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2024-08-01 10:03 來(lái)源:區(qū)文化和廣電旅游體育局
寧波東錢湖旅游度假區(qū)旅游業(yè)
專項(xiàng)資金管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)鄞州區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2024年鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》(甬鄞黨發(fā)〔2024〕5號(hào))、《鄞州區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(鄞政辦發(fā)〔2012〕206號(hào))等文件精神,制訂本辦法。
第二條 旅游業(yè)專項(xiàng)資金由鄞州區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,由東錢湖經(jīng)濟(jì)旅游與湖區(qū)發(fā)展局(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)旅湖局)會(huì)同區(qū)財(cái)政局管理。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶新”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則。
第二章 扶持條件
第四條 專項(xiàng)資金主要用于在東錢湖旅游度假區(qū)注冊(cè)納稅、具有獨(dú)立法人資格并從事旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的企業(yè),采購(gòu)東錢湖旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品的區(qū)外旅行社和本辦法有明確規(guī)定的其它經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)。
第五條 所有預(yù)申報(bào)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的單位至少在項(xiàng)目(活動(dòng))實(shí)施前到經(jīng)旅湖局備案,獲得認(rèn)可后方可享受本政策。
第六條 有下列情況之一的取消當(dāng)年度補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資格,情節(jié)嚴(yán)重的取消其三年申請(qǐng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資格:
1.當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大違法事件的;
2.由于管理等過(guò)失或故意原因,導(dǎo)致旅游投訴、信訪事件、輿論發(fā)酵造成惡劣影響后果的;
3.在世界級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)復(fù)核和其他重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中工作不積極,不按時(shí)完成相關(guān)工作,導(dǎo)致被市級(jí)及以上部門通報(bào)的;
4.申報(bào)材料、申報(bào)數(shù)據(jù)弄虛作假的。
第三章 扶持標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)要求
第七條 扶持標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)要求
(一)支持企業(yè)發(fā)展
1.鼓勵(lì)旅游項(xiàng)目投入。上規(guī)并入統(tǒng)的旅游企業(yè)當(dāng)年度固定投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上(含本數(shù),下同),投資旅游休閑項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施、升級(jí)改造現(xiàn)有旅游項(xiàng)目或更新大型設(shè)施設(shè)備,給予實(shí)際投資額10%的獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn);投資夜游項(xiàng)目或文旅融合類項(xiàng)目,給予實(shí)際投資額10%的獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn);投資旅游公共交通項(xiàng)目,給予實(shí)際投資額10%的獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
2.扶持旅游企業(yè)。(1)對(duì)首次月度入規(guī)上限的旅游企業(yè),按納庫(kù)時(shí)間,一季度給予8萬(wàn)元、其他給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);限上住宿企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)額每1000萬(wàn)元再額外給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),旅行社當(dāng)年?duì)I業(yè)收入每5000萬(wàn)元再額外給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。最高每家給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以年度“小升規(guī)”方式首次入規(guī)上限的,給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(2)對(duì)在庫(kù)的存量住宿企業(yè),申報(bào)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元且同比增速超過(guò)東錢湖旅游度假區(qū)行業(yè)平均水平的,分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。
3.鼓勵(lì)智慧旅游投入。扶持旅游企業(yè)數(shù)字化革新、智慧化建設(shè),對(duì)建設(shè)移動(dòng)終端智能APP、小程序軟件、數(shù)字化公共服務(wù)系統(tǒng)、智慧停車、內(nèi)控管理系統(tǒng)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)字旅游系統(tǒng)并與東錢湖旅游數(shù)據(jù)倉(cāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)互通的,且年度投入在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,按申報(bào)年投入額的10%予以一次性補(bǔ)助,單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
(二)支持品牌推廣
4.鼓勵(lì)會(huì)獎(jiǎng)旅游。(1)對(duì)承接在本區(qū)住宿1晚及以上且在本區(qū)會(huì)議消費(fèi)總額含稅價(jià)達(dá)到10萬(wàn)元以上的會(huì)獎(jiǎng)旅游活動(dòng)的區(qū)內(nèi)住宿企業(yè),按活動(dòng)消費(fèi)總額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)活動(dòng)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。本條款總發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)100萬(wàn),若超出,按同比例下調(diào)。(2)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)單位、行政村村委會(huì)(社區(qū))策劃舉辦、組織、承攬會(huì)展、節(jié)事等活動(dòng),被評(píng)為三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、6萬(wàn)元,對(duì)符合度假區(qū)年度主題、促進(jìn)東錢湖夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造宋韻文化圈且活動(dòng)名稱帶有“東錢湖”的活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)金額增加50%,單家單位最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(3)對(duì)引進(jìn)或承辦知名品牌、全國(guó)性、國(guó)際性節(jié)賽事活動(dòng)的企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。(4)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)冠名“東錢湖”組織參加全國(guó)、國(guó)際大型賽事、品牌活動(dòng)并獲獎(jiǎng)的,分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),其中獲得冠軍的另給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
5.鼓勵(lì)游客招徠。(1)對(duì)區(qū)內(nèi)外旅行商,申報(bào)年內(nèi)為東錢湖景區(qū)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目組織招徠游客達(dá)到3000人次以上的,按實(shí)際采購(gòu)額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。(2)對(duì)組織300人以上大型專列團(tuán)隊(duì)的旅行商,每次獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/列。(3)鼓勵(lì)旅行商采購(gòu)區(qū)內(nèi)酒店客房,年客房量達(dá)到300間夜以上的給予實(shí)際采購(gòu)額5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.鼓勵(lì)組織訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于每期訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)在兩天及以上且在東錢湖過(guò)夜間數(shù)累積達(dá)到250間夜、500間夜、1000間夜以上的分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。(第5、6兩條不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng))
7.鼓勵(lì)開(kāi)辟水上游線。年內(nèi)每新開(kāi)一條并運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)投資方20萬(wàn)元,單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。
8.鼓勵(lì)企業(yè)宣傳營(yíng)銷。(1)對(duì)全年旅游廣告促銷費(fèi)用總投入超過(guò)30萬(wàn)元的區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)給予10%獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(2)對(duì)本地文旅企業(yè)參加由東錢湖經(jīng)旅湖局組織的各類宣傳促銷推廣招商活動(dòng),按照參展總費(fèi)用(僅包含展位費(fèi)和展位特裝費(fèi))給予50%的補(bǔ)助,單家企業(yè)單次參展最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,全年累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元。
9.加大新媒體營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店開(kāi)展新媒體營(yíng)銷(微信公眾號(hào)、抖音、微博、小紅書、快手等),擴(kuò)大旅游企業(yè)線上曝光量。對(duì)當(dāng)年度通過(guò)新媒體平臺(tái)引流的全年核銷額達(dá)到50萬(wàn)元以上的單位,A級(jí)旅游景區(qū)和高品質(zhì)特色旅游景區(qū)(按門票核銷額計(jì)算)給予1%、限上住宿企業(yè)(按產(chǎn)品核銷額計(jì)算)給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
10.鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)文創(chuàng)商品。對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)東錢湖文創(chuàng)旅游商品的企業(yè)給予旅游商品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)費(fèi)用20%的獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
(三)鼓勵(lì)品質(zhì)提檔升級(jí)
11.鼓勵(lì)旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)開(kāi)展區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),設(shè)立“創(chuàng)新之星”3家分別獎(jiǎng)3萬(wàn)元,“成長(zhǎng)之星”3家分別獎(jiǎng)5萬(wàn)元,“錢湖之星”1家獎(jiǎng)10萬(wàn)元。
12.鼓勵(lì)旅游景區(qū)(基地)上等級(jí)。對(duì)評(píng)定為3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))的,分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、100萬(wàn)元。單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
13.鼓勵(lì)住宿企業(yè)提升品質(zhì)。對(duì)評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)飯店(酒店)稱號(hào)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、15萬(wàn)元、30萬(wàn)元;評(píng)定為銀鼎級(jí)、金鼎級(jí)特色文化主題酒店稱號(hào)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、25萬(wàn)元;評(píng)定為銀葉級(jí)、金葉級(jí)綠色飯店的,分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、15萬(wàn)元;評(píng)定為銀桂級(jí)、金桂級(jí)品質(zhì)飯店的,分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、15萬(wàn)元。單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
14.鼓勵(lì)旅行社上等級(jí)。對(duì)評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)旅行社的,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、8萬(wàn)元、15萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù),申辦成為出境社的旅行社(總社),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;申報(bào)年首次上規(guī)的旅行社,一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
15.鼓勵(lì)旅游廁所升級(jí)。對(duì)評(píng)定為二類、一類、示范類旅游公廁的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、6萬(wàn)元;單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元。
16.建立健全游客服務(wù)中心體系。對(duì)驗(yàn)收通過(guò)并納入全市旅游咨詢服務(wù)體系的游客服務(wù)中心,且通過(guò)年度復(fù)核的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;在此基礎(chǔ)上對(duì)獲得全市三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)全域旅游咨詢服務(wù)中心稱號(hào)的游客服務(wù)中心分別每年補(bǔ)助5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)16萬(wàn)元。年度復(fù)核、巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)未整改且拒不整改的,當(dāng)年度未通過(guò)復(fù)核或者因暫停營(yíng)業(yè)未參與復(fù)核的,取消當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)。
17.鼓勵(lì)建設(shè)發(fā)展旅游驛站。對(duì)評(píng)定為浙江省三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)的旅游驛站,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。同家企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
18.發(fā)展特色民宿(客棧)和鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。對(duì)評(píng)定為浙江省銀宿級(jí)民宿(五葉級(jí)特色客棧)、金宿級(jí)民宿或省主題文化(非遺)民宿、白金宿級(jí)民宿的,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元;對(duì)評(píng)定為國(guó)家乙級(jí)旅游民宿、甲級(jí)旅游民宿的,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年度新入駐的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),注冊(cè)資本在200萬(wàn)元以上的,根據(jù)投資金額、實(shí)際營(yíng)收、接待游客人次等實(shí)際運(yùn)營(yíng)成效給予最高15萬(wàn)元的補(bǔ)助。(為保障政策延續(xù)性,2023年度的等級(jí)民宿在2024年度獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)一次性補(bǔ)足)
19.鼓勵(lì)推進(jìn)“詩(shī)畫浙江·百縣千碗”工作。對(duì)評(píng)定為市級(jí)美食體驗(yàn)店、示范店、旗艦店的分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)定為省級(jí)美食體驗(yàn)店、示范店、旗艦店的分別給予5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)定為省級(jí)旅游美食手藝人、旅游美食工匠、旅游美食大師的,分別給予0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)鼓勵(lì)旅游人才培育
20.鼓勵(lì)參加各類旅游技能賽事。鼓勵(lì)參加區(qū)級(jí)以上旅游主管部門組織的各類服務(wù)技能競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng),個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、1萬(wàn)元,省級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元,0.5萬(wàn)元,市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元,區(qū)級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元;對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人所在的單位,國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)選為區(qū)優(yōu)秀經(jīng)理人的,獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/人。
21.鼓勵(lì)評(píng)優(yōu)評(píng)先。(1)被選為區(qū)最佳度假助理的,獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元/人。區(qū)優(yōu)秀經(jīng)理人、最佳度假助理每年評(píng)定數(shù)量各不超過(guò)6人。(2)建立健全旅游統(tǒng)計(jì)、投訴處理、旅游安全制度,配備固定的統(tǒng)計(jì)員、投訴處理員、安全員,對(duì)評(píng)為區(qū)級(jí)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)(財(cái)務(wù))人員、投訴處理人員、安全員的,獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬(wàn)元/人。每年評(píng)定數(shù)量各不超過(guò)6人,且三者不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
第四章 專項(xiàng)資金申報(bào)、審核與撥付
第八條 東錢湖經(jīng)旅湖局負(fù)責(zé)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)通知,企業(yè)根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào),東錢湖經(jīng)旅湖局會(huì)同鄞州區(qū)文廣旅體局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料開(kāi)展核查,審核無(wú)誤后報(bào)送東錢湖管委會(huì)審批。根據(jù)東錢湖管委會(huì)審批結(jié)果,對(duì)擬扶持的企業(yè)及金額在相關(guān)網(wǎng)站公示。公示后,東錢湖經(jīng)旅湖局和鄞州區(qū)財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第九條 專項(xiàng)資金申報(bào)每年一次,原則上在第二年的1月30日前向東錢湖經(jīng)旅湖局提交申報(bào)材料。未經(jīng)申報(bào)或過(guò)期申報(bào)的單位(個(gè)人),一律不得享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五章 附則
第十條 區(qū)內(nèi)政策采取同一事項(xiàng)“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。享受“一企一策”“一項(xiàng)一策”的企業(yè),不再享受本政策,游客招徠、住宿獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)慶活動(dòng)、旅游商品、會(huì)獎(jiǎng)旅游、企業(yè)品質(zhì)除外;除另有約定外,區(qū)內(nèi)國(guó)資企業(yè),原則上不享受第七條第1款政策。
第十一條 涉及等級(jí)創(chuàng)建、評(píng)定的申報(bào)項(xiàng)目,在原等級(jí)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)的,給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。以當(dāng)年的正式批文、證書或獎(jiǎng)牌為準(zhǔn)。
第十二條 本辦法所涉補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金按本年預(yù)算安排發(fā)放,若超過(guò)本年預(yù)算安排,則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 本辦法自2024年1月1日起施行,由東錢湖經(jīng)旅湖局和鄞州區(qū)文廣旅體局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)東錢湖旅游度假區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(甬東旅政發(fā)〔2022〕21號(hào))、《關(guān)于印發(fā)寧波東錢湖旅游度假區(qū)旅游業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(甬東旅經(jīng)旅發(fā)〔2023〕12號(hào))文件同時(shí)廢止。