一、關于規劃編制的出臺背景
根據國家和省市總體部署，我區文體發展“十四五”規劃編制工作于2020年初啟動，成立了領導機構，印發了工作方案。2020年底，規劃編制基本完成，2021年5月最后修改調整完成，2021年6月完成《鄞州區文體發展“十四五”規劃》的最后報批。期間，組織召開了鎮（街道）、部門、重點旅游企業等一系列實地調研和現場座談，聽取各方意見，并多次與市文旅局進行對接匯報，形成本規劃文本。本規劃依據黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神等編制，主要闡明“十四五”期間鄞州區文化體育發展的總體思路、發展目標、主要任務和保障措施等，規劃重點涵蓋公共文體事業及文體產業（不含旅游及宣傳思想工作），規劃期限為2021-2025年，規劃范圍為鄞州區行政管轄區域（不含高新區），是“十四五”時期推進鄞州區文化體育發展的政策性、指導性文件。
二、制定依據
根據《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《寧波市體育事業“十三五”發展規劃》、《鄞州區國土空間總體規劃》、《鄞州區公共文化設施專項規劃2021-2035》《鄞州區體育產業“十四五”發展規劃》等編制。
三、主要內容
1.“十四五”期間文旅發展指導思想和發展目標；
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，以推動高質量發展為主題，以加大改革創新、加快融合發展、加速數字轉型為動能，以共建共治共享美好富裕生活為根本目的，落實“賦能新生·強基攀高”戰略，繁榮發展文體事業和產業，加快構建公共文體服務體系、特色文體品牌體系、現代文體產業體系和現代文體傳播交流體系，不斷激發全社會創造活力，擴大城市文體品牌影響，將鄞州建設成為文化休閑之都和運動友好城市，為鄞州高標準打造寧波“名城名都”核心區、“兩高四好”示范區，高起點爭創社會主義現代化先行區提供強有力的文體支撐。
（二）發展目標
到2025年，文化領域形成覆蓋全面、可持續的現代公共文化服務體系，建設社會效益與經濟效益俱佳、結構合理、核心競爭力強的文化產業體系，更高水平打造國家公共文化服務體系示范區，文化發展指數（CDI）居全市首位，實現全省文化、文博第一，建成具有國際影響力、多元活力、覆蓋城鄉、惠及全民的文化之城，打造“博覽之城”“書香之城”“文化體驗之城”。體育領域擁有完善的公共體育設施，以及群眾體育、競技體育和體育產業全面發展的體育服務體系，在成功創建浙江省運動休閑基地的基礎上，進一步提升獲評區域的品牌影響力，建成具有鮮明特色和較強國際影響力的省級體育現代化強區、全民運動健身模范之區，成功創建國家體育產業示范基地。
展望到2035年，率先建成社會主義現代化文體發展先行區，支撐鄞州在寧波當好“重要窗口”模范生、爭創社會主義現代化先行市中當標兵、攀新高。
——公共服務力不斷提升：到2025年，人均文化消費支出占總支出比重達8%以上，人均體育場面積達到2.8平方米以上，建成特色鮮明、形式多樣、內容豐富的文化惠民和全民健身活動網絡。
——產業競爭力明顯提高：到2025年，文化產業增加值占GDP比重超過10%。集群效益更趨明顯，市級以上文化產業園區數達15家，企業主體競爭加強，產業創新能力提升。體育產業進一步擴大，到2025年，產業增加值占GDP比重超過2%。
——品牌影響力逐步加大：文體品牌傳播開放能力顯著提升，文體品牌輻射持續擴大，對外交流合作進一步深化。文化創作力進一步提升，全區文化精品創作成效明顯，非遺保護開發高要求推進，體育品牌活動賽事持續開展。
——文化保障力持續強化：到2025年，引進或培育一批在全國有一定影響力的文化、體育領軍人才，文體發展的良好生態體系更加完備。
2.“十四五”期間文旅發展主要任務；
（一）加快擴面提質，構建文體設施新布局。構建“區（市）級—鎮（街道）級—基層社區（村）級”公共文體育設施三級配置體系，合理優化各級各類文體設施布局，全面提升公共文體設施均等化服務能力，滿足公共文體設施多樣化發展需求。
（二）推進轉型升級，打造文體產業新體系。以轉型升級為重點，以集群集聚、數字賦能、融合推進為手段，加快文化產業結構調整，推動體育產業集群集聚，加快文體消費提檔升級，構建結構合理、核心競爭力強的文體產業新體系，建設文化產業高質量發展先行區，創建國家體育產業示范基地。
（三）聚焦品質提升，躍入文體惠民新高度。以全面提升鄞州國際化水平為發展目標，結合市民實際需求，實現公共文體服務內容品質化、供給主體多元化、服務方式智能化，建立完備、便捷、高效、優質、均衡的現代城鄉公共文體服務體系，更高水平打造國家公共文化服務體系示范區。
（四）打造特色精品，打響文體活動新品牌。聚焦樹立特色鮮明城市形象，深入挖掘鄞州優勢文體資源，打造文體活動品牌，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，培育發展具有鄞州辨識度的文體品牌和符號，提升城市文化體育軟實力。
（五）加強開放交流，塑造文體合作新形象。深化文體開放交流合作，圍繞城市文體品牌影響力提升，深挖城市特色文體資源，加強文化基因解碼，促進文體品牌轉化，構建品牌推廣傳播新體系，打造鄞州文體城市品牌新形象。
（六）強化人才引培，建設文體隊伍新支撐。加快建設鄞州文體人才梯隊，以高層次人才引進為重點，深化文化和體育人才特色培育體系，創新人才培養模式，健全人才服務體系，打造開放包容、活力創新的文體人才發展生態，強化多層次文體人才隊伍支撐。
3.“十四五”期間文旅發展保障措施；
（一）加強組織保障
加大統籌協調力度，加強黨對文體發展工作的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作機制。進一步調動社會力量參與文體建設的積極性和主動性，形成推動文體發展的強大合力。
（二）加大資金支持
加強財政政策支持，有計劃、分步驟地加大文體領域專項資金扶持力度，建立文體發展扶持資金與財政收入相匹配的增長機制。健全文體發展投融資服務體系，完善文體資產評估體系，鼓勵金融機構創新文化、體育金融產品和服務，探索開展無形資產質押和收益權抵（質）押貸款等業務。
（三）落實土地保障
積極爭取一批文體建設重大謀劃項目列入國家、省、市重大項目庫。將文體用地納入總體規劃，保障文體建設重大項目土地利用，拓展文體用地新增量。加大土地挖潛，引導和支持文體項目優先盤活利用存量土地，鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化和體育發展場所。鼓勵文化、體育經營單位在確保原有文化和體育設施面積的前提下，通過合法方式盤活資產。
（四）強化項目支撐
強化項目招商，對內涵豐富、科技含量高、市場前景好的文體產業項目予以政策傾斜。強化項目謀劃，有計劃、分階段儲備一批重大項目，建立全區統一的文體重大項目庫。完善項目管理，高效推進文體項目實施，做好重大項目在策劃謀劃、招商落地、申報審批、征地拆遷、開工建設、竣工投用等各環節的指導，完善重大項目“竣工一批、啟動一批、儲備一批”的滾動機制。
（五）優化發展環境
加強文體市場管理、公共文化、體育服務等領域的制度建設，優化文體市場事中、事后監管辦法，創新市場監管模式。以文體執法“一盤棋”為契機，完善文體市場分級管理機制，加強基層執法隊伍建設，加大文體市場違法行為查處力度，提高行政執法的威懾力，提高互聯網依法管理水平，規范網上傳播秩序。
四、解讀機關和解讀人
解讀機關：寧波市鄞州區文化和廣電旅游體育局
解讀人：鄭超穎 聯系電話：89295241