關(guān)于征求《寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局 寧波市鄞州區(qū)人力社保局 寧波市鄞州區(qū)退役軍人事務(wù)局 寧波市鄞州區(qū)醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》意見的通知
發(fā)布時間：
2024-10-31 09:04 來源：區(qū)民政局
公告內(nèi)容
草案全文
起草說明
意見采納情況反饋
隨著我區(qū)人口老齡化形勢的日趨嚴峻、社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的《鄞州區(qū)家院互融政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施細則（修訂）》（鄞民發(fā)〔2024〕18號）已無法完全滿足我區(qū)老年人當前的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實際開展情況，現(xiàn)出臺《寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局 寧波市鄞州區(qū)人力社保局 寧波市鄞州區(qū)退役軍人事務(wù)局 寧波市鄞州區(qū)醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》。現(xiàn)向社會廣泛征求意見，意見征集時間為2024年10月31日至11月30日。有關(guān)單位和個人可通過以下途徑提出反饋意見：
1、聯(lián)系人：周鳳丹；聯(lián)系方式：0574-89295755
2、聯(lián)系地址：寧波市鄞州區(qū)惠風西路77號519辦公室
寧波市鄞州區(qū)民政局
2024年10月31日
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：
為健全老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼制度，強化政府兜底保障職能，根據(jù)《浙江省民政廳 浙江省財政廳關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號）、《寧波市民政局 寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務(wù)局 寧波市醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發(fā)〔2024〕79號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、項目與標準
（一）養(yǎng)老服務(wù)補貼。用于日常照料等生活性服務(wù)，補貼對象為鄞州區(qū)戶籍且符合下列條件的老年人：
1.最低生活保障家庭的60周歲及以上老年人，標準為每人每月125元養(yǎng)老服務(wù)；
2.低保邊緣家庭的80周歲及以上老年人、計劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人、80周歲及以上居家老年人，標準為每人每月3小時養(yǎng)老服務(wù)。
（二）養(yǎng)老護理補貼。用于因生活自理能力缺失而產(chǎn)生的照顧服務(wù)、護理服務(wù)、購買護理用品等照護性服務(wù)，補貼對象為鄞州區(qū)戶籍且符合下列條件的生活不能自理老年人：
1.享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象（包括享受國家定期撫恤補助的殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人）、本人或子女獲得區(qū)級以上見義勇為榮譽稱號、計劃生育特殊家庭中、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的60周歲及以上居家老年人，經(jīng)評估照護等級為重度失能（失智）的標準為每人每月45小時養(yǎng)老服務(wù)，中度失能（失智）的為每人每月30小時養(yǎng)老服務(wù)，輕度失能（失智）的為每人每月12小時養(yǎng)老服務(wù)；
2.60周歲-79周歲的經(jīng)評估照護等級為輕度及以上的獨居老年人（包括無子女或除子女外的家庭照護者；子女不居住在本村、社區(qū)；子女雖居住在本村、社區(qū)但因子女失智、殘疾、重病而無贍養(yǎng)能力等的喪偶未再婚老人），標準為每人每月2小時養(yǎng)老服務(wù)。
入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，完全喪失生活自理能力、中度喪失生活自理能力、輕度喪失生活自理能力等三類最低生活保障家庭老年人補貼標準參照當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員護理費標準執(zhí)行，最低生活保障邊緣家庭老年人補貼標準按低保家庭老年人養(yǎng)老護理補貼標準的50%執(zhí)行。
（三）基本生活補助。補助對象為本市戶籍低保家庭老年人，每月按照當?shù)氐捅藴实?0%計發(fā)，用于解決低保老年人的基本生活困難。
二、認定與復核
（一）養(yǎng)老服務(wù)補貼。低保家庭老年人依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊人員數(shù)據(jù)，無需申請，隨低保資格動態(tài)調(diào)整。其他養(yǎng)老服務(wù)補貼對象依據(jù)《鄞州區(qū)家院互融政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施細則（修訂）》（鄞民〔2024〕18號）申請審批程序執(zhí)行。
（二）養(yǎng)老護理補貼。本人或代辦人通過戶籍地或者常住地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)起申請，根據(jù)《鄞州區(qū)家院互融政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施細則（修訂）》（鄞民〔2024〕18號）等相關(guān)規(guī)定程序確定補貼名單和補助標準。
補貼對象原則上為每年評估一次自理能力，老年人自理能力根據(jù)《長期護理保障失能等級評估規(guī)范》（DB33/T2476-2022）、《鄞州區(qū)老年人自理能力評估工作實施細則》（鄞民〔2024〕86號）等文件進行評估。
補貼對象新增或自理能力評估結(jié)果發(fā)生變化的，自認定的次月起開始享受或調(diào)整補貼。
（三）基本生活補助。補助對象依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊人員數(shù)據(jù)，無需申請，隨低保資格動態(tài)調(diào)整。
補貼對象退出低保的，自次月起停止享受。
三、發(fā)放與提供
（一）對于社保卡未開通愛心卡功能的老年人，按照家院互融政府購買服務(wù)原有流程進行結(jié)算。
（二）對于社保卡已開通愛心卡功能的老年人，養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼，采取電子積分的形式按月發(fā)放至老年人本人的社保卡養(yǎng)老補貼專用帳戶中，以服務(wù)給付的方式用于日常生活照料、照護服務(wù)范圍內(nèi)的消費結(jié)算。
老年人按服務(wù)目錄支付給服務(wù)機構(gòu)的電子積分，由鄞州區(qū)民政局根據(jù)實際使用的積分數(shù)量按規(guī)定與提供服務(wù)的機構(gòu)進行清算。補貼對象未使用的電子積分額度，死亡后結(jié)算清零。
基本生活補助與最低生活保障金同步發(fā)放至保障家庭銀行卡賬戶中。
四、政策銜接
（一）符合條件的老年人，可以同時申領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼、基本生活補助。計劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人、80周歲及以上居家老年人按照不重復的原則在養(yǎng)老服務(wù)補貼和養(yǎng)老護理補貼中選擇一項享受。
（二）既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補貼條件的老年人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼。
（三）領(lǐng)取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養(yǎng)保障的，不重復享受養(yǎng)老服務(wù)補貼和養(yǎng)老護理補貼、基本生活補貼。
（四）已享受重度殘疾人護理補貼的，不重復享受養(yǎng)老護理補貼。
（五）既符合長期護理保險待遇享受條件，又符合養(yǎng)老護理補貼條件的人員，按照不重復的原則，可在兩項待遇中補貼中選擇一項享受。
（六）享受困難殘疾人生活補貼或困難退役軍人基本生活救助的，不重復享受基本生活補助。
五、工作保障
（一）加強服務(wù)供給。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強養(yǎng)老服務(wù)保障，采取公平公正的方式選擇服務(wù)供應(yīng)商。積極做好養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼、基本生活補貼制度政策宣傳，更好地滿足轄區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
（二）加強資金保障。補助所需經(jīng)費由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）列入財政年度預算，實行部門預算的鎮(zhèn)（街道）由區(qū)級財政承擔，非部門預算的其余鎮(zhèn)（街道）由區(qū)級、鎮(zhèn)（街道）按照6:4的比例承擔。其中養(yǎng)老服務(wù)補貼和養(yǎng)老護理補貼中評估等級為重度、中度的以及最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭中評估等級為輕度的，市財政承擔30%。基本生活補助所需資金納入其他生活救助預算編制。
（三）加強工作監(jiān)管。區(qū)民政局要做好補貼對象的審核認定和補貼發(fā)放；區(qū)民政、財政局按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定和服務(wù)合同做好服務(wù)費用的結(jié)算；區(qū)醫(yī)保局、人力社保、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門要做好政策銜接等工作，做到不漏發(fā)、不重復發(fā)放；鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)的服務(wù)開展，協(xié)調(diào)、監(jiān)管服務(wù)承接單位服務(wù)工作，做好與各村（社區(qū)）的數(shù)據(jù)對接，做好服務(wù)資金的下?lián)堋８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）做好服務(wù)對象申報條件審核、服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)管等。加強對付我供應(yīng)商和享受對象的監(jiān)管，防止弄虛作假騙取資金。
本文件自2024年7月1日起施行，《寧波市鄞州區(qū)家院互融養(yǎng)老服務(wù)補助資金使用管理辦法（修訂版）》（鄞民發(fā)〔2023〕151號）、《鄞州區(qū)家院互融政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施細則（修訂）》（鄞民發(fā)〔2024〕18號）等文件中提及的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標準、服務(wù)流程等與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局
寧波市鄞州區(qū)人力社保局 寧波市鄞州區(qū)退役軍人事務(wù)局
寧波市鄞州區(qū)醫(yī)保局
2024年10月31日
一、制定背景
近年來，浙江省民政廳、浙江省財政廳、寧波市民政局、寧波市財政局、寧波市人力社保局等多部門相繼出臺了《寧波市民政局 寧波市財政局關(guān)于調(diào)整全市低保家庭老年人部分養(yǎng)老服務(wù)補貼標準的通知》（甬民發(fā)〔2022〕111號）、《浙江省民政廳 浙江省財政廳關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號）、《寧波市民政局 寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務(wù)局 寧波市醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發(fā)〔2024〕79號）等文件，且隨著我區(qū)人口老齡化形勢的日趨嚴峻、社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的《鄞州區(qū)家院互融政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施細則（修訂）》（鄞民發(fā)〔2024〕18號）已無法完全滿足我區(qū)老年人當前的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實際開展情況，現(xiàn)出臺《寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局 寧波市鄞州區(qū)人力社保局 寧波市鄞州區(qū)退役軍人事務(wù)局 寧波市鄞州區(qū)醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、起草依據(jù)和過程
（一）起草依據(jù)：《寧波市民政局 寧波市財政局關(guān)于調(diào)整全市低保家庭老年人部分養(yǎng)老服務(wù)補貼標準的通知》（甬民發(fā)〔2023〕111號）、《浙江省民政廳 浙江省財政廳關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號）、《寧波市民政局 寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務(wù)局 寧波市醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發(fā)〔2024〕79號）等相關(guān)文件精神。
（二）起草過程：為保證《通知》的順利修訂，區(qū)民政局在起草過程中征求了區(qū)人力社保局、區(qū)財政局區(qū)、退役軍人事務(wù)局、區(qū)醫(yī)療保障局等單位的意見，并經(jīng)過了多次修改完善。
三、主要內(nèi)容
《通知》共五條內(nèi)容。第一條梳理了困難老年人補貼制度的補助對象和標準；第二條完善了補助對象的認定和復核流程；第三條明確了困難老年人補貼制度的發(fā)放和結(jié)算形式；第四條明確了《通知》與其他政策的銜接安排；第五條明確了完善困難老年人補貼制度的工作保障，并且明確了《通知》的實施時間。
關(guān)于《寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局 寧波市鄞州區(qū)人力社保局 寧波市鄞州區(qū)退役軍人事務(wù)局 寧波市鄞州區(qū)醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》于2024年10月31日至2024年11月30日在區(qū)政府信息公開平臺網(wǎng)上征求意見，公示期間未收到意見建議。