| 索引號 | 002969042/2022-103186 | ||
| 組配分類 | “十四五”專項規劃 | 發布機構 | 區政府辦 |
| 生成日期 | 2022-11-23 | 公開方式 | 主動公開 |
| 主題分類 | 其他 | 體裁分類 | 其他 |
| 公開范圍 | 面向全社會 | ||
| 鄞州區綜合交通發展“十四五”規劃 | ||||||||||||||||
| 發布日期： 2022-11-23 17:16 信息來源： 區交通運輸局 信息來源： 區政府辦 ?? | ||||||||||||||||
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解讀：《鄞州區綜合交通發展“十四五”規劃》 (nbyz.gov.cn) 第一章 發展環境 一、現實基礎 “十三五”以來，鄞州交通深入實施“滿意交通”發展戰略，以“打造品質公路”“創建和諧交通”為主抓手，始終堅持全面推進綜合交通發展，全區綜合交通基礎設施建設不斷取得新突破，交通運輸服務能力不斷提升，已實現由“瓶頸制約”向“總體適應”跨越，交通發展水平邁上了新臺階,有效支撐鄞州經濟社會發展。 （一）基礎設施加快成網1.公路網絡不斷完善?！笆濉逼陂g，我區完成公路工程建設投資約60.4億元，新改建鄞城大道、鄞橫線、沿海中線、寶幢西側道路、高陽路、景江路等一批交通主次干道，配合推進象山灣疏港高速、濱海高速等市級重大項目的建設。截至2020年底，全區公路總里程1014.2公里，公路網密度124.6公里/百平方公里，其中，高速公路94.5公里，二級以上公路224.3公里，以“高速路為骨架、國省道為重點、農村路為基礎”的公路網體系基本形成，區內基本實現“鎮鎮通一級公路、村村通一般公路”及以城區為中心的半小時交通圈和區內各鎮十分鐘上高速的交通格局。 2.鐵路城軌實現突破。積極推動金甬鐵路、甬舟鐵路等兩個項目的前期研究，金甬鐵路實現開工；主動開展云龍綜合交通樞紐的規劃研究，提前謀劃基礎設施布局；全面建成1號線二期、3號線一期、寧奉城際線、4號線等四條軌道交通約48公里（31個站點），在建軌道交通5號線一期約18.6公里（15個站點）。截至2020年底，區內共有鐵路3條54公里（甬臺溫鐵路22公里、蕭甬鐵路北侖支線15公里、寧波鐵路樞紐北環線17公里，其中部分線路并排布置），建成運營軌道交通57.5公里（40個站點），軌道通車里程數和站點數均位居全市第一。 3.城市交通提檔升級。快速路建設方面，五年來區內相繼建成東外環、環城南路東段、機場快速路南延等項目，開工建設鄞州大道-福慶路(東錢湖段)一期工程等項目，累計建成快速路23.3公里（全市86.8公里），在建里程數8.4公里（全市30.7公里），力促寧波基本形成“兩橫兩縱”快速路主骨架。主干道建設方面，建成金達南路、濱江路、錢湖南路延伸段（鄞州大道—慶元大道）、廣德湖路（環城南路-堇山西路）匝道等一批斷頭路瓶頸路項目，促進城區一體融合發展。過江通道建設方面，相繼建成澄浪橋、中興大橋（首通段）、三官堂大橋等3座過江通道，有效緩解跨江交通瓶頸問題，有力推動兩岸聯動發展。 4.慢行設施持續提升。加快推進道路慢行交通系統的建設，著力打造良好的慢行交通出行環境，建成區綠色出行分擔率達到65%。構建形成立體慢行網絡，結合軌道交通和主次干道綜合整治，統籌規劃和建設過街天橋（1處）、地下通道（3處）。規范引導公共自行車和互聯網租賃自行車發展，全區共有公共自行車租賃網點460個（全市1330個）、樁位13564個（全市38245個），互聯網租賃自行車保有量達到12萬輛，其中電單車2.5萬輛。 （二）服務能力不斷增強1.運輸保障圓滿完成。2020年，全年貨物運輸量6210萬噸，貨運周轉量1467421萬噸公里；客運量343萬人，客運周轉量37647萬人公里；水運運力27.84萬載重噸。我區現有客運場站2家，分別是三級客運站鄞州汽車客運總站（28條長途線路）和未定級的寧波汽車東站（24條長途線路），客運企業5家，其中客運車輛223輛；出租車企業18家、出租車2004輛；擁有20輛以上普通貨運車輛的企業20家，普通貨運車輛873輛；集裝箱運輸企業25家，集裝箱運輸車輛263輛；危險品運輸企業9家，危險品運輸車輛187輛；水運企業15家，各類船舶53艘，港口經營企業5家、泊位9個，舟宿夜江碼頭重啟三江夜游項目，成為一道亮麗風景線。“十三五”以來，我區圓滿完成G20杭州峰會、年度春運、新冠肺炎疫情等重大節假日和特殊時期的交通運輸保障任務，并獲得交通運輸部、省交通運輸廳的多次表彰。 2.城市治堵有序開展?！笆濉逼陂g，我區嚴格按照“固根基、揚優勢、補短板”的工作思路，扎實推進城市治堵工作。中心城區基本形成以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸“四車一體”的公共交通體系，公交機動化分擔率超過55%，建成區公交站點500米覆蓋率達到100%。截至2020年，我區全年交通擁堵指數均值為2.4，運行指數表現良好，總體處于基本順暢狀態，偶有時段性局部性擁堵，早晚高峰路網平均速度分別為36.7公里/小時、36.4公里/小時。地面公共交通運營效率較高，交通健康指數在同類城市中排名靠前。 3.郵政網點加快布局。近年來，我區以“343”服務業倍增發展行動為契機，加快“快遞+電商”融合發展，大力推進“快遞進廠”“快遞進村”行動。2019年，全區快遞業務量1.05億件，業務收入20億元，分別占全市的11%和20%。共有郵政快遞法人企業37家，約占全市1/5；各類網點近300處，約占全市1/4；快遞從業人員約1.32萬人，約占全市1/5。2020年，我區掛牌成立郵政管理局，標志著我區郵政監管體制的初步建立，郵政快遞業將開啟嶄新篇章。 （三）轉型升級步伐加快1.綠色交通走在前列。高標準完成中央環保督察工作任務。違法碼頭全面“清零”，提前完成全區10處“三涉違建”碼頭，“三涉違建”專項整治行動走在全市前列。打好打贏污染防治攻堅戰，港口船舶水污染防治不斷強化，在全市率先實現船舶生活污水收集排放船岸聯動，并取得《城鎮污水排放許可證》。柴油貨車污染防治攻堅戰成效顯著，累計淘汰車輛1540輛（全市共1.6萬輛）。圓滿完成496輛“貨的”（占到全市1088輛“貨的”總數的將近一半）報廢處置工作。出租車清潔能源比例達99.6%（其中純電動62輛、油電混合10輛、雙燃料1923輛），建成區實現清潔能源公交車全覆蓋。 2.數字交通支撐發展。啟動“數字交通”二期研究工作，在寶瞻隧道中率先應用全市首個隧道智能巡檢系統。編制科技治超中長期規劃，建成投用7套公路治超電子檢測系統，實行“電子治超+電子警察”公路治超非現場執法，累計查處非現場執法案件5627件。轄區“兩客一?！避囕v智能視頻監控設備安裝率100%，并在工程運輸企業中推廣試點。自主研發應用“危貨運輸網格長監管服務系統”，實現對從業人員、車輛及企業資質證照有效期限的自動比對、主動提醒。 3.美麗交通樹立標桿?！笆濉逼陂g累計實施改造提升農村公路44.5公里，路面維修144.4公里，安防工程34.9公里，危橋隧改造25座，建設普通公路服務站16個，村級農村物流服務點228個，累計創建G329國道、盛寧線、鄞城大道等美麗經濟交通走廊234.9公里及奉化江美麗航道。先后獲評第一批“四好農村路”省級示范區、美麗經濟交通走廊省級達標縣，并于2018、2019連續兩年獲得市公路局“好路杯”考核金獎。 二、存在問題 在取得顯著成績的同時，鄞州綜合交通發展與爭當社會主義現代化先行區先行官的定位相比，支撐和引領作用有待進一步加強。主要表現在：一是交通樞紐地位與鄞州的經濟地位不匹配，交通能級還有待提升；二是區域內部交通格局仍呈城鄉二元結構，區塊組團聯通快捷性不夠；三是交通運輸企業“低、小、散”現象明顯，服務品質與社會發展和人民需求存在一定差距；四是交通產業謀劃深度不夠，發展基礎較為薄弱；五是交通建設資金、用地指標嚴重緊缺和環境政策收緊現象已成為交通發展新常態，體制機制障礙依然存在，可持續發展壓力不斷加大。 三、發展形勢 “十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，經濟社會發展新形勢、新變化對鄞州綜合交通運輸提出了新的要求。 從發展使命看：黨的十九大作出“交通強國建設”戰略部署，十九屆五中全會將“加快建設交通強國”，作為“十四五”發展的重要任務。特別是習近平總書記多年來持續關注、高度重視交通工作，強調“經濟要發展，交通要先行”，對“構建現代綜合運輸體系”“加快建設世界一流強港”等提出明確要求。2020年3月，習近平總書記考察浙江時，賦予浙江省“重要窗口”建設新目標新定位。省、市、區各級黨委政府將交通作為先行領域，主要領導親自謀劃推動高水平交通強省建設，要求交通“爭當社會主義現代化先行省的先行官”。鄞州是寧波的“七大中心”，是區域城市發展軸、交通大通道的重要節點，這些目標定位向鄞州交通提出了更高的發展要求，為下步的發展領航定向，同時也為鄞州交通提供了前所未有的良好環境。 從發展機遇看：一是隨著交通強國加快建設，從中央到地方，對交通發展的重視程度、支持力度進一步增強，特別是全區上下推進交通強區建設的氛圍更加濃厚，為行業發展帶來良好外部環境。二是圍繞構建新發展格局，加快建設現代流通體系成為重要戰略任務，對統籌綜合交通和現代物流發展帶來有利契機。三是浙江高質量發展建設共同富裕示范區、長三角一體化發展等國家戰略和“四大”建設深入實施，區域、市域空間格局重塑和產業布局優化，對加快綜合立體交通網建設帶來迫切需求。四是新技術、新業態快速迭代，新基建加快布局，對加速交通數字化、智能化發展，提供了強大動能。五是群眾個性化、高品質出行需求，對交通高質量發展帶來有力促進，進一步增強了行業發展活力。 從風險挑戰看：一是世界百年未有之大變局加速演變，外部環境不穩定性不確定性明顯增加，對照“六穩”“六?！?，交通穩增長的責任更重、保企業的壓力更大。二是全球疫情仍在擴散蔓延，國際物流體系受到巨大沖擊，保障人流、物流的安全暢通面臨嚴峻挑戰。三是要素制約不斷趨緊，特別是用地、環保等約束性要求更強；融資渠道相對單一，各級財政壓力持續加大，交通建設投資后勁不足。四是綠色交通發展任重道遠,落實碳達峰、碳中和目標，對深化運輸結構和交通能源結構調整，提出了更迫切的要求。五是行業安全穩定形勢依然嚴峻，交通運輸安全生產、維穩安保壓力加大。 總體而言，“十四五”是落實鄞州交通強區建設“總綱”和“總圖”的第一個五年，是鄞州交通現代化發展的“重要窗口期”和“關鍵突破期”：一是綜合立體交通網絡的“加快成型期”，投資規模進一步擴大，關鍵通道將全面開工或建成，大的網絡格局基本形成。二是各種交通方式的“深度融合期”，一體化發展水平更高，協調性、均衡性更強。三是交通產業經濟“培育壯大期”，現代物流體系建設將取得實質性突破，交通經濟實現多元化發展。四是新技術新業態的“加速應用期”，數字化、新基建將成為鮮明標志。五是治理現代化的“全面提升期”，綠色交通水平顯著提升，整體智治體系全面完善。 第二章 指導思想與發展目標 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大等重大會議精神，緊緊圍繞浙江高質量發展建設共同富裕示范區、“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、“四大”建設等重大戰略，聚焦高質量發展，搶抓新基建機遇，全力推進以“滿意交通”為中心的交通強區建設，進一步發揮交通在國民經濟中的戰略性、基礎性、先導性和服務性的作用，為寧波市高質量發展建設共同富裕先行市及建設現代化濱海大都市、為鄞州區高質量打造現代化濱海大都市首善之區提供堅強支撐。 二、基本原則 ——支撐引領、創新發展。著力提質增效、優化交通供給，積極推進交通基礎設施建設，完善交通基礎設施網絡，充分釋放現有交通基礎設施能力，拓展新空間、培育新動力，加快數字化在交通運輸行業中的應用，開創交通支撐經濟社會發展、引領產業轉型升級新局面。 ——全面統籌、協調發展。統籌各種運輸方式發展，充分發揮各自比較優勢和組合效率；強化互聯互通，推進區域交通一體化；推動交通與產業融合，實現交通運輸協調發展。 ——以人為本、共享發展。以建設滿意交通為出發點和落腳點，注重資源公平與設施共享，滿足各類特殊群體的多樣化需求；堅持以人為本、安全至上，強化安全治理體系建設，全面提高交通運輸安全生產水平和應對自然災害、突發事件的快速反應、應急處置能力。 ——生態環保、綠色發展。以推進生態文明建設、轉變交通運輸發展方式為導向，將生態、綠色發展理念融入交通運輸發展的各領域和全過程，優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織方式和能源消費結構，促進交通綠色、循環、可持續發展。 三、發展目標 “十四五”期間，鄞州交通運輸將以“構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的高質量競爭力現代化綜合交通運輸體系”為總體目標，著力完善“五大系統”，實施“十大工程”，加快建設高水平交通強區，交通運輸對我區經濟社會的支撐引領作用顯著增強。 （一）“五大系統”包括綜合一體的基礎設施系統、便捷高效的運輸服務系統、互聯共享的數字交通系統、多元融合的交通產業系統、低碳可靠的綠色安全系統，涵蓋現代交通運輸設施建設、運輸服務、智慧管理、產業經濟、綠色安全等基本職能，既與長三角一體化、“四大”建設等重大戰略有效銜接，又緊密結合鄞州城市總體定位和交通強區建設要求。 （二）“十大工程”包括鐵路升級工程、軌道成網工程、路網加密工程、公交優先工程、水運復興工程、物流通達工程、數字智慧工程、產業培育工程、平安交通工程、綠色節能工程，是完善“五大系統”的重要抓手，也是“十四五”時期鄞州交通運輸的建設重點。 四、主要指標 綜合一體的基礎設施系統方面，構建高效率、高品質出行圈，打造高鐵、高速（架）、軌道多層級骨干交通體系，初步形成輻射長三角、寧波市域的高效聯通、轉換便捷的基礎設施網絡。新建鐵路15公里、高速公路15公里、城市快速路20公里、軌道交通20公里（力爭建成40公里），實現區內鎮100%有高速出口，10分鐘上高速，軌道站點接駁體系100%全覆蓋。基本實現綜合客運樞紐平均8分鐘換乘，建制村12分鐘到公交站，中心城區30分鐘進機場和高鐵站。 便捷高效的運輸服務系統方面，初步建立現代化的郵政快遞網絡體系，提高物流標準化、信息化、專業化和社會化水平，促進物流降本增效。加快打造“123”快貨物流圈，物流系統化組織能力和供應鏈協同能力顯著增強。構建高質量客運體系，形成軌道為骨干、常規公交為主體的公交體系，城區公交站點300米覆蓋率達到98%，提升公共交通在居民出行中的分擔率，高峰期機動化公交分擔率達到60%。 互聯共享的數字交通系統方面，完善綜合執法改革，建立以“大數據+精準執法+信用管理”為一體的新型執法模式。以更嚴格的措施管控“兩客一?！边\輸車輛，以更嚴格的標準加強超限超載運輸治理工作。把“最多跑一次”改革蘊含的理念、方法、作風運用到交通治理各領域各方面。 多元融合的交通產業系統方面，積極培育高端交通建筑業，支持交通建筑業工業化發展，強化技術創新平臺的建設，提升標準預制構件研發創新能力，支持交通新材料產業發展。大力發展新型交通裝備產業，加快推進港航服務業提質擴量，積極培育智能物流、供應鏈管理等新興業態，持續壯大鄞州交通運輸產業的綜合實力，綜合交通產業經濟總產出達到415億元，年均增長8%，占全區GDP比重超過13%。 低碳可靠的綠色安全系統方面，推行低碳節能出行理念，協調交通與環境共同發展，建成區范圍綠色出行比例達到70%。推動交通清潔能源化，實現全區公交車75%使用清潔能源。建設美麗經濟交通走廊，打造一批美麗公路、美麗航道。加大智能、大數據手段在交通運營管理中的應用，打造智慧交通設施試點工程。安全生產事故總量明顯降低，道路萬車死亡率降至一般發達國家水平。 展望到2035年，基本建成高水平交通強區，實現鄞州區全域30分鐘通勤，寧波市域45分鐘通達，至長三角核心城市上海1小時到達。形成2個“123”交通快貨物流圈（國內1天、周邊國家2天、全球主要城市3天送達，城鄉1小時、省內2小時、長三角主要城市3小時） 第三章 主要任務 一、綜合一體的基礎設施系統 （一）鐵路升級工程 根據省、市主管部門下達的任務目標，全力做好征地拆遷、管線遷改等屬地配合保障工作。配合市級部門建成投用金甬鐵路（含邱隘動車所），加快推進甬舟鐵路建設。配合做好寧波至象山（梅山）市域（郊）鐵路、北侖貨運支線復線等線路的前期研究，力促項目開工建設。結合通蘇嘉甬鐵路、滬甬城際鐵路線網布局，深化鐵路云龍站的方案研究，爭取項目納入鐵路總圖規劃。
（二）軌道成網工程 配合市級部門完善城市軌道交通網絡，完成軌道交通二期項目建設，全面建成5號線一期工程；加快推進軌道交通三期項目建設，開工建設4號線延伸工程、6號線一期工程、7號線、8號線一期工程；積極爭取軌道交通四期規劃建設線路資源，謀深謀細7號線南延工程、8號線2期工程、9號線、10號線、11號線、12號線路線走向。加強軌道快線對鄞州重點發展片區、重要交通樞紐的覆蓋，結合城市發展開展軌道交通局部線位優化研究，以及軌道多線換乘樞紐建設和TOD開發研究。
（三）路網加密工程 拓展高速公路骨架：圍繞“擁江攬湖濱?！背鞘邪l展戰略及寧波高速路網布局，重點開展濱海向高速建設，象山灣疏港高速昆亭至塘溪段建成通車，配合推進沈海高速姜山北樞紐至新屋段改擴建工程和象山港二通道的前期工作，力促項目實現開工。加快推進交通強國試點任務的研究工作，積極打造高快一體化出行的樣板工程。
提升干線公路網絡：對內強化鄞州核心區與姜山田園區塊、環東錢湖創新區塊、山海產城融合區塊的路網聯系，支撐鄞州區全域融合發展，對外積極回應奉化、北侖等周邊地區路網聯通需求，推進交通“六大通道”建設。優先開展斷頭路和低等級干線公路建設，同時注重現有公路運能挖潛，實施“瓶頸路”、“擁堵路”段擴容改建，全面提升路網通行能力和服務水平。
建設高品質“四好農村路”：通過道路新改建、路面“白改黑”等手段，逐步實現全區道路采用瀝青混凝土路面，進一步提升道路出行品質。加大路面維修比例，年平均維修里程不少于總里程的5%。創建“四好農村路”全國示范縣（區）、美麗經濟交通走廊省級示范縣（區），繼續推進精品線路（風景線）、美麗公路建設。加強農村地區縣鄉道建設，實現千人以上村雙車道公路全覆蓋、百人以上自然村等級公路全覆蓋。開展項目品質工程建設、精細化養護管理、橋頭跳車治理、“兩路兩側”整治，橋下空間管理等，促進道路路況及路域環境明顯提升，助力美麗城鎮、美麗宜居村和美麗鄉村風景線建設，實現城鄉一體融合和全域提升。加強農村道路橋梁安全隱患排查，提高通達通暢水平和安全保障能力。 完善城市骨架路網：圍繞寧波市“四橫五縱九連”快速路網布局，加快城市快速路及聯絡線建設，強化跨區域組團主干道路，提高高等級城市道路路網密度。改善城市支路微循環，打通斷頭路、瓶頸路，形成通暢、便捷的城市路網系統。優化城市過境公路、集散公路布局，加強高速公路與城市道路一體銜接，實現城市內外交通銜接順暢。
二、安全便捷的運輸服務系統 （一）公交優先工程 積極配合市里完善地面公共交通設施，加快構建以城市軌道交通為主骨架、快速公交為補充、普通公交為基礎的地面公共交通網絡。推進公交專用道建設，新增15公里公交專用道，全區里程達到95公里。推進慢行和靜態交通設施發展，積極構建廣泛覆蓋、環境友好的城市慢行交通網絡和數量充足、布局合理的靜態交通網絡體系。重點加強城市綠道建設，推進步行道、自行車道等慢行交通系統網絡化建設，打造良好的慢行交通環境。積極推進老城區停車設施改造升級，完善城市公共停車以及立體停車建設，推廣智慧停車管理模式，推進共享單車有序停放，加快軌道交通P+R停車設施建設。 （二）水運復興工程 大力發展水運運力，以《鄞州區航運業發展扶持政策》為導向，努力招引高質量水運企業來鄞注冊落戶。依托金輝物流“船貨網”電商平臺的船企資源優勢，快速應對航運市場。優化港航服務舉措，為企業提供“保姆式”服務，進一步提升我區水運業發展的營商環境，促使水運運力有較大幅度提升。大力發展水上旅游，推動水路運輸向水上旅游轉型發展，鼓勵企業淘汰老舊客船，打造“三江夜游”城市名片。積極開拓寧波至舟山各景點的旅游客運航線，適時恢復寧波經舟山至上海的旅游客運航線。謀劃推進象山港鄞州段港口的規劃調整，適時推進大嵩新區（瞻岐鎮）萬噸級普貨碼頭建設，積極推進松岙作業區（咸祥鎮）游輪碼頭的布局規劃研究。
（三）物流通達工程 貫徹落實國家郵政局《快遞進村三年行動方案（2020-2022）》和《浙江省郵政業發展“十四五”規劃》，高標準啟動鄞州區郵政快遞業發展規劃，配合推進中國郵政寧波郵區中心局遷建。打造區級物流中心、鄉鎮配送中心、村級公共服務點三級物流網絡，推動農產品“上行”和工業品“下行”雙向流通。統籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流資源，推廣“多站合一”的農村物流站點模式，提高村郵站覆蓋面，積極解決“最后一公里”和“最后一百米”難題。推進農村客運和物流融合發展，嘗試農村客運班線捎貨下鄉和物流班車、小件快運等服務模式。積極推進維匯大型智能化電商物流倉庫建設，打造物流節點樞紐。
三、互聯共享的數字交通系統 數字智慧工程。強化“整體智治”理念，以“安全預防”為重點，建立“事前預防、事中應急、事后完善”的閉環管理機制，推動交通運輸領域新型基礎設施建設。加快“數字交通”建設，完成“數字交通”二期項目建設，推進公路災害應急管理數字化改革場景的研究及應用，構建一個以安全預防為主的大數據創新應用平臺，全面提升交通運輸大數據應用的研判分析水平。推廣智能巡檢系統等智能系統的應用，完善科技治超中長期規劃，建成投用雁湖路、寧西線、奉錢線、寧裘線、鄞縣大道、沿海中線共6處22個車道的公路治超電子檢測系統，逐步推進公路治超非現場執法網絡布局。繼續強化ETC安裝普及率，公路客車ETC使用率達到100%。加強發展融合型交通基礎設施，推動信息通信設施和交通設施同步設計、同步建設、同步預留，推動“智慧燈桿”的規劃建設。
四、多元融合的交通產業系統 產業培育工程。開展鄞州交通產業規劃的研究編制工作。充分借助我區大力實施“343”服務業倍增發展行動的契機，以政策為導向，構建綜合交通產業新發展格局，實現交通經濟多元發展。協調推進寧波郵件處理中心遷址擴建，不斷擴大我區供應鏈倉配市場；配合市級相關部門加快推進中車產業示范園建設；加快打造濱海交通產業基地和金童山智慧物流園及隆安山塘渣土消納處置場，推動交通建設工程向工業化、裝配化方向發展。建立健全綜合交通產業培育政策體系，制定扶持政策，培育壯大行業優質企業。通過在隧道橋梁上應用智能巡檢系統、在工程項目上采用高壓氣溶膠技術等方式加強與銓航科技、小遛單車、開天工程等企業的合作，幫助企業加大新技術、新產品的推廣應用。加強銀企對接，以《鄞州區航運業發展扶持政策》為依托，積極開展“招商引船”行動，努力打造新型節能船舶孵化基地。 五、低碳可靠的綠色安全系統 （一）綠色節能工程 積極配合上級部門優化城市交通結構，完善以“步行+公交”、“自行車+公交”出行為主的綠色交通體系，積極打通城區道路微循環系統，提供公共交通、慢行交通的可達性、便利性和安全性?？茖W規劃、加快補齊停車設施短板。深入實施船舶排放控制區政策，進一步推進柴油貨車污染治理，淘汰老舊運輸車輛、船舶等，降低單位運量能耗和排放水平。鼓勵利用舊路改擴建，因地制宜采取“低路堤”、提高橋隧比例等措施控制工程用地新增，集約利用自然資源。 （二）平安交通工程 以安全生產專項整治三年行動為總領，深化5個“專項整治”（危險貨物運輸安全、“兩客”、公路超限超載、水上交通、公路事故多發點段），持續推進“雙降”攻堅行動。加強對重點場所、重點車船、重點工程的安全防范，區級以上重點項目優良率達到100%。強化安全生產風險管控，構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制體系，建立各領域安全風險“一圖、一冊、一表”。強化重點路段安全防護能力，實現落差3米以上農村公路安防設施全覆蓋。安全生產事故總量大幅降低，道路交通事故萬車死亡率下降到1.2人以下。健全各類應急預案和現場處置方案，著力加強公路應急搶險、道路危險貨物運輸等領域應急救援隊伍建設，提升交通應急保障和救援處置能力。 第四章 保障措施 一、加強組織領導 堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到鄞州綜合交通運輸發展的全過程。在交通強區建設領導小組的統籌領導下，進一步完善綜合交通運輸發展協調機制，定期組織研究決定全區交通發展中的重大政策性事項，跟蹤重大項目、重點任務推進建設情況，協調解決交通建設中的重要問題，為實現本規劃目標任務提供根本保證。 二、加強實施管理 加強綜合銜接和橫向聯動，協同推進規劃落實。本規劃實施過程中要加強與國民經濟和社會發展、國土空間、區域發展、流域等相關規劃銜接，與城鄉建設發展相統籌。并要與寧波市綜合交通發展“十四五”規劃做好銜接，有關項目要納入國土空間規劃和相關專項規劃。區交通運輸局要會同有關部門強化本規劃實施進展統計與監測工作，定期開展規劃評估，依據國家、省、市發展規劃進行動態調整或修訂。重大事項及時向區委、區政府報告。 三、加強要素保障 建立綜合交通發展“十四五”重大項目儲備庫，在財政資金、政府債券、用地指標、占補平衡等方面按規定予以優先保障。加大財政支持力度，積極爭取上級補助資金、國家專項債等。充分發揮鄞城、鄞通集團等國有公司平臺作用，創新融資模式，拓寬融資渠道。謀早謀細謀實項目前期，加大項目整合包裝力度，積極爭取省重點工程，強化土地保障。提前啟動征遷工作，確保項目按期順利推進。加大人才培養引進力度，為交通發展做好人才儲備。 |
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