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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《鄞州區(qū)關(guān)于大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023—2027年）》已經(jīng)區(qū)政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市鄞州區(qū)人民政府

2023年6月15日

鄞州區(qū)關(guān)于大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023—2027年）

為全面貫徹中央和省委省政府推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，根據(jù)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案》和市委市政府打造全球智造創(chuàng)新之都的統(tǒng)一安排，鄞州區(qū)以加快高質(zhì)量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，助推鄞州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，貫徹落實(shí)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、市“361 ”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程部署要求，以省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”為主牽引，以培育“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主方向，實(shí)施一流企業(yè)培育、有效投資倍增、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)空間重塑、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化五大工程；以全域產(chǎn)業(yè)空間整治提升為突破口，打好“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)、提標(biāo)擴(kuò)面，奮力把鄞州區(qū)打造成為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)。

到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，全部工業(yè)增加值達(dá)到700億元，制造業(yè)增加值占GDP比重保持穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到200萬(wàn)元/畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到43萬(wàn)元/畝，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到29萬(wàn)元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元，累計(jì)工業(yè)投資超500億元，兩化融合指數(shù)達(dá)到127%，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重達(dá)到3.7%，累計(jì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到26家，累計(jì)國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)達(dá)到100家。

二、產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新要求，進(jìn)一步迭代完善原有產(chǎn)業(yè)，謀劃打造以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備為引領(lǐng)，以智能家電與現(xiàn)代家居、新型功能材料為支柱，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新能源、時(shí)尚紡織服裝、現(xiàn)代健康為支持，以一批新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為新增長(zhǎng)極的“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體系。

（一）兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。圍繞計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、電子信息機(jī)電、專用電子設(shè)備、智能終端、軟件信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，聚焦發(fā)展集成電路、電子材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)整機(jī)、關(guān)鍵元器件與關(guān)鍵技術(shù)融合。力爭(zhēng)到2027年數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1000億元。

——集成電路。繼續(xù)打造鄞州區(qū)集成電路設(shè)計(jì)和裝備高地，夯實(shí)集成電路材料國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)招引集成電路芯片和模組設(shè)計(jì)、裝備、半導(dǎo)體材料和光電器件等項(xiàng)目，在首南片區(qū)重點(diǎn)布局集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，在明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和潘火—中河片區(qū)重點(diǎn)布局光電產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，在云龍—橫溪片區(qū)重點(diǎn)布局集成電路裝備、分立器件企業(yè)，在鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局集成電路制造和封測(cè)產(chǎn)業(yè)。

——電子材料。鞏固提升在高純金屬材料、磁性材料的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展半導(dǎo)體材料、光電子材料、電子陶瓷材料、電池材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，拓展電子材料領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外合作，打造國(guó)際領(lǐng)先的電子材料產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)在鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和云龍—橫溪片區(qū)布局。

——軟件與互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新迭代升級(jí)，依托南部商務(wù)區(qū)、東部新城優(yōu)勢(shì)樓宇資源，打造行業(yè)應(yīng)用軟件集聚區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)甬江軟件園，面向人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域強(qiáng)化項(xiàng)目招引。

2.高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。在通用裝備、專用裝備、汽車、電氣機(jī)械與器材等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)整機(jī)與零部件協(xié)同創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2027年高端裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元。

——節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車“三電”、智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件、動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵核心高端零部件，研究突破車規(guī)級(jí)芯片、“三電”系統(tǒng)、動(dòng)力電池材料等關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)做大做強(qiáng)汽車動(dòng)力總成、汽車底盤、車身及附件等優(yōu)勢(shì)類別，形成完整的“研發(fā)－零部件－整車－檢測(cè)”產(chǎn)業(yè)體系。在潘火—中河片區(qū)、五鄉(xiāng)片區(qū)結(jié)合中車產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)布局新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)，在鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云龍—橫溪片區(qū)重點(diǎn)布局零部件制造。

——節(jié)能環(huán)保與新能源裝備。鞏固發(fā)展電動(dòng)機(jī)、微特電機(jī)、電力電子元器件和其他輸配電及控制設(shè)備制造，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池材料和環(huán)保設(shè)備制造，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，依托鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造綠色制造示范區(qū)。

（二）兩個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1.智能家電與現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能家電與現(xiàn)代家居企業(yè)同人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌建設(shè)的全鏈條培育，推動(dòng)行業(yè)智能化、品牌化、時(shí)尚化發(fā)展。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局，力爭(zhēng)到2027年智能家電與現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。

2.新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大金屬材料、稀土磁性材料、先進(jìn)高分子材料和工程陶瓷材料應(yīng)用，聚焦發(fā)展稀土磁性材料、高端金屬合金材料等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)向下游延伸，布局前沿領(lǐng)域，圍繞智能材料、3D 技術(shù)材料、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域，做好前沿新材料領(lǐng)域布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。力爭(zhēng)到2027年新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。

——高端金屬合金材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能、高精度、高潔凈環(huán)保、超耐磨、耐腐蝕等新型有色黑色金屬合金材料，補(bǔ)足高端有色金屬合金特別是汽車輕量化所需鋁合金產(chǎn)品，大規(guī)模集成電路用超高純有色金屬以及前沿新型功能金屬材料。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云龍—橫溪片區(qū)以及鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等集聚區(qū)布局，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高端金屬合金材料產(chǎn)業(yè)集群。

——稀土磁性材料。鞏固提升稀土永磁制造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高性能稀土磁性材料、高速永磁電機(jī)、高端電感器件等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)向下游延伸，研發(fā)伺服電機(jī)及伺服驅(qū)動(dòng)器相關(guān)產(chǎn)品，深化終端應(yīng)用市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)，打造“永磁材料—永磁電機(jī)—新能源汽車、高端裝備”產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)集群。

（三）四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

1.關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞密封件、鑄鍛件、粉末冶金件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，聚焦高強(qiáng)度高性能緊固件、大尺寸高精度鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)在明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)東錢湖產(chǎn)業(yè)社區(qū)（東錢湖、東吳），發(fā)展高精度汽車粉末冶金零件、高強(qiáng)度粉末冶金件、精密減壓鑄鍛件、風(fēng)電用特種鍛鑄件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件。力

爭(zhēng)到2027年關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)值突破250億元。

2.新能源產(chǎn)業(yè)集群。圍繞光伏、風(fēng)電、智慧電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能等新能源裝備領(lǐng)域，聚焦發(fā)展智能光伏、電池及儲(chǔ)能等細(xì)分行業(yè)集群，推動(dòng)研發(fā)、制造、應(yīng)用一體化發(fā)展。以鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，力爭(zhēng)到2027年新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破135億元。

3.時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。專注發(fā)展時(shí)尚服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)紡織品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字化改造和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、時(shí)尚化、綠色化發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值保持在135億元。

4.現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)診斷試劑、醫(yī)療設(shè)備制造領(lǐng)域，穩(wěn)固提升中藥飲片、中成藥、醫(yī)用防護(hù)用品、診療服務(wù)等領(lǐng)域，將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)重點(diǎn)布局在鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，研發(fā)與試驗(yàn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)布局在下應(yīng)生命健康產(chǎn)業(yè)園和姜山智能醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園，加大引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（四）X個(gè)新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)群

結(jié)合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦前沿新材料、綠色能源與新型儲(chǔ)能、新一代人工智能、智能物聯(lián)等一批快速成長(zhǎng)的新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展量子科技、空天信息、未來(lái)診療等發(fā)展?jié)摿薮蟮奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能量，為新一輪高速發(fā)展積蓄未來(lái)能量。

——前沿新材料。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)金屬材料、新型復(fù)合材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、新型半導(dǎo)體材料等前沿新材料，依托寧波院士中心、中科院寧波材料研究所、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，充分發(fā)揮我區(qū)軍民融合全國(guó)示范基地優(yōu)勢(shì)，聚焦材料先進(jìn)研發(fā)、制備和檢測(cè)、驗(yàn)證服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)布局，更好地體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性和產(chǎn)業(yè)技術(shù)顛覆性，為高端制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工業(yè)糧食，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵材料自主研發(fā)、解決“卡脖子”問(wèn)題等做出積極的努力。

——綠色能源與新型儲(chǔ)能。聚焦氫燃料電池、固態(tài)電池、新型發(fā)電等，突破燃料電池新型質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵材料技術(shù)，開展固態(tài)電池電解質(zhì)、鈉離子電池、過(guò)氧化物太陽(yáng)能電池等先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)力發(fā)電、核電等新型發(fā)電配套裝備。

——新一代人工智能。聚焦通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)絡(luò)、通用人工智能等，突破超高速光電太赫茲通訊、第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、新物理維度無(wú)線傳輸?shù)刃滦屯ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快構(gòu)建多模態(tài)智慧算力網(wǎng)絡(luò)。加快探索生成式預(yù)訓(xùn)練（GPT）、汽車智能駕駛等通用人工智能算法模型及應(yīng)用。

——智能物聯(lián)。聚焦云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等賽道的交融發(fā)展，以芯片和元器件、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為主要規(guī)劃發(fā)展方向，圍繞智慧城市、智慧園區(qū)、智慧樓宇、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，孵化新興產(chǎn)業(yè)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、主要任務(wù)

（一）大力實(shí)施一流企業(yè)培育工程

1.加快形成雁陣式梯隊(duì)。打造“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)+快速成長(zhǎng)企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，開展區(qū)五十強(qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)，精準(zhǔn)培育制造業(yè)10億元以上“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)。深入實(shí)施“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施全鏈條培育，全力打造“鏈主型”“鏈核型”企業(yè)。到2027年，力爭(zhēng)全區(qū)制造業(yè)營(yíng)收超十億企業(yè)達(dá)到35家，進(jìn)入市級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育梯隊(duì)15家，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)有新入圍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1800家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)5000家。

2.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。實(shí)施新一輪“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴境內(nèi)外交易場(chǎng)所申請(qǐng)掛牌上市。不斷優(yōu)化擬上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培育支持“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業(yè)上市。充分發(fā)揮資本助企融資作用。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)實(shí)施增發(fā)、配股、發(fā)行債券等多途徑獲得融資。培育、支持科技型、人才型、專精特新企業(yè)引入外部PE、VC投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、壯大做強(qiáng)。到2027年，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到30家以上。

3.鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)牌提標(biāo)。圍繞“224X”產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、“品字標(biāo)浙江制造”等省級(jí)以上品牌，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量13件，累計(jì)海外專利申請(qǐng)（含PCT）60件，新增主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)、累計(jì)“浙江制造”等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)36家以上，政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)17家。

（二）大力實(shí)施有效投資倍增工程

4.全力扶持壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、進(jìn)口替代等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施技術(shù)裝備更新、工藝流程再造、品質(zhì)控制優(yōu)化、軟件與信息投入、研發(fā)創(chuàng)新等技改項(xiàng)目。在符合《鄞州區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見（試行）》準(zhǔn)入的同等條件下，優(yōu)先保障畝均效益評(píng)價(jià)A、B檔、大優(yōu)強(qiáng)、龍頭骨干及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、成長(zhǎng)前景性好、有增資擴(kuò)產(chǎn)需求企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

5.全力招引重大制造業(yè)項(xiàng)目。緊盯高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能家電、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，一方面，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、名企等行業(yè)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，開展精準(zhǔn)招商。另一方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)，引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的大項(xiàng)目。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。每年新增年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，推進(jìn)建設(shè)1個(gè)超20億元、10個(gè)超億元工業(yè)投資項(xiàng)目。到2027年，累計(jì)工業(yè)投資超500億元。

6.全面實(shí)施企業(yè)數(shù)實(shí)融合轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。分行業(yè)、分層次、分類型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的自動(dòng)化改造，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)向數(shù)字化車間、智能工廠升級(jí)；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)向設(shè)計(jì)研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷管理等全環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化發(fā)展，打造以“未來(lái)工廠”為標(biāo)桿、以智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造群體。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，打造“未來(lái)工廠”5家以上，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）80家以上，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)企業(yè)20家以上。

7.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集群綠色化診斷工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降碳、減污、安全生產(chǎn)等改造，打造一批綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗低效項(xiàng)目進(jìn)入。加大產(chǎn)業(yè)集群綠色制造體系建設(shè)，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等，促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色低碳發(fā)展。到2027年，建成國(guó)家級(jí)綠色工廠21家，國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)6家。

8.全周期管理服務(wù)落地項(xiàng)目。對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等實(shí)施全流程服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。

（三）大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程

9.加快打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，整合優(yōu)化科技資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理水平。支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建市級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，積極推進(jìn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。到2027年，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院2家以上、技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。

10.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。以強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)集成創(chuàng)新，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暨“揭榜掛帥”，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）牽頭組建共性技術(shù)平臺(tái)或聯(lián)盟，合力攻關(guān)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的共研共用。到2027年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重達(dá)到3.7%，億元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，每年實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。

11.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。打造“1+N”網(wǎng)絡(luò)的鄞州科技大市場(chǎng)3.0升級(jí)版，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以首臺(tái)套、首批次、首版次、浙江制造精品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2027年，全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)到90億元。

12.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作。針對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)高技能人才的需求，引育集聚一批制造業(yè)高技能人才。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校、技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能

培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

（四）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重塑工程

13.全力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)市“2070”工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和明州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制，潘火—中河、環(huán)東錢湖、龍溪和五鄉(xiāng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，促使重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目等向重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。謀劃建設(shè)新材料、新能源、現(xiàn)代健康、軟件信息等重點(diǎn)（特色）產(chǎn)業(yè)園。深化小微企業(yè)園建設(shè)培育，加快小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。以全域國(guó)土空間綜合整治為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外現(xiàn)狀工業(yè)用地減量，探索建立工業(yè)用地“占補(bǔ)平衡”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪入園機(jī)制。到2027年，工業(yè)用地入園率達(dá)到65%以上，培育三星級(jí)及以上小微企業(yè)園15家。

14.全生命周期管理工業(yè)用地。加大一級(jí)市場(chǎng)工業(yè)用地供給，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，在此基礎(chǔ)上實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入及“雙合同”管理，原則上核心地塊投資強(qiáng)度不得低于700萬(wàn)元/畝，畝均稅收不得低于70萬(wàn)元/畝，畝均產(chǎn)值不得低于1000萬(wàn)元/畝。加強(qiáng)存量工業(yè)用地的履約監(jiān)管。對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，嚴(yán)格踐行雙合同管理機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、投入、產(chǎn)出等全過(guò)程全要素管理責(zé)任；對(duì)未按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)產(chǎn)出績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤依法監(jiān)管幫扶。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易及出租管理，嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變使用性質(zhì)。

15.全面治理提升低效區(qū)塊企業(yè)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和鄞州區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌老舊工業(yè)地塊及園區(qū)的改造提升。以法定程序批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃所劃定的規(guī)劃控制單元為最小治理單元，因地制宜制定“一園一方案”“一區(qū)塊一方案”，通過(guò)依法清退低效、拆除重建、設(shè)施更新等途徑大力開展低效工業(yè)區(qū)塊治理提升工作，促進(jìn)容積率、畝均效益雙提升。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施差別化電價(jià)等資源要素優(yōu)化配置措施，建立“散亂污”企業(yè)清單，以依法兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式進(jìn)行綜合整治。積極引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快向綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)效提升。到2027年，累計(jì)完成20個(gè)低效工業(yè)區(qū)塊的改造提升，累計(jì)完成5000畝以上低效工業(yè)區(qū)塊的治理提升（其中2023年不少于2000畝），累計(jì)完成1300家“三類企業(yè)”的整治提升。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到43萬(wàn)元/畝以上。?

（五）大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

16.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡。評(píng)比表彰一批具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位、愛國(guó)主義情懷、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)事跡和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家。引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，幫助企業(yè)家樹立好發(fā)展的信心決心。實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)、新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，提升企業(yè)家素質(zhì)、建強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍。

17.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。發(fā)揮鄞州品牌指導(dǎo)服務(wù)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)中心作用，構(gòu)建公檢法與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立健全舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加大行政執(zhí)法力度，建立多元化糾紛解決機(jī)制。以商業(yè)秘密為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。建立行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外專利糾紛應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享與保護(hù)機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐創(chuàng)新發(fā)展。

18.持續(xù)深化助企紓困活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶班、部門組團(tuán)服務(wù)、問(wèn)題集中會(huì)商、訴求閉環(huán)處理等機(jī)制。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，依托幫企大廳、企業(yè)服務(wù)專線等平臺(tái)載體，持續(xù)開展線上線下惠企政策宣講活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)十鏈百場(chǎng)千企行動(dòng)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)。持續(xù)深化“伙伴銀行”建設(shè)，增強(qiáng)信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和有效性。開展政策集成落地專項(xiàng)行動(dòng)，市、區(qū)資金全部上線甬易辦直接兌付，確保各級(jí)扶持資金快速直達(dá)企業(yè)賬戶。建立健全行政審批管理銜接機(jī)制，探索建立政務(wù)服務(wù)中心窗口“審批官”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理。深入實(shí)施便民利企“一件事一次辦”集成改革，創(chuàng)新“政務(wù)集市”“政務(wù)驛站”等便民服務(wù)模式，持續(xù)拓展“企政通”數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，全域打造“15分鐘辦事圈”。深化企業(yè)開辦便利改革，優(yōu)化前置審批和登記辦理流程，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦流程辦理時(shí)限。

四、工作要求

（一）高度重視，扎實(shí)部署推進(jìn)。由區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)統(tǒng)一推進(jìn)“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，成立工作專班，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)和推進(jìn)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（二）統(tǒng)籌資源，提供有力保障。要加大財(cái)稅政策支持力度，整合統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。要強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用，保護(hù)控制線內(nèi)的工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地。要加大金融支持力度。要強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。

（三）壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效。細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。職能部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要倒排工期，狠抓落實(shí)。對(duì)標(biāo)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。

（四）注重宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)召開工作交流會(huì)，總結(jié)階段性工作成果，創(chuàng)新工作方式方法，破解工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，推廣“224X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，凝聚發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共識(shí)合力，在全社會(huì)營(yíng)造出親商、安商、富商的良好氛圍。

附件：1.鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2.鄞州區(qū)“224X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育主要任務(wù)分解表

附件1

鄞州區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系