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政府工作報告圖解

政?府?工?作?報?告

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2021年1月20日在寧波市鄞州區(qū)

第十八屆人民代表大會第五次會議上

寧波市鄞州區(qū)區(qū)長　王兆波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《寧波市鄞州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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2020年和“十三五”工作回顧

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2020年是極不平凡的一年。一年來，面對大變局大事件大考驗，我們認真學習貫徹習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神，堅決落實上級決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在非常之時立非常之志、盡非常之責、建非常之功，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力開展“三個年活動”“七大行動”，交出了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的高分答卷，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2266.1億元，增長2.4%（區(qū)本級1976.7億元，增長2%）；完成財政總收入456.6億元，增長0.7%（區(qū)本級365.4億元，增長0.6%），一般公共預算收入273.5億元，增長1.5%（區(qū)本級216.2億元，增長1.8%）；進出口總額達到2100億元，增長6%，其中出口1550億元，增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到73860元和42794元，增長5.4%和7.1%；金融機構(gòu)本外幣存貸款余額達到8837億元和10972億元，增長16.3%和11.8%；民生實事項目順利完成，高質(zhì)量發(fā)展水平位居全國百強城區(qū)第十位，入選浙江十大魅力名城（區(qū)）。

一年來，我們重點做了以下八方面工作：

（一）抓好常態(tài)化疫情防控

狠抓疫情精密智控。全區(qū)上下始終堅持底線思維，基層干部大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，眾志成城抗擊疫情。疫情發(fā)生后，見勢早、行動快，率先開展“三級書記守三門、千名干部守萬門”“千名干部助萬企”等行動，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例“清零”、實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)復學，5月起從應急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控。建成新冠肺炎大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新“甬行碼”雛形、單位專屬二維碼等智控手段，研判來鄞返鄞重點人員14.6萬人，實施核酸檢測43.8萬人次、抗體檢測24.8萬人次、集中隔離觀察3.3萬人次。穩(wěn)妥有序推進重點人群新冠肺炎應急疫苗接種，4.3萬名70歲以上老年人免費接種流感疫苗。

阻斷境外疫情輸入。全面落實境外疫情輸入防控機制，完成9架次境外航班、1200余名入境人員的點對點轉(zhuǎn)運、集中隔離和生活保障服務。實行進口冷鏈食品精準溯源閉環(huán)管控，強化重點場所環(huán)境監(jiān)測和消殺，落實電子追溯碼賦碼11萬個，檢測樣本3760份，最大程度阻斷“物傳人”風險。

落實疫情應急儲備。大幅增加疾控中心人員配置，完善負壓病房、收治床位等應急設施，上線全市首個社區(qū)大規(guī)模核酸檢測系統(tǒng)，集中隔離點可容納3000余人，儲備醫(yī)用防護物資達到滿負荷運行30天標準。

（二）打好六穩(wěn)六保攻堅戰(zhàn)

民生保障力度加大。對口扶貧和山海協(xié)作成效顯著，獲評全國脫貧攻堅與精準扶貧創(chuàng)新優(yōu)秀縣（區(qū)）。打造“最美就鄞”就業(yè)服務品牌，發(fā)放穩(wěn)崗補貼2.7億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)，年家庭人均收入9000元以下全面清零，實現(xiàn)蘇浙皖異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。糧食、蔬菜種植面積分別達到19.3萬畝、12.5萬畝，生豬產(chǎn)能達到2.6萬頭。改建農(nóng)貿(mào)市場4家，新創(chuàng)星級市場17家。

民營經(jīng)濟健康發(fā)展。密集出臺惠企政策59項，兌現(xiàn)“五減”資金90億元，發(fā)放“兩直”等紓困資金2億元。新增市場主體2.5萬家、累計達到15.6萬家，新增“四上”單位600余家。68家鄞企入選省首批“放水養(yǎng)魚”行動優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育名單，19家鄞企上榜市綜合百強企業(yè)，新增國家單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省政府質(zhì)量獎企業(yè)1家、省“雄鷹”培育企業(yè)1家、省隱形冠軍企業(yè)1家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)6家、省級上云標桿企業(yè)5家。

投資外資穩(wěn)中有增。固定資產(chǎn)投資增長6.9%，民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長14.9%、35.1%，3個省市區(qū)長項目開工建設。實施全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，引進總投資50億元以上項目5個、20億元以上項目8個，實到外資4.16億美元，引進內(nèi)資、浙商回歸資金均超過150億元。

出口消費企穩(wěn)回升。出臺支持外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)訂單拓市場若干意見，進出口總額占省市份額保持穩(wěn)定，設立公共海外倉43個，跨境電商出口額達到33.5億美元，穩(wěn)居全市第一。開展消費促進系列活動，培育放心消費單位6615戶，創(chuàng)建省級放心消費商圈5個，入選省級夜間經(jīng)濟培育城市、文旅消費試點城市，東部新城商圈、南部新城商圈入圍省首批夜坐標名單，萬象匯開業(yè)運營，實現(xiàn)社會消費品零售總額758.4億元、網(wǎng)絡零售額480億元，銷售商品房199.6萬平方米。

（三）推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到65.7%，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全市第一。建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值達到497億元，位居全市第一。服務業(yè)增加值增長2.4%，甬興證券等法人機構(gòu)落戶鄞州，新增直接融資600.5億元，增長61.8%，實現(xiàn)金融業(yè)增加值367.5億元，增長7.1%，榮獲省并購引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級特別貢獻獎，入選第二批國家產(chǎn)融合作試點城市、全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。

發(fā)展新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”獲省、市政府督查激勵，列入首批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建名單，軟件信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入227.1億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到52.5%。建成5G基站點位1704個，實現(xiàn)5G信號規(guī)模商用。壯大直播電商等新業(yè)態(tài)，“首店經(jīng)濟”嶄露頭角，兩家鄞企獲李克強總理連線點贊。港航物流、會展廣告、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，快遞業(yè)務收入超過20億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。高水平建設國家雙創(chuàng)示范基地、寧波城南智創(chuàng)大走廊，新增國家級博士后科研工作站、國家級眾創(chuàng)空間、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體各2家，入選國家雙創(chuàng)支撐平臺項目3個，新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級高企研發(fā)中心12家、省級企業(yè)研究院3家，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到508家、523家，居全市首位，“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)體系入選浙江縣域高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。新增中國馳名商標1件、“浙江制造”標準9項、“品字標”企業(yè)7家，實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量1458件，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.5%。寧波院士中心建成投用，重點人才指標實現(xiàn)逆勢增長、穩(wěn)居全市前列、創(chuàng)出歷史新高，引進全職院士1名、省級以上引才工程專家14名、市“3315系列計劃”24名、特優(yōu)以上人才58名，柔性引進院士創(chuàng)新團隊15個，新增高技能人才7074名。

（四）打造區(qū)域一體化極核

核心區(qū)建設成片推進。高起點編制國土空間總體規(guī)劃，“六大新空間”區(qū)域規(guī)劃研究與城市設計全面啟動。東部新城國華金融大廈等項目竣工投用，東錢湖寧波國際會議中心和南部商務區(qū)三期、四期加快建設。甬江時尚東外灘區(qū)域內(nèi)城中村完成改造，劃船等未來社區(qū)建設實質(zhì)性啟動，徐戎、曙光等棚改地塊全部拆除，棚改涉軍房產(chǎn)整體置換成為全國軍民融合示范項目。開展老舊小區(qū)改造三年行動，由區(qū)屬國企統(tǒng)一對17個老舊小區(qū)173.3萬平方米實施改造，建成安置房項目5個，寧波首例全置換住宅解危項目正式交房。全面完成中高層住宅二次供水設施改造，為老舊小區(qū)加裝電梯22臺。實施拔釘清零、“拆違治亂”百日攻堅等行動，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村171.4萬平方米，拆除違建143萬平方米，拆后利用率達87.5%，獲評省級“基本無違建區(qū)”。全區(qū)完成征遷114.8萬平方米，出讓土地1068.2畝。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。舉辦中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進種業(yè)強區(qū)建設，新建高標準農(nóng)田4747畝，建成多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園各4個，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。啟動大梅山區(qū)域旅游開發(fā)，實施農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，完成國土綠化5693畝。獲評省新時代美麗城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀區(qū)、美麗鄉(xiāng)村工作考核優(yōu)秀區(qū)，東吳、姜山、東錢湖成為首批美麗城鎮(zhèn)省級樣板，橫溪、咸祥成為省4A級景區(qū)鎮(zhèn)，城楊村成為藝術(shù)振興鄉(xiāng)村樣板，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、省新時代美麗鄉(xiāng)村精品村15個、省美麗宜居村3個、省特色精品村4個、市美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村7個、市美麗鄉(xiāng)村風景線2條。

樞紐通道建設明顯提速。全力保障金甬鐵路、象山灣疏港高速、東錢湖快速路等重大交通項目開工建設，軌道交通3號線鄞奉段、4號線和中興大橋首通段建成通車。打通濱江路（惠風西路-鄞縣大道、三橋江-四明西路）等斷頭路，開工建設桑田北路（曙光北路-江南路）、鄞縣大道東吳段改造項目、姜麗路等20條主次干道。創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊8條、69.9公里，改建農(nóng)村公路64.5公里，智慧停車泊位達到1.8萬個。

（五）實施產(chǎn)業(yè)空間大整合

提升重大平臺能級。高標準謀劃建設東外灘軟件產(chǎn)業(yè)園，鄞州工業(yè)園區(qū)“萬畝工業(yè)園、千畝小微園”產(chǎn)業(yè)平臺、投資創(chuàng)業(yè)中心都市產(chǎn)業(yè)園建設扎實推進，中車產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚加快，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工重大產(chǎn)業(yè)項目12個。浙江清華長三角研究院寧波分院大數(shù)據(jù)與人工智能研發(fā)中心建成投用，寧波智能醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設，寧波微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚集成電路企業(yè)60家。寧波國家廣告產(chǎn)業(yè)園集聚文創(chuàng)企業(yè)1086家，寧波文化廣場成為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，四明金融小鎮(zhèn)財富管理總部南區(qū)建成投用，中國海事仲裁委員會（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁中心落戶寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

改造低效工業(yè)空間。工業(yè)土地全域治理模式列入全省試點，首南入選國家級全域土地綜合整治試點。加快建設21個小微企業(yè)園，建成3個，新增省級數(shù)字化示范小微企業(yè)園2個，啟動建設未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)2個。出讓工業(yè)用地793畝，盤活標準廠房19.7萬平方米，整治提升“低散亂”企業(yè)289家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別增長13.1%、5.8%。

提高商務樓宇品質(zhì)。開展“樓宇經(jīng)濟品質(zhì)提升年”行動，組建中河、紫荊匯、郁金香等樓宇社區(qū)3個，累計更新改造老舊樓宇5幢，商務樓宇總建筑面積超過670萬平方米，入駐企業(yè)2.3萬家，稅收億元樓宇達到25幢。

（六）爭當深化改革排頭兵

打造一流營商環(huán)境。實施“10+N”便利化行動，推廣“浙里辦”“甬易辦”等應用，深化公民、企業(yè)全生命周期“一件事”改革，首創(chuàng)“交房即辦證”“退休一件事”等機制，行政許可事項即辦率達94.4%，工業(yè)項目聯(lián)合驗收平均用時6.6天，成為國家電子證照應用全市唯一試點、省政務服務2.0改革試點區(qū)，獲評首屆全國公共資源交易百強縣。成立全市首家知識產(chǎn)權(quán)行政司法保護中心，完成全國網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺首批應用試點。

深化要素配置改革。強化涉農(nóng)資金整合和“一企一策”準入，爭取17.6億元專項債、整合4.8億元結(jié)余資金用于重點項目。制定出臺“1+N”國企改革系列文件，資信評級2A+國企達到4家，成功發(fā)行企業(yè)債58.1億元，創(chuàng)新國企投資政府數(shù)字化項目、小微企業(yè)園、教育產(chǎn)業(yè)園、文旅綜合體等模式，人大國有資產(chǎn)特定問題調(diào)查整改銷號率達到93.5%。開展“三未”土地專項整治，消化“批而未供”土地4483畝，盤活存量建設用地2895畝，處置“供而未用”“用而未盡”土地1087畝。

優(yōu)化完善體制機制。推進綜合行政執(zhí)法改革，理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村公廁建設管理等職責體制，區(qū)地方金融監(jiān)管局更名完成，鄞州郵政管理局掛牌設立。完成區(qū)屬事業(yè)單位改革，精簡事業(yè)單位44家。

（七）提高人民群眾獲得感

社會事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)妥落實中小學“公民同招”政策，新建學校（幼兒園）9所，基礎教育優(yōu)質(zhì)品牌集團化覆蓋率達到70%，初中普高上線率高于市平均5個百分點，獲評省“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”實驗區(qū)，政府教育履職獲省考核優(yōu)秀。深化“醫(yī)防融合”健康鄞州服務體系建設，承辦全省醫(yī)共體建設現(xiàn)場推進會，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)5個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。鄞州人民醫(yī)院成為寧波大學直屬附屬醫(yī)院，在全市縣級醫(yī)院中首家通過三級甲等綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審。推廣居家適老化改造，建成全省首家大齡自閉癥康復養(yǎng)護中心，區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成農(nóng)飲水達標提標三年行動，惠及群眾3.2萬人。區(qū)社會救助站建成投用，募集善款（物資）1.7億元，其中疫情定向捐款0.6億元，發(fā)放救助款2.6億元。

精神文明創(chuàng)建成果豐碩。高標準常態(tài)化開展“五整頓兩提升”“文明好習慣、鄞領(lǐng)新生活”等系列行動，助力寧波高分獲得全國文明城市“六連冠”。選樹全國文明村（單位）3個、文明家庭1個、中國好人2名，新時代文明實踐中心省級試點實現(xiàn)四級貫通，“鄞鈴”文藝微黨課等品牌成功打響。“鄞領(lǐng)志愿銀行”注冊志愿者達到26萬人。

文化軟實力進一步增強。圓滿完成中國佛教協(xié)會第十次全國代表會議服務保障工作，舉辦紀念沙孟海誕辰120周年、東錢湖馬拉松、斯巴達勇士賽、“千里云道”融通對接和“天天演”“藝起來”等活動，啟動建設漁輪廠地塊演藝綜合體等項目，新增文化禮堂39個、“說事長廊”63條，獲評省農(nóng)村文化禮堂建設示范區(qū)、省運動休閑基地。

平安鄞州建設扎實推進。開展平安建設“百日大會戰(zhàn)”，矛盾糾紛調(diào)處化解實現(xiàn)“最多跑一地”，成為省無信訪積案區(qū)、省縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心試點單位。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡三年專項斗爭，嚴查嚴處命案、電信網(wǎng)絡詐騙等案件，大力推進群租房、校外教育培訓機構(gòu)等專項整治。建成“智安小區(qū)”258個，“智安校園”實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)看守所開工建設。實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，推廣安全生產(chǎn)責任險，新建電動自行車智能充電樁13.4萬個，完成食品檢測5600批次，安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降35%、33.3%，火災起數(shù)下降40.7%，交通事故數(shù)、電動自行車亡人事故數(shù)分別下降9.6%、40.5%。

（八）推動全域治理攀新高

基層治理亮點頻現(xiàn)。入選中國社會治理百強縣（市）區(qū)前十，“三清單”運行法成為全國鄉(xiāng)村治理典型案例，“365社區(qū)治理工作規(guī)程”“178網(wǎng)絡社會柔性治理”入選國家級十佳案例，寧波（鄞州）社會組織創(chuàng)新園、鄞州全域社會治理館落成啟用。全面推廣鄉(xiāng)村治理“五小工作法”，創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）6個、引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)6個，村（居）委會實現(xiàn)平穩(wěn)有序換屆，優(yōu)化調(diào)整行政村規(guī)模4個，完成“村改居”12個。啟動檔案工作服務農(nóng)村基層社會治理全國試點，建成全國示范數(shù)字檔案館。推進退役軍人全生命周期服務管理改革試點，探索流動人口有序參與基層治理機制。入選全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施縣級試點，高質(zhì)量完成了第七次全國人口普查主要任務。

環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，完成第二次全國污染源普查，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為89.9%，PM2.5平均濃度下降16.7%，創(chuàng)建為省級生態(tài)文明示范區(qū)。全域完成市級“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，14個鎮(zhèn)（街道）通過省級驗收，整治雨污混排住宅小區(qū)34個，發(fā)放排水許可證987家，疏浚河道70公里，清淤雨污水管網(wǎng)840公里，區(qū)控以上斷面水質(zhì)功能全部達標，沿山干河創(chuàng)建為省級“美麗河湖”，捧得省“五水共治”大禹鼎。打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域4處、最美上學路6條，改造橋下空間1.6萬平方米，提升退紅空間1.7萬平方米。開展環(huán)衛(wèi)“清源”行動，新建改建公廁117座，實現(xiàn)中心城區(qū)餐飲油煙“禁設區(qū)域”劃定全覆蓋。加強“兩路兩側(cè)”環(huán)境整治，創(chuàng)新打造白鶴“鸝西走廊”、五鄉(xiāng)高線公園。強化垃圾分類全流程管理，3個省級示范片區(qū)、28個省級高標準示范小區(qū)通過驗收，獲評省農(nóng)村垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。

政府治理效能提升。全面推進政府系統(tǒng)“兩強三提高”建設，常態(tài)化開展“三進”“三服務”活動，獲市政府督查激勵21項。加強法治政府、清廉政府建設，主動接受人大評議、政協(xié)民主監(jiān)督和電視問政監(jiān)督，積極參加人大“向人民報告”、政協(xié)“請你來協(xié)商”等活動，辦理“兩會”建議提案552件，主動公開政務信息1.7萬條，行政爭議發(fā)案數(shù)和行政訴訟敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。推行首問負責即問即辦機制，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”在線辦理率達到100%，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估居全市第一。

一年來，我們大力支持寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設，充分發(fā)揮咨詢委、社科院、美麗鄉(xiāng)村建設研究會等智庫作用，人民武裝、國防動員、雙擁工作扎實推進，科普、氣象、海關(guān)、慈善、史志、工青婦、工商聯(lián)、紅十字、僑務對臺、關(guān)心下一代、機關(guān)事務管理、革命老區(qū)建設等工作取得新進展，明樓獲評全國民族團結(jié)進步示范街道，福明、東柳入選“新時代·中國最具幸福感街道”。

各位代表，從2016年到2020年的“十三五”時期，是鄞州行政區(qū)劃大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、體制機制大調(diào)整的五年。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委的部署要求，聚焦“建設都市核心區(qū)、打造品質(zhì)新鄞州”“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)、兩高四好勇攀高”，全力推動鄞州高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑領(lǐng)先，提前高水平全面建成小康社會，為鄞州開啟新征程打下了堅實基礎。

過去這五年，我們千方百計促融合、搶機遇、謀發(fā)展，邁上了二次創(chuàng)業(yè)新征程。五年來，面對經(jīng)濟新常態(tài)，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動創(chuàng)新發(fā)展理念，制定實施了“154”千百億級產(chǎn)業(yè)集群、“254”外貿(mào)攻堅倍增提質(zhì)、“343”服務業(yè)倍增發(fā)展等一系列政策措施，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年突破2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.3萬美元，達到高收入經(jīng)濟體水平；穩(wěn)居全國綜合實力百強區(qū)第四位，財政收入、居民收入、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等指標繼續(xù)位居全省前列。

過去這五年，我們集中精力辦大事、創(chuàng)亮點、爭先進，闖出了特色發(fā)展新路子。五年來，成功完成行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革等事關(guān)全局的重大任務，舉辦承辦了天南海北鄞州人發(fā)展大會、全國鄉(xiāng)村振興與扶貧協(xié)作論壇等一系列全國性重大活動，率先構(gòu)建了“一核三治五共”全域治理體系，兩次榮登中國最具幸福感城市第四位，成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位，獲得了全國雙創(chuàng)示范基地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型區(qū)、中國農(nóng)村全面小康建設示范縣、中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)、中國最具魅力文化旅游名區(qū)等一批國家級榮譽獎項。

過去這五年，我們下定決心補短板、打硬仗、破難題，展現(xiàn)了奮進攀高精氣神。五年來，舉全區(qū)之力打好脫貧攻堅、污染防治、風險防范三大攻堅戰(zhàn)，組織開展治水拆違、樓宇經(jīng)濟發(fā)展、平安鄞州建設、互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治等一系列專項行動，高標準推進城市有機更新、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、對外開放合作、生態(tài)環(huán)境治理、營商環(huán)境優(yōu)化等要事難事，全力推動“周二夜學”“三進三訪”“六賽六比”“三亮三考”等迭代升級，富民惠民安民走在省市前列，“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，連續(xù)5年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故主要指標“雙下降”和較大以上事故“零發(fā)生”，以歷史最好成績奪得省平安金鼎。

各位代表，這些成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在鄞州工作生活的全體人民，向社會各界、駐鄞解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持鄞州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

成績令人鼓舞，問題不容忽視。一是受新冠肺炎疫情沖擊、國家減稅力度加大等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等指標未能完成年度預期目標；二是發(fā)展質(zhì)量效益仍需提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能還不夠強勁，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；三是資源要素配置錯位、利用低效等現(xiàn)象仍然存在，引領(lǐng)型航母企業(yè)、高能級平臺基地相對偏少；四是城鄉(xiāng)環(huán)境存在落差，基礎設施、公共服務、生態(tài)治理、平安建設的成效與群眾需求還有差距，全域智治體系亟待構(gòu)建；五是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌欤骷壐刹窟m應新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力有待進一步增強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以改進和解決。

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“十四五”奮斗目標以及2021年政府工作

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各位代表，“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，也是鄞州“爬坡過坎、優(yōu)勢重塑、創(chuàng)新攀高”的深度調(diào)整期、攻堅突破期、賦能新生期。綜合研判國內(nèi)外形勢，鄞州既面臨著外部環(huán)境復雜多變、區(qū)域競爭日趨激烈、剛性制約日益加劇等諸多風險挑戰(zhàn)，又迎來了新一輪思想大解放、內(nèi)外大開放、區(qū)域大發(fā)展等重要戰(zhàn)略機遇。面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)，我們必須深刻認識危和機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機，始終保持戰(zhàn)略定力，切實增強“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，以更加奮發(fā)有為的干勁創(chuàng)造性地開展工作，以確定性工作應對不確定性形勢，以一域爭先為全局添彩，加快形成當標兵、攀新高的14項引領(lǐng)性成果。

當前和今后一段時期政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實省委忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”部署和市委、區(qū)委工作要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革集成和創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，以共建共治共享美好富裕生活為根本目的，大力實施“賦能新生·強基攀高”戰(zhàn)略，高水平率先構(gòu)建新發(fā)展格局、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、全域整體智治體系、幸福品質(zhì)生活體系，高標準打造寧波“名城名都”核心區(qū)、“兩高四好”示范區(qū)，高起點爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力為全省乃至全國區(qū)域現(xiàn)代化先行提供鄞州路徑、鄞州模式。

展望二〇三五年，鄞州將率先建成社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，區(qū)域綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攀高跨越，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高位提質(zhì)，文化文明軟實力全面增強，美麗鄞州全域高標準建成，社會治理現(xiàn)代化先行示范，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，在浙江建設“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省和寧波當好“重要窗口”模范生、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市中當標兵、攀新高。成為浙江“重要窗口”標志區(qū)，樹立“全國爭一流、全省當示范”的雄心壯志，以更高的定位站位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性優(yōu)勢、高水平開放的標志性成果、高效能治理的制度性成就、高品質(zhì)生活的評價性指數(shù)等領(lǐng)域，創(chuàng)出一批先行性、特色性、示范性的鄞州樣板。成為長三角南翼都市核心區(qū)，按照“融入一體化、聚焦高質(zhì)量”的思路方向，以更廣的眼界視野，搶抓長三角一體化等重大機遇，全方位對接大上海、融入都市圈，多形式承接高端資源、放大溢出效應，加速提升核心功能競爭力、高端要素配置力、集聚輻射帶動力。成為全國現(xiàn)代化實力強區(qū)，堅持“全國找坐標、發(fā)展攀新高”的目標導向，以更強的信心決心，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全國百強區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)、全省科技創(chuàng)新指數(shù)、全省人才競爭力指數(shù)躋身前3位，綜合實力躋身全省最前列、全國百強區(qū)前3強。

“十四五”時期，鄞州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)之城。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)能級躍升，新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟加速發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量效益大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3200億元，財政總收入突破600億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過65%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%，率先從趕超賽跑向全面領(lǐng)跑躍遷，爭創(chuàng)全國高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

——打造高能級創(chuàng)新示范之城。數(shù)字化改革走在前列，高水平開放領(lǐng)跑領(lǐng)先，區(qū)域創(chuàng)新體系健全完善，科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)齊頭并進，人才、科技、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，雙創(chuàng)活力、市場活力、社會活力充分激發(fā)，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.6%，每萬人擁有有效發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到70件，率先從資源拉動向創(chuàng)新驅(qū)動躍遷，爭創(chuàng)全國雙創(chuàng)示范區(qū)、全省科技強區(qū)、全省人才強區(qū)。

——打造高品質(zhì)融合樣板之城。城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展一體融合，城市核心功能明顯提升，集聚輻射能力持續(xù)增強，建設管理更加精致精細，美麗鄉(xiāng)村更富韻味特色，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，功能與形態(tài)、建設與管理、生產(chǎn)與生活、生態(tài)與環(huán)境有機協(xié)調(diào)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%，城鄉(xiāng)居民收入比小于1.65，率先從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)。

——打造高水平治理標桿之城。黨建統(tǒng)領(lǐng)作用充分發(fā)揮，自治、法治、德治、智治融合全域覆蓋，整體智治系統(tǒng)推進；文明程度高位提升，優(yōu)良民風蔚然成風，清廉鄞州形成示范；基層治理模式創(chuàng)新，治理活力全面激發(fā)，共建共治共享格局基本形成；民主法治實踐持續(xù)深化，平安建設體系更加完備，風險防范機制健全完善，率先從全域治理向整體智治躍遷，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設標桿區(qū)、平安中國建設示范區(qū)、全國法治政府建設示范區(qū)、全國公共文化先進區(qū)、全國文明城市典范城市標桿區(qū)、全省整體智治示范區(qū)。

——打造高品位生活幸福之城。人的發(fā)展更加全面協(xié)調(diào)，身心健康素質(zhì)、科學文化素質(zhì)等明顯提高；公共服務更加均衡優(yōu)質(zhì)，精神文化、基礎教育、衛(wèi)生健康、社會保障等體系高位提升，數(shù)字化生活、數(shù)字化服務有效覆蓋；群眾生活更加富裕幸福，就業(yè)渠道豐富多樣，多元收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破10萬元、6萬元，率先從全面小康向共同富裕躍遷，爭創(chuàng)更高水平中國最具幸福感城市。

為實現(xiàn)上述奮斗目標，今后五年，我們要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)、兩高四好勇攀高”，大力弘揚新時代鄞州精神，大力實施“賦能新生·強基攀高”戰(zhàn)略，全面推進數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、融合賦能、治理賦能、共建賦能，聚焦動能新生、經(jīng)濟新生、城市新生、社會新生，聚力投資強基、創(chuàng)新強基、產(chǎn)業(yè)強基、治理強基，深化實施新經(jīng)濟提振行動、新動能倍增行動、新空間拓展行動、新生態(tài)優(yōu)化行動、新生活升級行動，全力鑄強長板、補齊短板，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力和持久活力。

各位代表，我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

2021年是“十四五”開局之年，也是鄞州爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的啟動之年。全區(qū)上下要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照區(qū)委十四屆十二次全會工作要求，真抓實干、先行先試，有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳完成市下達目標。

重點做好以下十二方面工作：

（一）全力筑牢疫情防控大防線

慎終如始抓好疫情防控。深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，筑牢“人物并防”等“六道防線”，確保冷鏈物防閉環(huán)管控、不出現(xiàn)聚集性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染、不發(fā)生疫情風險點失管漏管，繼續(xù)交出防疫高分報表。嚴格抓好重點人群健康管理，規(guī)范推進疫苗緊急接種，確保應檢盡檢、應隔盡隔、應種盡種。從嚴落實醫(yī)院等重點場所防控措施，嚴格控制聚集性活動，做好大規(guī)模核酸檢測、方艙醫(yī)院建設準備，抓好市民健康宣教、防疫物資儲備保障等工作。加強貨物檢驗檢疫，嚴格落實“三證一碼”進貨查驗制度。

加快補齊公共衛(wèi)生短板。完善投入機制、應急管理和監(jiān)測預警體系，提升疾控機構(gòu)能力水平。實施疾病防控標準化工程，推進發(fā)熱門診（哨點診室）規(guī)范化建設，抓實慢性病、傳染病防治和心理健康、殘疾康復等工作，爭創(chuàng)省衛(wèi)生村15個。

切實提高醫(yī)療專業(yè)水平。推進更高水平醫(yī)共體建設，健全分級診療體系。擴大與區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，加強名醫(yī)名院、特色專科建設，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快建設寧波大學附屬人民醫(yī)院東院區(qū)、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項目，建成投用區(qū)婦保院，改造提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，遷建1家。加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，規(guī)范社會辦醫(yī)。

（二）全力建設自主創(chuàng)新策源地

提升科創(chuàng)眾創(chuàng)平臺能級。規(guī)劃建設“甬江科創(chuàng)大走廊鄞州區(qū)塊-國家高新區(qū)-東部新城-城南智創(chuàng)大走廊-南部新城-東錢湖”創(chuàng)新發(fā)展帶，加快打造高端人才集聚、科技創(chuàng)新示范、智能產(chǎn)業(yè)先行的“黃金廊道”。提高與浙大寧波校區(qū)等屬地高校合作水平，積極促進大連理工大學“三位一體”校區(qū)、哈工大長三角研究院等重點項目落地，謀劃布局國家級重點實驗室和創(chuàng)新中心。深化省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，多層次推進雙創(chuàng)平臺建設，培育省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體1家。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。優(yōu)化完善創(chuàng)新生態(tài)，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.6%。落實新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、市級及以上科技型中小企業(yè)500家。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，技術(shù)交易額達到27億元。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系，實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量1500件。

建設全國一流人才強區(qū)。堅持引才育才留才并舉，完善人才評價機制，實施“萬有鄞力引才工程”、高素質(zhì)青年人才“掘金計劃”，推動“創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領(lǐng)”系列計劃迭代升級，發(fā)揮院士中心作用，建好建強人才企業(yè)上市服務聯(lián)盟、鄞州博士后公共服務基地等平臺，新增省級及以上領(lǐng)軍型人才15人，柔性引進院士創(chuàng)新團隊10個。

（三）全力打造先進制造業(yè)強區(qū)

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。聚焦建設全球先進制造業(yè)基地先行區(qū)目標，大力發(fā)展“154”千百億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。推進強鏈補鏈延鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，重點做強智能家電、集成電路、新材料、智慧醫(yī)療健康等4條“五百億級”標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批“鏈主型”“鏈核型”企業(yè)。鼓勵應用裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次和本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品，新增首臺套產(chǎn)品3項。

深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展人工智能、云計算等未來產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。加快企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，新增數(shù)字化車間和智能工廠3個，在役工業(yè)機器人達到950臺，上云企業(yè)達到1.8萬家。新建5G基站點位500個，5G信號覆蓋重點鎮(zhèn)（街道）。

全面打響“鄞州制造”品牌。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，抓好30個投資億元以上制造業(yè)項目建設，重點工業(yè)技改項目投資增長10%。深化雛鷹、雄鷹、鳳凰行動，積極打造“鄞企艦隊”，培育專精特新“小巨人”企業(yè)3家、市級及以上單項冠軍企業(yè)5家，新增“浙江制造”標準7項、“品字標”企業(yè)7家。

培育提升工業(yè)發(fā)展平臺。做好省級開發(fā)區(qū)整合提升工作，大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄞州工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級“萬畝千億”平臺，推動投資創(chuàng)業(yè)中心、中車產(chǎn)業(yè)基地能級提升。開展鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)改造提升專項行動，統(tǒng)籌建設未來工業(yè)社區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)園，完成新建改建小微企業(yè)園3個。加快“小企業(yè)、小加工作坊”綜合治理提升，實現(xiàn)畝均稅收3萬元以下企業(yè)清零。

（四）全力增創(chuàng)服務業(yè)競爭優(yōu)勢

培育大產(chǎn)業(yè)。深入實施“343”服務業(yè)倍增發(fā)展行動，服務業(yè)增加值增長7%。依托國際金融中心、四明金融小鎮(zhèn)、保險科技產(chǎn)業(yè)園等載體，做大做強現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，新增上市企業(yè)2家、直接融資400億元。放大現(xiàn)代航運物流集聚區(qū)規(guī)模效應，加快集聚船運巨頭、船級社，拉長航運信息、航運金融等產(chǎn)業(yè)鏈。提升會展廣告、商務服務、法律咨詢、健康養(yǎng)老等專業(yè)化運營水平，探索發(fā)展靈活用工平臺等新興服務業(yè)。

推進大集聚。全力爭創(chuàng)省服務業(yè)集聚區(qū)，做大做強東部新城金融商務區(qū)、南部新城總部集聚區(qū)，謀劃打造東錢湖國際會議博覽區(qū)，提檔升級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、鄞州電商園等特色平臺，打造一批跨境電商、軟件信息、研發(fā)服務等專業(yè)樓宇，新增專業(yè)特色樓宇、稅收億元樓宇各2幢，更新改造老舊樓宇5幢，商務樓宇稅收貢獻達到135億元。

促進大融合。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“文創(chuàng)設計+”等模式與傳統(tǒng)服務業(yè)深度融合，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、檢驗檢測、會計審計等生產(chǎn)性服務業(yè)，爭創(chuàng)省級及以上“兩業(yè)融合”試點。

（五）全力促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

著力擴大消費需求。實施消費促進行動，培育壯大新型消費業(yè)態(tài)，挖掘農(nóng)村消費潛力，做大做強夜間經(jīng)濟，社會消費品零售總額增長10%。推進寧波國際消費城市核心區(qū)建設，建成投用阪急阪神、歡樂海岸等商業(yè)綜合體。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，推進特色街區(qū)提檔升級。發(fā)展線上零售、線上娛樂、線上醫(yī)療等新模式新業(yè)態(tài)，打造省級數(shù)字生活新服務標桿區(qū)。

著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。鼓勵企業(yè)搶抓浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設等機遇，強化“訂單+清單”預警預判服務，創(chuàng)新離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等模式，進出口總額維持省市份額。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要樓宇平臺“三重”領(lǐng)域，組建招商工作專班，引進50億元以上項目2個、20億元以上項目10個，實到外資、內(nèi)資、浙商回歸資金分別達到4.2億美元、150億元、155億元。

著力擴大有效投資。狠抓新型基礎設施建設和重大產(chǎn)業(yè)投資，安排政府投資項目495個，總投資達到1068.8億元、年度投資132.2億元，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資730億元，民間投資、建安工程投資、基礎設施投資分別達到500億元、300億元、70億元。

（六）全力提升區(qū)域中心首位度

以交通建設為抓手，深度融入上級戰(zhàn)略。緊緊圍繞長三角一體化等重大戰(zhàn)略，加快推進高水平交通強區(qū)建設，大力實施“114”交通強區(qū)行動。全力保障金甬鐵路、甬舟鐵路、軌道交通、象山灣疏港高速、鄞州大道-福慶路快速路、福泉大道等項目建設，積極開展云龍綜合交通樞紐等前期工作，開工建設象山灣疏港高速連接線（濱海高速）。推進雁湖路改建、寧裘線提升等42個續(xù)建項目，新開工金家一路、興寧路等46個道路建設整治工程，建設農(nóng)村公路5公里。

以四大新城為核心，深度打造品質(zhì)都市。發(fā)揮“擁江攬湖濱海”優(yōu)勢，全面拉開“一核四城六空間”框架，強化與高新區(qū)融合發(fā)展、周邊區(qū)域組團發(fā)展。穩(wěn)步推進東部新城、南部新城提質(zhì)擴容，創(chuàng)新引領(lǐng)建設錢湖高科新城，高起點謀劃打造濱海藍灣新城。做深做細空間總體規(guī)劃、重點區(qū)塊規(guī)劃，扎實推進五鄉(xiāng)、邱隘、潘火、中河、下應、首南、鐘公廟等區(qū)域能級提升，加快建設城市之光、寧波中心超高層、新世界廣場、寶龍一城等地標項目，統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖區(qū)域、濱海區(qū)域，促進全域融合、產(chǎn)城融合。

以未來社區(qū)為典范，深度推進有機更新。堅持共建共享、共同締造，有序?qū)嵤〇|郊、百丈、東勝等區(qū)域老舊街區(qū)更新改造，加快開發(fā)長豐、金鐘、江南、慶安、曙光、仇畢、前殷等區(qū)塊，扎實推進劃船、白鶴、姜山等未來社區(qū)建設。啟動200萬平方米老舊小區(qū)改造，開展老舊小區(qū)微更新，推進電梯加裝。繼續(xù)開展拔釘清零、“三改一拆”等行動，加快明湖后塘河、國際博覽中心等重大項目征遷，爭創(chuàng)省級“無違建區(qū)”。統(tǒng)籌提升海綿城市、地下綜合管廊等基礎設施，建成110千伏及以上變電所3座。

（七）全力爭當鄉(xiāng)村振興模范生

實施鄉(xiāng)村建設行動。把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，高水平推進鄉(xiāng)村振興。實施新時代美麗鄉(xiāng)村“六大行動”，切實優(yōu)化村莊布點、基礎設施、公共配套，因地制宜推進鄉(xiāng)村集聚發(fā)展、有機更新。統(tǒng)籌建設美麗鄞州大花園，培育打造東錢湖人文水脈、走馬塘名村等大花園耀眼明珠，創(chuàng)建省美麗城鎮(zhèn)建設樣板鎮(zhèn)2個，打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村振興示范帶1條、小集鎮(zhèn)式中心村1個、梳理式改造村23個。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，抓好農(nóng)村公廁、“城郊十園”等建設，提升農(nóng)村垃圾分類實效。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強化耕地用途管制，全力提升糧、油、豬、菜綜合生產(chǎn)能力，建設高標準農(nóng)田3000畝，拓展生豬產(chǎn)能5.5萬頭。以現(xiàn)代種業(yè)強區(qū)建設為抓手，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做精做強蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。加快姜山全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和瞻岐省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，改造提升5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。深化農(nóng)合聯(lián)“三位一體”改革，實體化運作區(qū)、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心。積極創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，注重發(fā)揮本地群眾積極性創(chuàng)造性，引導大梅山、大嵩江等區(qū)域景點串珠成鏈，帶動發(fā)展農(nóng)事體驗、精品民宿等美麗經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

推動村民共治共享。深化城鄉(xiāng)融合改革，探索新時代鄉(xiāng)村集成改革試點，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。高標準打造全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范區(qū)，推廣鄉(xiāng)村德治“雙清單一機制”等成功做法，全面落實“五議兩公開”，推進農(nóng)村移風易俗。積極開展政村企聯(lián)動共建，鞏固提升村集體經(jīng)濟，盤活閑置農(nóng)房和宅基地，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多收益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股權(quán)繼承和有償退出機制。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，強化經(jīng)濟薄弱村與低收入農(nóng)戶增收能力，念好新時代“山海經(jīng)”。繼續(xù)深化扶貧協(xié)作，完善對口幫扶雙向互動、合作共贏機制。

（八）全力建設高品位文化強區(qū)

繪出文明有禮風景線。積極打造全國文明城市典范城市標桿區(qū)，全面建強“周二夜學”、“鄞鈴”文藝微黨課、“鄞響”融媒體、農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐中心等載體平臺，大力開展城市角落清爽、節(jié)約糧食反對浪費等行動，建成新時代城鄉(xiāng)文明實踐示范線1條、開工1條。深化公民道德建設品牌載體，開展“隨手做志愿”等活動，培育推選一批道德模范和志愿服務項目，進一步打響“義鄉(xiāng)鄞州”品牌。

打造公共文化新高地。舉辦慶祝建黨百年、寧波建城1200周年等系列文化活動，大力弘揚“大義當先、開放在先、敢為爭先、實干率先”的新時代鄞州精神。啟動“海上詩路啟航地”建設，高水平保護利用三大古寺等文化資源，高質(zhì)量創(chuàng)作一批文藝精品，高標準培養(yǎng)基層文化人才。建成周堯昆蟲博物館、吳永良藝術(shù)館等設施，新建城市書房10個、體育公園3個、二代健身路徑10套、百姓健身房18個，打造10分鐘健身圈、文化生活圈，爭創(chuàng)省體育現(xiàn)代化區(qū)。

提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持文化賦能、藝術(shù)賦能，塑造海絲、名人、博物館、三字經(jīng)等獨具地域特色的文化IP。推出文旅體惠民消費季，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動寧波國家廣告產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)園區(qū)做大做強，謀劃打造云龍龍舟文化小鎮(zhèn)、咸祥航模文化小鎮(zhèn)等特色文化小鎮(zhèn)，加快推進塘溪堇山文旅綜合體等項目建設，基本建成寧波數(shù)字傳媒基地。

（九）全力打造最具幸福感城市

高標準打造公園城市。樹立景區(qū)城市理念，塑造城區(qū)新形態(tài)。建成“最美上學路”5條，改建城區(qū)公廁20座，改造提升農(nóng)貿(mào)市場5家。深化垃圾分類“3+N”專項行動，新增示范小區(qū)100個，嵩江西路固廢轉(zhuǎn)運站投入運營。啟動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，高標準推進環(huán)保督察反饋和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改銷號，健全生態(tài)修復和保護機制，加強餐飲油煙等頑疾長效管理，爭創(chuàng)中國天然氧吧城市、省級“無廢城市”。

持續(xù)深化“五水共治”。實施全域治水三年攻堅行動，推進濱海防洪安瀾工程建設，抓好九曲河、天童溪、山塘水庫等綜合治理。深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，探索建設獨立小型污水處理設施，完成84個老舊小區(qū)污水零直排改造和6個自然村農(nóng)村污水治理提升工程。推進河道、雨污水管道疏浚和水環(huán)境建設提升，創(chuàng)建美麗河湖11公里。積極保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，加快推進農(nóng)村供水一體化工程。

抓好就業(yè)和社會保障。制定完善留工優(yōu)工、援企穩(wěn)崗政策，深化鞏固“無欠薪”長效機制，加強勞務協(xié)作供給和重點群體幫扶力度。落實基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策，實施全民醫(yī)保提升行動和醫(yī)保點數(shù)付費改革，促進商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，推進異地就醫(yī)結(jié)算服務標準化便利化。強化住房保障，提高公租房租賃補貼保障比例和房源使用率。做強家院互融、居家養(yǎng)老等品牌，實施助老助殘家庭設施改造工程。大力發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，推進基層慈善“四大工程”建設，做好相對貧困家庭社會救助工作。

擦亮品質(zhì)教育金名片。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育綜合改革和集團化辦學，實施新一輪初中強校、青少年健康成長護航、高端教師培養(yǎng)、校外培訓機構(gòu)整治等工程，建成學校（幼兒園）6所。推進全國青少年校園足球試點區(qū)、省藝術(shù)實驗區(qū)、省研學試點區(qū)建設，抓好特殊教育、藝術(shù)教育、體育教育、國防教育、社區(qū)教育、老年教育等，爭創(chuàng)全國勞動教育實驗區(qū)。

（十）全力打好平安建設持久戰(zhàn)

開展平安創(chuàng)建行動。實施平安小區(qū)、平安校園、平安交通、平安樓宇等創(chuàng)建行動，切實提升平安建設“三率”。提高重大決策社會穩(wěn)定風險評估實效，健全風險隱患預警機制，提升社會穩(wěn)定風險管控水平。做強鎮(zhèn)級矛調(diào)中心，做實村級平臺，完善“五調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛化解體系，確保矛盾問題及早發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動處置、徹底解決。

嚴厲打擊違法犯罪。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊涉眾違法、暴力犯罪、跨境賭博、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，加大黑灰產(chǎn)整治力度。提升社會治安防控體系智能化水平，強化源頭環(huán)節(jié)預防監(jiān)管，推進“智安醫(yī)院”等系列項目建設，基本實現(xiàn)“智安小區(qū)”全覆蓋。

牢牢守住安全底線。推進安全生產(chǎn)綜合治理，加強基層應急管理體系建設。開展重點領(lǐng)域企業(yè)安全風險評估和自然災害風險普查，加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)社會治理創(chuàng)新，推動保險公司等第三方機構(gòu)參與隱患檢查和日常監(jiān)管。實施災害防治系列工程，新（改擴）建避災安置場所30個、應急（平安）宣教體驗館8個。壯大政府、企業(yè)、社會“三位一體”綜合應急力量，完成產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)和消防技能培訓10萬人次。

（十一）全力推進改革和治理創(chuàng)新

實施改革發(fā)展深度融合行動。啟動實施碳排放達峰行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，深入開展節(jié)能節(jié)水行動。推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，開展全域產(chǎn)業(yè)治理。深化“畝均論英雄”改革，積極整治“三未”土地。推進零基預算管理、編外用工精簡、政府購買服務專項清理等改革，調(diào)整鎮(zhèn)街財政管理體制。深化國資國企改革三年行動，提升區(qū)屬國企專業(yè)化運營能力、資產(chǎn)證券化水平，引導區(qū)屬國企積極參與基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)平臺打造、城鄉(xiāng)治理等事項。優(yōu)化營商環(huán)境，落實惠企政策，支持本土企業(yè)做優(yōu)做強，深化企業(yè)容錯清單、一件事集成、信用監(jiān)管應用等減負賦能改革，新增市場主體2.6萬家、“四上”單位500家，實現(xiàn)90%以上民生事項在鎮(zhèn)（街道）可辦。實施殯葬管理規(guī)范化改革，啟動建設生命文化產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”。

實施社會治理綜合試點行動。以深化市域社會治理綜合試點工作為引領(lǐng)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。推廣“大綜合一體化”行政執(zhí)法，深化“執(zhí)法進社區(qū)”和網(wǎng)格員隊伍建設。以爭創(chuàng)全國試點為契機，深化村社治理。加強社區(qū)建設，增加專職社區(qū)工作者薪酬，加大業(yè)委會成員培訓力度，規(guī)范管理物業(yè)服務企業(yè)。完善流動人口量化積分管理制度，積極爭創(chuàng)全國示范型、“新時代楓橋式”退役軍人服務中心（站）。

實施整體智治創(chuàng)新先行行動。以迭代升級“基層治理四平臺”為主抓手，加快推進指揮一體化、平臺智能化、流程鏈條化、應用場景化、隊伍專業(yè)化、機制高效化、服務常態(tài)化，構(gòu)建高效閉環(huán)的架構(gòu)體系網(wǎng)、平臺場景網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。推進全域智治能力中心、物聯(lián)網(wǎng)共享平臺等基礎建設，推廣“碼上安全”等做法，打造智慧菜場、智慧停車、智慧燈桿等智慧化場景，建設全市首個5G行政服務大廳。堅持傳統(tǒng)服務與智能服務并行，方便老年人等特殊群體辦事。

（十二）全力打造高標準現(xiàn)代政府

堅持黨建引領(lǐng)、清正廉潔。始終把牢政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣抓好上級和區(qū)委精神貫徹落實。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨“四責協(xié)同”，加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格管權(quán)、管人、管錢。堅持政府過“緊日子”，完善集中財力辦大事政策體系，嚴控一般性支出、新增支出和預算增加。

堅持利民為本、法治為基。始終堅持以人民為中心，開展“深化拓展三服務、凝心聚力十四五”等行動，繼續(xù)辦好民生實事項目，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極參與人大“向人民報告”和部門工作評議、政協(xié)“請你來協(xié)商”等活動，提高建議提案辦理實效。自覺接受審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和各類社會監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體意見，發(fā)揮咨詢委、社科院、美麗鄉(xiāng)村建設研究會等智庫作用，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制。加強法治政府建設，推進法治鎮(zhèn)街、法治村社建設，組織開展“八五”普法。

堅持系統(tǒng)謀劃、數(shù)字賦能。始終樹立系統(tǒng)思維，抓好“牽一發(fā)動全身”的重點環(huán)節(jié)，制定完善專項規(guī)劃、政策計劃。深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”，充實“浙里辦”服務內(nèi)容，推進政務服務事項多渠道受理。抓好數(shù)據(jù)資源歸集共享和目錄長效梳理，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)開放。

堅持唯實惟先、善作善成。始終突出實干爭先，加強閉環(huán)管理，健全完善協(xié)同推進抓落實、“兩個擔當”等機制，推動首問負責即問即辦機制向政務服務全領(lǐng)域延伸，持續(xù)營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的工作氛圍。優(yōu)化考核激勵和督查檢查辦法，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實提升基層減負獲得感。

各位代表！我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄞州區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，永葆初心、牢記使命，披荊斬棘勇往前，腳踏實地加油干，為當標兵、攀新高，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!