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各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《2021年寧波市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2021年6月2日

（此件公開發(fā)布）

2021年寧波市政務(wù)公開工作要點

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2021年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊扣市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)切，圍繞打造行政權(quán)力運行規(guī)范透明、政府信息獲取便捷準確、企業(yè)群眾預(yù)期良好的法治政府，統(tǒng)籌謀劃推動政務(wù)公開內(nèi)容形式、平臺載體和工作基礎(chǔ)提質(zhì)增效，實現(xiàn)政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展，推動政府決策和管理服務(wù)更加高效規(guī)范、執(zhí)行和結(jié)果更加透明，助力全市治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，以高分報表迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、聚力在主動公開領(lǐng)域上提質(zhì)增效

（一）深化重點領(lǐng)域政府信息公開。建立完善市政府規(guī)章和各級政府行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)清理、實時更新本行政機關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開。政府部門承擔起草的擬以政府及政府辦公室（廳）名義發(fā)布的重大決策文件，通過政府門戶網(wǎng)站重大決策預(yù)公開專欄，及時發(fā)布征求意見稿及相關(guān)起草說明，向社會公開征求意見，并適時公開意見征集采納情況。繼續(xù)推進重大建設(shè)項目審批和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、公共企事業(yè)單位信息等重點領(lǐng)域政務(wù)公開，推進各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全流程公開，接受公眾監(jiān)督，增強公開實效。

（二）做好規(guī)劃實施信息集中公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)及時主動向社會公布。各區(qū)縣（市）政府和市級有關(guān)部門做好本級政府、本部門編制的歷史規(guī)劃（計劃）和規(guī)劃實施落實情況的歸集整理，并在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄集中公開。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，市政府門戶網(wǎng)站以適當方式歸集整理各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站主動公開的各類規(guī)劃，按照“一張藍圖繪到底”總體要求，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會關(guān)心支持監(jiān)督規(guī)劃實施工作。

（三）推進營商環(huán)境信息公開。規(guī)范政務(wù)服務(wù)信息公開，積極推進行政服務(wù)中心政務(wù)公開標準化規(guī)范化，統(tǒng)一政務(wù)公開專區(qū)設(shè)置標準，打造陽光政務(wù)大廳。通過線上線下全面及時準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，重點推進個人和企業(yè)全生命周期一件事、全流程最多跑一次等綜合辦事事項清單信息公開。圍繞群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求，強化一件事政策文件主題分類，提高分類精準性和查閱便捷性。全面公開、動態(tài)更新市場準入負面清單，及時公開建設(shè)高標準市場體系政策舉措，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深化信用寧波建設(shè)，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活，維護企業(yè)和群眾利益。

（四）完善財政信息公開機制。進一步擴大政府預(yù)決算公開范圍，推進重點項目預(yù)算安排情況、績效目標和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預(yù)決算公開。全面公開財政加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度、壓減非急需非剛性支出情況。及時公開減稅降費、財政資金直達基層工作等重要政策、工作進展和情況總結(jié)。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。推動全鏈條公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（五）做好疫情防控信息公開。堅持生命至上、實事求是、依法發(fā)布、分級負責(zé)、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，做好新冠疫情防控信息公開，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準確發(fā)布疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關(guān)信息，權(quán)威解讀相關(guān)政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，精準說明防控措施。大力開展新冠疫情防控和健康科學(xué)知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心，營造養(yǎng)成良好健康生活習(xí)慣的社會氛圍，助力打造高水平的健康之城。

二、聚力在依申請公開質(zhì)量上提質(zhì)增效

（一）加強依申請公開工作規(guī)范。編制完善依申請公開辦理規(guī)范指引，進一步完善辦理流程，提高答復(fù)質(zhì)量。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，探索開展依申請公開政府信息答復(fù)合法性審查等工作，不斷提升依申請公開辦理規(guī)范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉(zhuǎn)主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開。嚴格按照規(guī)定的收費標準和程序計收政府信息公開處理費。

（二）強化依申請公開服務(wù)理念。提高依申請公開服務(wù)的針對性，主動加強與申請人的溝通，切實摸清申請人的真實意圖和實際需求，對不屬于本機關(guān)負責(zé)公開但能夠獲取的政府信息，應(yīng)按照便民原則盡可能提供方便，更好地滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。完善政府信息公開聯(lián)合會商機制，有效應(yīng)對濫用政府信息公開申請權(quán)、依申請公開信訪化等難點問題。

（三）推動依申請公開行政爭議實質(zhì)性化解。認真貫徹落實政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能，健全依申請公開聯(lián)合會商、行政爭議案前協(xié)調(diào)解決等機制，適度使用糾錯職能，更好地保障人民群眾合法權(quán)益，從源頭上減少行政爭議，推動已經(jīng)發(fā)生的行政爭議得到實質(zhì)性化解，推進訴源治理。

三、聚力在解讀回應(yīng)方式上提質(zhì)增效

（一）圍繞重大政策落地實施做好發(fā)布解讀。緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數(shù)字化改革、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強市建設(shè)、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策和實施進展，及時發(fā)布權(quán)威信息，不斷釋放積極信號，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）突出便民實用創(chuàng)新政策解讀方式。政府部門建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保基層工作人員“看得到、會執(zhí)行、講得好”。政策制定（起草）機關(guān)要暢通本機關(guān)政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和社會公眾咨詢。更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、制定目的、重要舉措等實質(zhì)性內(nèi)容，不斷提升解讀實效。聚焦民生領(lǐng)域重點問題，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“甬易辦”、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及線下政務(wù)服務(wù)場所等，通過民生政策宣講點單服務(wù)、云展覽、網(wǎng)絡(luò)課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務(wù)。

（三）加強政務(wù)輿情管控有效回應(yīng)公眾關(guān)切。建立健全行政機關(guān)與宣傳、網(wǎng)信部門政務(wù)輿情監(jiān)測研判回應(yīng)機制，密切關(guān)注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)并推動相關(guān)問題實質(zhì)性解決，助力防范化解各類風(fēng)險。發(fā)布社會關(guān)注的重要政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合共享，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。強化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對政務(wù)服務(wù)好差評排名落后的辦事事項和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴集中的辦事事項，承辦部門要積極回應(yīng)，改進辦事流程，破解政務(wù)服務(wù)的痛點難點問題。

四、聚力在平臺建設(shè)上提質(zhì)增效

（一）加強全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。完善集約化平臺功能建設(shè)，推動政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動等板塊數(shù)據(jù)貫通、融合發(fā)展，實現(xiàn)平臺網(wǎng)站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實時提醒。加強網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能，推進政府公報數(shù)字化利用和傳播，打造標準統(tǒng)一、分布運營、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答。加強政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺建設(shè)情況專項檢查和日常監(jiān)測，切實提高運營維護質(zhì)量。

（二）推進政務(wù)新媒體數(shù)字化管理。嚴格落實主管主辦責(zé)任，依托政務(wù)新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務(wù)新媒體實施關(guān)停。加強政務(wù)新媒體運營專業(yè)能力建設(shè)，加大政務(wù)新媒體對政府公報、重要政策及其解讀等政府權(quán)威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務(wù)功能，做好信息發(fā)布的前置風(fēng)險識別和實時監(jiān)測，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、精準回應(yīng)、利企便民。

（三）開展政務(wù)信息精準推送和公共數(shù)據(jù)開放。探索在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甬易辦”“企業(yè)碼”等平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，智能推送與用戶相關(guān)或用戶關(guān)注度高的自然人辦事服務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營許可、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等信息，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，不斷提升民生事項、涉企服務(wù)精準化水平。堅持依法開放和需求導(dǎo)向，重點推進與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)的開放，同時加強公民（企業(yè)）信息保護，確保數(shù)據(jù)安全。

五、聚力在工作基礎(chǔ)上提質(zhì)增效

（一）夯實基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化基礎(chǔ)。以基層群眾實際需求為導(dǎo)向，對照上級制定政務(wù)公開標準指引，持續(xù)對政務(wù)公開全領(lǐng)域標準化規(guī)范化目錄進行優(yōu)化調(diào)整，特別加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細化，確保標準目錄對重點工作全覆蓋。強化對已經(jīng)制定發(fā)布的政務(wù)公開事項標準目錄的應(yīng)用和監(jiān)督，探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應(yīng)發(fā)布，跟蹤評價政務(wù)公開事項標準目錄實施情況。啟動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化示范區(qū)、示范點建設(shè)，建立健全相關(guān)標準規(guī)范。

（二）夯實政務(wù)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理。落實全市數(shù)字化改革和數(shù)字政府建設(shè)工作部署要求，抓好政務(wù)信息數(shù)據(jù)梳理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫搭建，全面摸清政務(wù)信息底數(shù)，加快構(gòu)建全市共融共享的政策文件云平臺，在全省率先實現(xiàn)政策文件、政務(wù)信息智能化管理。2021年底前各地各部門要完成2016年以來的政務(wù)信息數(shù)據(jù)梳理，有條件的單位可探索梳理改革開放以來的政府信息數(shù)據(jù)。優(yōu)化政府信息公開與檔案管理工作銜接機制，各地各部門要定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對外公布。

（三）夯實基層政務(wù)公開專區(qū)（政府信息公開窗口）建設(shè)。按照標準、功能、標識、配置“四統(tǒng)一”的要求，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級行政（便民）服務(wù)中心政府信息查閱場所設(shè)置，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現(xiàn)場解讀、現(xiàn)場咨詢解答等服務(wù)，打通政策公開“最后一公里”。

六、聚力在工作落實上提質(zhì)增效

（一）加強工作指導(dǎo)。各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開工作面臨的新形勢、新任務(wù)研判，正確把握當前存在的不足，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，切實增強工作指導(dǎo)的針對性。嚴格落實政務(wù)公開工作在政府績效考核中權(quán)重不低于4%的指標要求。政務(wù)公開主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點提出的重點任務(wù)，按照任務(wù)分工實時跟進推動，確保落實到位。

（二）強化體制機制保障。健全政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等制度，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作力量，確保政務(wù)公開工作各項舉措落地落實。

（三）加強隊伍建設(shè)。定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，將政務(wù)公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)納入公務(wù)員學(xué)法用法和干部培訓(xùn)課程，著力強化干部的政務(wù)公開理念，提升政務(wù)公開工作能力和水平。

各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。