàng)新鏈條。主動融入寧波甬江科創(chuàng)大走廊建設，高水平建設國家雙創(chuàng)示范基地、省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，強化主體鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、生態(tài)鏈和服務鏈“六鏈協(xié)同”，著力打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。全力爭取重大科技基礎設施落戶鄞州，做強中物院寧波軍轉民科技園、清華長三角研究院寧波分院等科創(chuàng)平臺，創(chuàng)建市級以上產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體2家。加強科技大市場和技術轉移中心建設，提高科技成果轉化率，高新技術產業(yè)增加值突破200億元，規(guī)上科技服務業(yè)營業(yè)收入突破40億元，軍民融合產業(yè)產值突破140億元。

壯大創(chuàng)新主體。完善科技企業(yè)梯隊培育機制，高新技術企業(yè)達到400家，創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)超過2000家。鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭組建企業(yè)研究院、產業(yè)技術研究院等載體，聚焦細分領域攻克關鍵核心技術，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過40億元，建成市級以上企業(yè)工程中心250家、企業(yè)研究院30家。加強知識產權、商業(yè)秘密等涉企權益保護，實現(xiàn)發(fā)明專利授權量1650件，新增省級以上專利獎3項、專利貫標認證企業(yè)10家。

優(yōu)化人才環(huán)境。深入實施“萬有鄞力”人才倍增計劃，鑄強“浙江模范生·鄞攬新青年”青年人才招引品牌，大力開展人才靶向招引、鄞智回歸、以才引才、柔性引才，深化院士、博士后工作站品牌建設，力爭引進培育初級技能人才1萬名、高校畢業(yè)生和高技能人才3萬名，人才總量達到44萬人，省級以上領軍人才和高端創(chuàng)新人才團隊達到75個和180個。以寧波城南智創(chuàng)大走廊開發(fā)建設為載體，加快打造“Q人計劃”產業(yè)園，做強國家級人力資源服務產業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)平臺。

四、聚焦引流匯流，著力增強城區(qū)極核功能

組團推進全域開發(fā)。深入實施一體化極核打造行動，建設寧波都市圈核心區(qū)。切實加強與東部新城、高新區(qū)對接合作，深化云龍、橫溪、東吳等環(huán)湖區(qū)域與東錢湖一體發(fā)展，理順優(yōu)化大嵩新區(qū)、南部商務區(qū)開發(fā)建設體制。堅持兩大新城錯位聯(lián)動，加快開發(fā)東部新城東片區(qū)，積極推進南部商務區(qū)三期、四期建設，建成歡樂海岸等項目。堅持成片區(qū)推進“六大新空間”開發(fā)，中部科產城融合帶重點做好中河工業(yè)區(qū)改造和金鐘、仇畢、前殷等區(qū)塊土地出讓工作；甬江時尚東外灘要完成慶豐橋以北區(qū)域城中村改造、慶豐橋以南區(qū)域棚改地塊清零等工作；姜山田園城市衛(wèi)星城要扮靚獅山公園北側鄞南門戶；濱海山海產城融合示范區(qū)要優(yōu)化完善大嵩新區(qū)規(guī)劃，整合利用山海旅游資源，推動產城融合，打造寧波藍色美麗灣區(qū)；環(huán)東錢湖綠色創(chuàng)新圈要積極謀劃推進會展綜合配套區(qū)、五鄉(xiāng)軌道收儲地塊等開發(fā)建設。

加快完善功能配套。強化支撐型、網(wǎng)絡型基礎設施建設，配合做好金甬鐵路、象山灣疏港高速、東錢湖快速路、軌道交通等項目建設，謀劃開展云龍綜合交通樞紐、濱海萬噸碼頭、濱海高速、湖海路等前期工作，努力打造長三角戰(zhàn)略性交通樞紐區(qū)。扎實推進主次干道建設，加快建設鄞縣大道改造提升、錢湖南路延伸段等工程，開工建設寧裘線、姜茅路等改造提升工程，啟動寧橫路拓寬改建、中興路整治等項目，打通濱江路等“斷頭路”。推進“一河四泵閘”建設，實施“清水環(huán)通”、打通“河梗阻”等工程，清淤河道30萬方，全面完成中高層住宅小區(qū)二次供水改造，改造提升雨污水泵站6座，大河泵站建成投用。建成福明變、全地下大河變等變電所5座。改造提升農貿市場18家，星級市場覆蓋率達96%，新增鄰里中心（街區(qū)）2個。

持續(xù)推進品質提檔。開展幸福城市提質行動，深化有機更新、四保聯(lián)動，積極回應加裝電梯、增加停車位等民生需求，全面推廣“最多改一次”和插花式、街區(qū)式、參與式改造。實施老舊小區(qū)片區(qū)化改造，完成改造67萬平方米。強化征遷清零，加強拆后利用，完成征遷152.8萬平方米、清零39個地塊，建成仇畢等安置房項目5個。啟動城中村改造37萬平方米，完成20.1萬平方米。推進城市精細化管理示范區(qū)提標擴面，深化城市道路“最多挖一次”行動，切實抓好屋頂垃圾整治、橋下空間利用、閑置地塊臨時綠化、垃圾中轉站布局優(yōu)化、違章停車整治、餐飲油煙長效治理等工作，開展生活垃圾分類“全民參與、自覺參與、精準參與，全面提質”專項行動，啟用區(qū)循環(huán)資源處置中心，新建改建城區(qū)公廁25座。促進房地產市場健康有序發(fā)展，推行全裝修住宅分戶檢驗、準業(yè)主參與監(jiān)督等制度。

五、聚焦短板補齊，全面推動鎮(zhèn)村振興發(fā)展

建設宜居鄉(xiāng)村。開展新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，深化“千村示范、萬村整治”工程，高水平建設美麗城鎮(zhèn)。注重因地制宜、連線成片，突出“一鎮(zhèn)一特”“一村一韻”，啟動建設美麗宜居村13個，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、特色精品村2個及市級示范鎮(zhèn)村7個、風景線2條，創(chuàng)建市級水環(huán)境示范鎮(zhèn)村3個。著力推進“城郊十園”建設，打造美麗外圍組團。積極改善農村道路、停車場地、農田水利、垃圾處理、教育醫(yī)療和養(yǎng)老服務等基礎設施，新建改建農村公廁70座、旅游公廁20座，建設鎮(zhèn)級污水收集管網(wǎng)10公里，農村生活垃圾分類實現(xiàn)建制村全覆蓋。

壯大美麗經(jīng)濟。主攻現(xiàn)代農業(yè)、旅游休閑，推動農業(yè)“接二連三”。穩(wěn)定糧食生產，提高農產品本地自給率，蔬菜種植面積保持穩(wěn)中有增，糧食種植面積達到18.8萬畝，生豬產能達到2.6萬頭。實施農業(yè)品牌提升行動，推進適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園6個，打造三大萬畝基地，創(chuàng)建市級多彩農業(yè)美麗田園示范基地2個，新增省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)1個。著力打造種業(yè)強區(qū)，推進糧食、蔬果、水產、畜牧等現(xiàn)代種業(yè)集聚區(qū)建設。圍繞創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，深入推進農旅融合、文旅融合，積極爭創(chuàng)高等級旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游基地，加快建設橫溪農旅小鎮(zhèn)，啟動實施石里花島小鎮(zhèn)建設，謀劃大梅山區(qū)域旅游開發(fā)，新增A級景區(qū)村11個。

推進富民強村。全面完成精準脫貧任務，高標準做好東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作升級版等工作，創(chuàng)新產業(yè)基金扶貧模式，深化消費扶貧、勞務協(xié)作、技術幫扶。建立健全“兩進兩回”“五金富民”長效機制，全力幫扶低收入農戶奔小康，大力發(fā)展家庭農場、農村電商等項目，培育一批農創(chuàng)客、新農人等高素質新型農民群體，新建產業(yè)農合聯(lián)1家。穩(wěn)妥推進農村土地經(jīng)營權流轉交易、閑置農房盤活、行政村規(guī)模調整等工作，完善股份經(jīng)濟合作社資產管理、收益分配等制度，支持集體經(jīng)濟薄弱村共建“飛地產業(yè)園”。

六、聚焦共同締造，爭當治理現(xiàn)代化排頭兵

堅持“三治融合”，當好基層治理模范生。積極推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范區(qū)、省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建相關工作，實施社會治理提能行動，健全基層群眾、社會組織、群團組織參與治理的制度和渠道，打造全國全域治理創(chuàng)新標桿區(qū)。深化“三清單”運行法、村（居）民說事、村級事務陽光票決制、民情懇談協(xié)商、鄉(xiāng)村德治“雙清單一機制”等舉措，全面完成社區(qū)服務中心標準化改造，建成“說事長廊”60條。加強基層社區(qū)建設，健全居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制，著力構建社區(qū)黨組織領導下的“社區(qū)主導、業(yè)主主體、企業(yè)主責”三位一體物業(yè)管理模式。創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）4個，村級公共法律服務點實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)抓好基層減負，切實提高減負實效。加強信用鄞州建設，深入推進流動人口量化積分管理。

踐行“兩山理念”，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保督察相關工作，健全環(huán)境治理長效機制和河長、湖長、路長等制度。完善空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強大氣污染防治。推進“數(shù)字化+網(wǎng)格化”精細治水，積極推動鎮(zhèn)（街道）爭創(chuàng)省級“污水零直排區(qū)”，統(tǒng)籌抓好河道清淤、近岸海域污染整治、調水活水、排污許可、排水許可等工作，區(qū)控以上地表水斷面水質全部達標。全面管控新增違建，成為省“基本無違建區(qū)”。推進殯葬改革，提高生態(tài)入葬率。力爭全面完成永久基本農田內經(jīng)營性花木遷移清理工作。

秉承“楓橋經(jīng)驗”，構建平安建設共同體。開展社會安全穩(wěn)定隱患大排查大整治大化解專項行動，深化社會矛盾糾紛調處化解中心、“基層治理四平臺”“全科網(wǎng)格”建設，健全社會風險預測預警預防和管控體系，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，爭創(chuàng)省無信訪積案區(qū)。打好掃黑除惡專項斗爭治本之戰(zhàn)，堅持“智慧警務+群防群治”，重拳打擊黃賭毒、盜搶騙和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，全面推廣出租房旅館式管理模式和智慧安防小區(qū)建設。健全安全生產監(jiān)管、應急管理綜合協(xié)調等機制，深入開展食品藥品、道路交通、消防安全、“兩小一危”等領域安全隱患專項治理，加快實施天童片區(qū)小流域及山體防護體系綜合治理工程，提升氣象、地質等自然災害防治能力，推進微型消防站、避災安置場所建設。

弘揚“鄞州精神”，凝聚文化文明正能量。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入開展“品質社區(qū)”“潔美村莊”創(chuàng)建等活動，順利通過省文明區(qū)復評，助力寧波通過全國文明城市“六連冠”復評。推進融媒體中心建設，加強自媒體管理，健全輿情引導機制，鞏固團結奮斗的思想文化基礎。打響“義鄉(xiāng)鄞州”品牌，推進農村移風易俗，推廣“鄞領志愿銀行”等模式，持續(xù)開展道德典型選樹活動，扎實推進新時代文明實踐中心建設省級試點工作，實現(xiàn)村（社區(qū)）新時代文明實踐站全覆蓋。以迎接國家公共文化服務體系示范區(qū)復查為抓手，做強海絲等文化品牌，優(yōu)化公共文化服務體系，提升文體中心和文化禮堂運營管理水平，推出一批雅俗共賞、百花齊放的文化活動、文藝作品。積極推進周堯昆蟲博物館遷建等工程，新增文化禮堂40家。

七、聚焦群眾關切，不斷提高公共服務質量

提升社會保障精準度。堅持穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展，加大援企穩(wěn)崗力度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，推進“云招聘”“云求職”，新增就業(yè)3萬人。堅持不懈推進社保全覆蓋，深化醫(yī)保支付方式改革，擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)院范圍。動態(tài)調整低保標準，加大相對貧困家庭救助力度，加強未成年人、殘疾人救助保障和關愛保護，推進公租房保障擴面。推廣居家適老化改造，實現(xiàn)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。大力發(fā)展慈善、紅十字等公益事業(yè)，擴大“愛心車輪”老年助餐服務慈善項目覆蓋面。提升退役軍人和婦女兒童權益維護、服務保障等水平。

提升教育事業(yè)均衡度。深化集團化辦學，擴大名校名園覆蓋率，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快建設中河初中、鐘公廟第二中學等工程，啟動建設波波城區(qū)塊學校、首南保障房配套學校等項目，建成幼兒園4所，打造“最美上學路”5條。健全基礎教育提質減負有效機制，提升學生身心健康水平。積極培養(yǎng)名校長、名教師、名班主任，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。完善招生政策，穩(wěn)妥做好流動人口子女積分入學和軍人子女、人才子女入學工作。提升特殊教育、民辦教育質量，規(guī)范校外培訓機構發(fā)展。

提升健康服務滿意度。完善重大疫情防控體制機制，堅持收放結合、平戰(zhàn)結合，抓實抓細精密智控、閉環(huán)管理等措施，堅決做到“外防輸入、內防反彈”。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加強疾控中心力量配備，抓好傳染病、職業(yè)病防治工作。全面推進健康鄞州建設，加快促進醫(yī)共體資源融合、人員融合，抓好鄞州人民醫(yī)院東院區(qū)、寧波中西醫(yī)結合醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、明樓和潘火社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目建設，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生村15個。以等級醫(yī)院創(chuàng)建復評為契機，主動對接區(qū)外優(yōu)質醫(yī)療資源，實施“醫(yī)學重點學科攀高計劃”，提升區(qū)域醫(yī)療服務水平。加強婦幼健康和3歲以下嬰幼兒照護服務，抓實學生視力健康、脊柱健康、心理健康等工作。大力開展全民健身活動，培育發(fā)展一批體育公園，爭創(chuàng)首批省體育現(xiàn)代化區(qū)。

提升智慧民生普及度。圍繞打造掌上辦事之區(qū)目標，依托“浙里辦”鄞州專區(qū)，全面推行“證照電子化”“全城通辦”“刷臉辦”。推進智慧教育、智慧養(yǎng)老、醫(yī)共體信息、志愿者服務和涉企涉社涉農資金管理等平臺建設，布設綜合性政務服務自助終端機200臺。加快5G基礎設施建設，擴大無線寬帶信號優(yōu)質覆蓋區(qū)域，提升市民信息服務品質。

各位代表，今年我們要繼續(xù)辦好10個民生實事項目，著力解決人民群眾最關心、最迫切的民生問題。

八、聚焦提效提質，努力建設擔當有為政府

牢記初心使命。始終把黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實上級和區(qū)委決策部署，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在鄞州落地生根、結出豐碩成果。強化問題導向、目標導向、效果導向，常態(tài)化開展“三進”“三服務”活動，下大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的突出問題。加強學習型政府建設，完善學習培訓、實踐鍛煉等機制，打造“周二夜學”升級版。聚焦形式主義、官僚主義問題，開展全面檢視、靶向治療。

打造現(xiàn)代政府。牢固樹立整體智治、唯實惟先理念，統(tǒng)籌推動數(shù)字技術應用和制度創(chuàng)新，加快構建職責明確、依法行政、協(xié)同高效的政府治理體系。聚焦多業(yè)務協(xié)同流程再造、數(shù)字化平臺綜合集成，實施政府數(shù)字化轉型三年行動計劃，落地貫通機關內部“最多跑一次”平臺，拓展“浙政釘”應用，努力打造全省政府數(shù)字化轉型先行區(qū)、數(shù)字賦能全域治理試驗區(qū)。大興實干之風，嚴格執(zhí)行分級負責、協(xié)同推進、狠抓落實的工作機制，全面推行“四必五法”“三辦兩不過”，加強對督查考核的計劃管理，完善正向激勵、容錯糾錯等機制，更好激發(fā)干部知行合一、攻堅破難的責任擔當。

強化依法履職。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動參加人大“向人民報告”、政協(xié)“請你來協(xié)商”等活動，高質量辦好建議提案。嚴格遵守行政決策相關程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和咨詢委、社科院、美麗鄉(xiāng)村建設研究會等各方意見。完善行政執(zhí)法決定法制審核、電視問政等機制，全面推進政務公開標準化規(guī)范化。

厲行勤儉節(jié)約。堅持“過緊日子”，嚴格控制公共工程建設，大幅壓減非剛性、非重點項目支出，一般性支出壓減5%。集中財力辦大事、辦實事，加大財政資金統(tǒng)籌力度，盤活結余資金、存量資產，優(yōu)化財政支出結構，強化財政預算約束，提高資金使用效益。穩(wěn)妥有序化解政府債務，切實加強政府采購管理。

建設清廉政府。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，剛性落實全面從嚴治黨、中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強對重點部門、重點崗位、重點項目的監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和廉政風險防控，嚴管小微權力，嚴查違法違紀，力爭親清新型政商關系全國先行示范，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！任何艱難險阻都擋不住鄞州踏浪前行的步伐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共鄞州區(qū)委的堅強領導下，銳意進取、敢闖敢干，只爭朝夕、不負韶華，凝心聚力建設“兩高四好”示范區(qū)，在寧波當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的模范生中當標兵、攀新高！