局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2024年度鄞州區(qū)交通運(yùn)輸法治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
附件：《2024年度鄞州區(qū)交通運(yùn)輸法治工作要點(diǎn)》
寧波市鄞州區(qū)交通運(yùn)輸局
2024年4月18日
《2024年度鄞州區(qū)交通運(yùn)輸法治工作要點(diǎn)》
2024年全區(qū)交通運(yùn)輸法治工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代交通法治建設(shè)工作，進(jìn)一步深化實(shí)化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，不斷提升依法行政水平，為推動(dòng)高水平交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)、打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)提供堅(jiān)實(shí)法治服務(wù)保障。
一、持續(xù)深化法治政府部門建設(shè)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育，把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動(dòng)系統(tǒng)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、模范實(shí)踐。開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，繼續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)公共交通場(chǎng)所、進(jìn)項(xiàng)目工地等，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)。
（二）落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)。強(qiáng)化融合意識(shí)，做好“黨建+法治”文章。全面壓緊壓實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治交通建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署和協(xié)調(diào)督促推動(dòng)法治建設(shè)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部職工學(xué)法常態(tài)化，提升法治意識(shí)和法治能力。
（三）著力提高依法行政決策水平。進(jìn)一步完善集體議事規(guī)則，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)法定程序。加強(qiáng)重大行政決策清單化全程化管理，科學(xué)編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并落實(shí)目錄公開制度；積極實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)全流程閉環(huán)管理，按要求完成執(zhí)行情況色域度填充。加大重大行政執(zhí)法決定、行政合同、規(guī)范性文件等合法性審查力度。健全法律顧問(wèn)、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在法治建設(shè)中的作用。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，落實(shí)起草部門與審核部門“聯(lián)審”、增量政策與存量政策“同查”。定期組織清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類政策措施。加大精準(zhǔn)普法入企力度，探索實(shí)施違法違規(guī)企業(yè)合規(guī)整改免罰輕罰制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（五）有效化解行業(yè)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全信訪、調(diào)解、復(fù)議和訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處、化解工作機(jī)制。全面落實(shí)信訪條例，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，注重從源頭解決信訪問(wèn)題。加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，推動(dòng)行政訴訟、復(fù)議案件數(shù)下降，確保行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議被糾錯(cuò)率零目標(biāo)。
（六）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。健全規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，落實(shí)定期清理、專項(xiàng)清理、日常清理工作。組織開展部分重點(diǎn)規(guī)范性文件實(shí)施情況綜合評(píng)價(jià)，提高規(guī)范性文件實(shí)施質(zhì)效。
二、全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（七）繼續(xù)深化交通綜合執(zhí)法改革。積極融入“大綜合一體化”改革，保質(zhì)保量完成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及交通職責(zé)事項(xiàng)。強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、綜合執(zhí)法等部門之間的信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、日常聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。強(qiáng)化“審管聯(lián)動(dòng)”，健全許可和監(jiān)管銜接機(jī)制，推動(dòng)許可和監(jiān)管信息互通共享和雙向反饋，重點(diǎn)強(qiáng)化以告知承諾制辦理的許可后續(xù)監(jiān)管。
（八）創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制與方式。健全綜合監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)管一件事”“綜合查一次”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推廣應(yīng)用和總結(jié)提升遠(yuǎn)程執(zhí)法辦案模式，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)交通全域非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。探索寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法機(jī)制，踐行指導(dǎo)與監(jiān)管并重、教育與處罰并舉、服務(wù)與執(zhí)法并行，推行說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，推動(dòng)執(zhí)法力量從處罰后端向預(yù)防和疏導(dǎo)端發(fā)力。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)加大嚴(yán)重超限、“兩客一危”非法營(yíng)運(yùn)等關(guān)系公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。
（九）加強(qiáng)法治監(jiān)督。主動(dòng)接受上級(jí)法治監(jiān)督，支持配合檢察機(jī)關(guān)開展行政監(jiān)督，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。加強(qiáng)和完善執(zhí)法案卷管理、評(píng)查和執(zhí)法評(píng)議等制度建設(shè)。組織執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”。完善和實(shí)施執(zhí)法督察制度，每季度開展一次交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督察。
三、繼續(xù)強(qiáng)化交通信用建設(shè)
（十）完善信用制度體系。進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)重失信行為、黑名單行為及監(jiān)管懲戒措施清單，明確紅黑名單認(rèn)定主體、程序以及退出機(jī)制。全面應(yīng)用省廳信用系統(tǒng)，及時(shí)補(bǔ)充信用工作崗位人員，全面做好信用信息歸集、錄入、報(bào)送工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)及時(shí)率、利用率、歸集率、手工錄入數(shù)據(jù)量，工作節(jié)點(diǎn)配置率達(dá)到100%。按時(shí)高質(zhì)量完成年度交通各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和發(fā)布工作。
（十一）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開展交通重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)治理，依法依規(guī)做好守信激勵(lì)和失信懲戒，及時(shí)幫助企業(yè)做好信用修復(fù)。實(shí)施《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》“三書同達(dá)”工作機(jī)制，推動(dòng)交通執(zhí)法由“一罰了之”向“一幫到底”轉(zhuǎn)變，提高人民群眾對(duì)交通執(zhí)法工作滿意度。
（十二）加大信用應(yīng)用和宣傳力度。大力創(chuàng)設(shè)“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用案例，將信用信息、獎(jiǎng)懲措施嵌入行政許可、行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等工作流程，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見效。探索完成“信用+維修”迭代升級(jí)，探索“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，提升公眾對(duì)交通行業(yè)信用建設(shè)的獲得感。加大信用宣傳力度，積極參與在工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、港航、公路養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域信用宣傳微視頻制作競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造交通系統(tǒng)信用交通建設(shè)濃厚氛圍。
四、大力營(yíng)造行業(yè)普法氛圍
（十三）落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，促進(jìn)普法與執(zhí)法、服務(wù)、管理的融合。編印年度普法工作計(jì)劃，開展交通領(lǐng)域“12·4”憲法宣傳日、憲法宣傳周、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月等系列普法活動(dòng)。積極參與省市“微視頻”“微課程”及法治文藝作品創(chuàng)作。健全執(zhí)法案例指導(dǎo)和以案釋法制度，從正面指導(dǎo)、負(fù)面警示兩個(gè)方面發(fā)布典型案例。
（十四）選樹行業(yè)守法典型。參與“法治企業(yè)”星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，指導(dǎo)、培育、創(chuàng)建和表彰一批依法治理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信交通運(yùn)輸企業(yè)典型。