一、出臺背景
習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。在此背景下，我省我市分別提出打造農業農村現代化先行省和先行市的目標，作為發展處于省市前列的鄞州區，“十四五”期間務必要當好率先基本實現農業農村現代化的排頭兵。
根據我區“十四五”規劃編制工作總體部署，我局自2019年9月起，配合全區國土空間規劃編制啟動了農業農村專項規劃編制，成立了工作專班，印發了工作方案，在專項規劃編制過程中為“十四五”規劃編制開展前期研究和項目準備。2020年10月，在前期研究基礎上起草形成規劃的基本思路。2020年11月起，全面轉入規劃編制階段。期間，組織召開了鎮街、科站、領導班子等一系列會議，聽取各方意見，征求意見建議，并與市局和區相關部門進行多次對接，形成最終規劃。
二、制定依據
根據《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》；《浙江省農業農村現代化“十四五”規劃》；《寧波市農業農村現代化“十四五”規劃》；《寧波市鄞州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《中共鄞州區委辦公室 鄞州區人民政府辦公室關于高水平建設新時代美麗鄉村的實施意見》等規劃編制。
三、主要內容
（一）指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，全面實施鄉村振興戰略，深入推進城鄉形態格局特質化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務均等化，充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為鄞州高起點爭創社會主義現代化先行區、高質量發展建設共同富裕標桿區貢獻“三農”力量，力爭為省市乃至全國提供鄞州路徑、鄞州模式。
（二）發展目標：全面推進鄞州農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，到2025年基本建成高質量現代農業引領區、高水平城鄉融合示范區、新時代美麗鄉村和富民強村樣板區以及鄉村善治全國標桿，率先基本實現農業農村現代化。
1、在農業農村空間布局優化上，統籌鄞州鄉村資源稟賦、產業基礎、文化底蘊和道路水網，深化現代農業總體布局，完善美麗鄉村特色布局，打通水陸脈絡，構建點、線、面有機融合的鄉村發展藍圖。
2、在現代農業總體布局上，根據全區自西北向東南的平原-山脈-濱海地形和產業基礎，并依托甬臺溫高速復線，將全區現代農業布局為“一軸三區”總體框架。一軸：即現代農業發展軸，以甬臺溫高速復線到象山港大橋為軸，貫穿全區，并與鄞縣大道、鄞州大道、鄞城大道、沿海中線等干道構成聯系三區的主要通道。三區：沿軸線自西北向東南依次布局鄞城都市生態農業區、太白-大梅山林特休閑區和大嵩濱海特色農漁區。
3、在美麗鄉村布局上，圍繞“一環五片”的總體布局，著力構建村在線上、園在線邊、產村結合、農文旅體融合發展的美麗鄉村新格局。“一環”：即錢湖美村環。“五片”：分別為鄞城新農片、塘河水韻片、太白養生片、靈秀大梅片和濱海漁耕片。
（三）重點任務：
1、關于打造高質量現代農業。著力發展戰略性現代種業，提升發展五大主導產業，創新發展三大融合產業，構建高效益的鄉村產業體系，建設高效能的生產體系和高活力的經營體系，實現現代農業高質量發展。重點通過大力發展戰略性現代種業，打造“種業強區”，提升發展糧食、優質瓜菜、綠色畜牧、精品水產、多彩林特五大主導產業，夯實保供能力，創新發展加工流通、農旅融合、生產服務等融合產業，構建高效益鄉村產業體系；通過高標準完善基礎設施，高水平推進數字賦能，高質量深化綠色生產建設高效能綠色生產體系；通過提升土地流轉質量，激發農業“雙創”活力，加大農業品牌升級，加強農業主體提質，壯大高活力現代經營體系。
2、關于建設新時代美麗鄉村。主要通過高標準推進“三大革命”，推動城鄉基礎設施一體化，提升鄉村人居環境；通過深化美麗鄉村建設，建設特色美麗城鎮，推進鄉村全域美麗；通過深化“最多跑一次”改革，深化公共服務均等化促進城鄉深度融合。高質量推進全域美麗鄉村建設，潔化、美化、序化人居環境，深入推進城鄉融合發展，建設具有“國際范、江南韻、鄉愁味、時尚風、活力勁”浙江氣質的新時代美麗鄉村。
3、關于打亮高水平富民強村。主要通過高效盤活鄉村資源資產，打造鄉村產業發展平臺，做活做強鄉村經營，拓寬農民增收渠道等來創新鄉村經營；通過弘揚鄞州鄉土文化，豐富鄉村公共文化，建設新時代文明村鎮來促進鄉村文化振興。
4、關于打響高起點鄉村治理。主要通過建強農村基層組織，建優農村黨員隊伍，深化清廉黨風建設強化黨建引領；通過深化鄉村自治實踐，提升鄉村德治水平，健全鄉村法治建設，推進數字鄉村整體智治來優化多治融合；通過深化完善“三清單”運行法，完善“多元化”矛盾調處網來維護和諧穩定。
5、關于深化農業農村集成改革。按照“生態優良、村莊宜居、經濟發展、服務配套、鄉風文明、治理有效”的要求，全面推進新時代鄉村集成改革，打造一批改革特色鮮明、要素配置合理、活力競相迸發、城鄉高度融合的樣板，為全省乃至全國實施鄉村振興戰略探索路子、積累經驗。重點推進農村土地管理制度改革，探索農村產權制度改革“鄞州模式”，探索城鄉人口融合“鄞州樣本”，深化“三位一體”農合聯改革，推廣普惠金融“鄞州服務”，探索數字賦能鄉村新途徑。
四、解讀機關和解讀人
解讀機關： 鄞州區農業農村局
解讀人：邵澤濤 聯系電話：87419355