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今年以來，區審管辦緊緊錨定鄞州建設現代化濱海大都市首善之區這一目標任務，在疫情防控常態化背景下，以政務服務與公共資源交易領域“十大攀高”行動為抓手，深化“放管服”改革，在行政審批、公共資源交易、項目審批代辦、民生問政等多條線爭先進位，為鄞州發展持續注入動能，為群眾辦事持續提供便利，為市場主體創業創新持續創優環境，在黨的二十大勝利召開之際，交上政務賽道高分答卷。2022年1-12月，區政務服務中心共辦理完成各類事項567.88萬件，其中線上463.91萬件，窗口103.97萬件；全區鎮（街道）便民服務中心實體辦件量283.27萬件，村（社區）便民服務站辦件量131.84萬件。政務服務“好差評”滿意率保持在99.98%。共收到錦旗36面，感謝信29封，其他各類表揚評議34件。公共資源交易1524宗，成交價175.74億元，節約資金13.18億元。累計代辦市區兩級重點項目59個，開工42個，開工率71.18%，組織現場聯合驗收169次。81812345平臺共受理企業群眾來電來郵41.96萬件，接聽解答疫情防控求助來電10.3萬條。

一、今年工作

（一）發揮黨建統領作用、凝聚發展強大動力。一是學思悟踐、領會使命擔當。全新打造“紅色微講堂”“陽光講壇”等新學習載體，聚焦黨的二十大、省第十五次黨代會等上級重要會議，組織黨員干部全面學、深入學、跟進學，推進黨史學習教育常態化，切實把理論學習成果轉化為謀劃鄞州政務服務發展思路，持續激發改革內生動力。二是凝心聚力、加強組織領導。持續深化黨支部標準化規范化建設水平，組織開展“書香政務 與愛漂流”讀書日活動、“黨建引領聚合力、政企聯動促發展”主題黨日活動、“迎接二十大、探尋紅色路、奮進新征程”七一活動、“喜迎二十大·鄞領之窗踔厲奮發向未來”主題宣講等，有效凝聚9個黨支部合力，標準化建設100%達標。三是主動作為、樹立一流作風。開展“五問五破系統革新、五比五先服務進位”打造一流政務作風建設專項行動，從最薄弱處錘煉作風，在最困難處提振作風，在最復雜處引領作風，在最細微處優化作風，在最前沿處彰顯作風，拿出實招、新招，把活動成效落到解決鄞州經濟發展、企業紓困解難、民生保障、疫情防控上，在鄞州高質量打造現代化濱海大都市首善之區中提供一流服務、一流保障。

（二）優化政務管理機制、提升行政服務效能。一是強化政務協同智慧管理。上線鄞州區政務服務協同管理應用，通過線上線下辦件全流程管理，統籌協調和匯集分析數據，縱向實現多層級政務全過程監管，橫向實現跨部門業務整合提升。已落地辦件數據5.4億條，清洗出鄞州2000多萬條申報數據，完成辦件、事項、好差評、指標等40個數據接口申請。二是強化行政備案事項管理。全省試點“行政備案”。完善行政備案事項管理，梳理鄞州備案事項清單，建立備案事項動態調整機制，不斷提升備案事項數據化管理水平，完善事中事后監管機制。依托“一網通辦”平臺，推進行政備案“網上辦”“掌上辦”。已完成鄞州備案事項278項。三是強化窗口審批規范管理。印發《鄞州區規范政務窗口服務 打擊違法犯罪行為專項行動實施方案》，堅持綜合管理、齊抓共管，利用數字化改革成果，縱深推進打擊各類違法犯罪行為。重點打擊提供虛假申請材料、虛假證明信息等行為，加強對申請材料異常等情形的核驗，實現鄞州區抽查核驗全覆蓋，已在不動產、投資項目領域發現5起虛假資料事件，均已移交公安機關。四是強化基層延伸標準管理。全面推進鎮（街道）便民服務中心建設，制定印發《鄞州區鎮（街道）便民服務中心星級評定標準》，圍繞“政務大廳建設、人員隊伍建設、業務辦理建設”，切實完善基層便民服務功能。云龍鎮等5家經區級評定列為五星便民服務中心，推薦東吳鎮等7家為市級示范型便民服務中心，瞻岐鎮等12家為市級標準型便民服務中心。

（三）拓展重點領域改革、釋放惠民利企紅利。一是開展涉企營商領域集成改革。聚焦企業“關鍵小事”，上線“一件事”集成改革平臺——企政通，已加載企業合法合規證明“一件事”、市場主體歇業備案“一件事”、市場主體注銷“一件事”、土地出讓保證金抵繳“一件事”、夜間施工“一件事”等5個涉企“一事聯辦”應用，可實現“一鍵申請”、企業信息“一網聯調”、結果文件“一鍵打印”，企業跑動次數減至0次，整體用時壓減90%以上，今年1月上線以來，已為企業辦理各類事項申請1979項。二是開展項目審批領域組合改革。聚焦市、區兩級重點項目，創新開展帶方案出讓項目會商會審、水電氣排水網絡公用報裝“一件事”等改革，迭代升級項目竣工聯合驗收，深化“樁基先行”審批模式，已組織召開帶方案出讓會商會審7次，鄞州區YZ09-04-h3地塊（陳婆渡東地段）項目于2022年1月底拿地，3月開工，比原計劃快了將近3個月。三是開展基層政務領域智慧改革。制定印發《貫徹高質量發展建設共同富裕標桿區行動計劃加快提升村（社區）數字化政務服務能力的實施意見》，加強智慧化改造，推動基層政務服務形成“以網上辦、自主辦為主，以窗口辦、代辦為輔”的服務模式。目前已在45個村（社區）設置智慧自助服務區，配置平板電腦等智慧化改造完成率達到53%。在下應街道君睿社區打造全市首個適老化智慧便民服務站——百姓“慧客廳”，開發“長者關愛版”自助服務終端，納入老年居民有迫切需求的18項高頻便民事項，有效跨越數字鴻溝。

（四）提升交易工作水平，促進要素高效配置。一是聚焦規范，推進招標代理專業履職。破解“以掛靠、出借代理資質等不正當手段，承攬招標代理業務”這一頑疾，制定《鄞州區工程建設項目招標代理人員上崗證制度》，維護市場秩序，進一步提升對招標代理機構管理力度，提高招標代理人員專業素養。已受理全市60家招標代理機構登記，493名招標代理人員報名參加上崗證考試。二是聚焦便利，推進交易服務數字驅動。加快推進“不見面開標”在工程建設領域的全覆蓋，持續探索異地遠程電子評審，目前，房建、市政、交通、水利項目已100%實現不見面開標，并將“不見面開標”向基層交易站延伸推廣，潘火、東錢湖等5個鎮（街道）平臺已正式上線；與杭州上城區合作完成兩宗政府采購遠程異地評標項目。三是聚焦效率，推進項目交易搶時爭速。積極推行工程建設項目“容缺受理”機制，100%覆蓋重點區塊建設、城市更新、小城鎮發展、美麗鄉村建設等領域；參加重大前期項目統籌推進實體運作專班，通過專班形式對“容缺”項目高效推進，專項專辦。已為區城鎮老舊小區改造三期工程等77個項目招標按下“快進鍵”。

（五）練好精準服務“內功”，增強辦事幸福指數。一是大廳“鄞導”更直觀。探索口口相傳與智能播報相結合的前置咨詢新形態，印發《智慧“鄞導”項目實施方案》，開辟自助辦事區智慧“鄞導”圖文視頻點位，結合流程圖解、視頻講解、云上直播等形式，實現辦事操作可查可看、可下載、可分享。已梳理高頻網辦事項100個，制作辦理流程視頻83個。二是問政紓困更高效。聚焦“回應提速”，推出群眾訴求承辦“多跨協同”應用場景并上線浙政釘，職能部門問政承辦人員可“隨時辦”“掌上辦”“協同辦”，第一時響應群眾需求。聚焦“問題有解”，起草《關于進一步做好網絡民生訴求疑難事項辦理工作的實施辦法》并由區府辦發文，落實推進疑難問題調處機制，今年以來，已解決民生e點通重點疑難問題71件。三是項目代辦更到位。圍繞市、區兩級重點項目，深化代辦專員服務機制，實現重點項目跟蹤代辦、問題協調、全程服務閉環。1-10月，共開展項目走訪65次，跟進項目42個，34個項目已進入施工階段。

二、明年工作計劃

（一）突出黨建引領，持續踐行為民初心。一是著力提升政治領悟力。始終堅持黨建核心引領地位，把黨的政治建設擺在首位，自覺做到“兩個維護”。深入踐行以人民為中心的發展思想，推動機關黨建與政務服務深度融合，為企業群眾做好事、辦實事、解難事，持續打造一流政務服務環境。二是著力提升基層組織力。不斷增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量，持續推進黨建標準化規范化建設，深化“鄞領之窗”品牌創建，構建“第一窗口”亮點標識，積極探索健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障的方式方法，推動基層黨支部建設全面進步、全面過硬，形成鄞州審管辦黨委模范機關創建特色路徑。三是著力提升隊伍建設力。充分發揮黨員先鋒模范作用，結合公務員平時考核聯系點優勢，念好通用型“勤”、關鍵型“效”、基礎型“德”、輔助型“獎”大數據績效考核“四字訣”，不斷激發黨員干部改革、服務熱情，鍛造鄞州“改革先鋒”“服務標兵”。

（二）突出改革重點，不斷釋放發展動能。一是“大腦”賦能，政務服務改革提質增效。圍繞數據共享共用、數據精準畫像和數據智能判別，推進辦事大廳管理駕駛艙應用，建立政務服務全鏈條數據管理機制，實現全場景優化提升。強化部門間業務協同、系統聯通，推動實現共享數據自動調用、申請表單自動生成，線上線下審批協同。二是多跨協同，聯辦通辦改革提速擴面。進一步提升事項跨部門、跨地區、跨層級效率。深化聯辦服務，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，按照不同應用場景、業務情形，提供主題式、套餐式服務；優化通辦服務，推動線上線下辦事渠道深度融合，持續深化政務服務通辦改革，提升企業群眾異地辦事便捷度。三是組合破局，項目審批改革提檔升級。大力推進投資項目報建報批領域改革，積極探索模擬審批應用，細化聯合驗收實施規范，推進落實省政務服務網3.0系統驗收模塊應用，加強房屋建筑工程項目聯合測繪成果質量監督管理，加快投資項目建設投產。

（三）突出交易便利，穩步提升要素配置。一是推進“數智交易”新轉型。全方位提升公共資源交易數字化水平，迭代升級“公共資源網上交易暨電子監察系統”，推動全區公共資源交易服務“總門戶”實現“主體一網登記、交易一網入口、信息一網公開”。探索建設評標區智能門禁管理子系統、大數據展示子系統、市異地多點評標子系統，加快形成公共資源交易全鏈條數字化管理。二是構建“不見面開標”新格局。持續推進“不見面開標”延伸拓面。橫向建設政采云平臺不見面遠程開評標與在線監管應用，實時記錄招投標全過程，推動政府采購各方主體實現可視化遠程開評標、全流程在線交易與監管電子化；縱向推進“不見面開標”向鎮（街道）平臺推廣覆蓋，在保證工程建設項目招投標流程完整的基礎上，針對鎮（街道）特點開發升級系統結構更靈活、設備配置更便捷，操作更簡易的“鎮街版不見面開標”。三是筑牢“監管矩陣”新模式。積極探索推行“雙隨機、一公開”，加快推進招投標領域“信用體系”建設，著力推動“互聯網+監管”迭代升級，完善集中監管與共同監管結合的監管模式，切實將監管重心從事前備案向事中事后監管轉移，構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環節的新型監管機制，形成違法線索發現、留痕、查處閉環機制，提升監管主動性和覆蓋面。

（四）突出服務特色，精準破題“急難愁盼”。一是深化適老服務，提升“銀發”人群幸福感。深化“適老化”服務舉措，對窗口取叫號系統進行虛擬叫號改造，利用身份證取號，智能識別70歲以上老年服務對象，實行系統提前排號。推廣下應街道君睿社區適老化改造工作，全區適老化自助終端服務機覆蓋率達60%。二是優化涉企服務，開辟“政企”問政快車道。發揮“最多問一次”優勢，圍繞樓宇經濟服務企業主題，把政府的服務理念、運營商的經營訴求、企業的發展要求有機結合，開設“一企來”服務專席，建立涉企知識庫，配齊政策專員，為企業提供7×24小時服務，推動企業咨詢“一次性答復”、企業訴求“一攬子解決”。三是強化基層服務，暢通“就近”好辦零距離。進一步提升基層便民服務標準化建設，不斷提升鎮（街道）、村（社區）服務中心（站）的服務能力，力爭2023年底全區符合市標準型以上建設規范的鎮（街道）便民服務中心達到90%（其中示范型30%），三星及以上鎮（街道）便民服務中心覆蓋100%。開展全區村（社）便民服務站標準化試點，從形象標識、功能布局、場地設置做進一步規范，提升群眾辦事滿意度。