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2024年以來，區(qū)營商環(huán)境建設(shè)辦領(lǐng)導(dǎo)班子立足新定位新使命，緊緊圍繞浙江省優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在全面深化改革、營商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)增值化改革、行政審批、招投標等多領(lǐng)域齊發(fā)力，全方位打響“益企共鄞”營商品牌，助力我區(qū)繪就“一流營商環(huán)境”新圖景。1-12月，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心共辦理完成各類事項624萬件，鎮(zhèn)（街）、村（社）便民服務(wù)中心（站）共辦理完成各類事項249萬件；完成公共資源交易1486宗，成交額97,82億元；完成區(qū)級備案243宗，完成開標監(jiān)督240宗，中標金額66.51億；81812345平臺受理來電郵21.9萬件；收到企業(yè)群眾錦旗51面、感謝信34封、其他各類渠道表揚評議35件。先后獲評區(qū)級首屆文明機關(guān)、清廉機關(guān)、模范機關(guān)，試點省公務(wù)員績效管理、省水電氣報裝“一件事”、省政策精準直達應(yīng)用等改革，前三季度網(wǎng)絡(luò)問政工作綜合得分位列各區(qū)（縣、市）第一。

一、主要工作

（一）打造向“深”而耕的一流紅色領(lǐng)航。高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，全面組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，深入推進“益企共鄞”黨建品牌、“陽光政務(wù)510”清廉品牌建設(shè)，組織召開“一起戰(zhàn)·優(yōu)服務(wù)·建新功”迎七一主題活動，推動崗位廉政風(fēng)險排查，集結(jié)鄞州營商人“一起站”，集成鄞州便民利企“一站式”改革，全方位展示鄞州最優(yōu)營商環(huán)境“第一窗口”。

（二）打造向“高”而攀的一流創(chuàng)新改革。聚焦影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點和難點問題，攻堅推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成果、展現(xiàn)新成效。今年新增全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、省涉企法治服務(wù)增值化改革試點、省公務(wù)員績效管理改革試點等省部級改革項目14個，國家部委級改革試點累計6個；統(tǒng)籌謀劃推動區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項目14項，以重點突破帶動改革整體提升。“創(chuàng)新警企服務(wù)模式”“全域推廣一般工業(yè)固廢‘一站式’收運新模式”等改革成果獲省《競跑者》、市《改革先鋒》刊發(fā)；“打造樓宇增值服務(wù)驛站”等改革經(jīng)驗成為市“創(chuàng)改開”工作典型案例；“創(chuàng)新博士后青年科技人才引育機制”在市委深改委會議上作典型發(fā)言。

（三）打造向“優(yōu)”而進的一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌推動“五大環(huán)境”一體優(yōu)化、協(xié)同創(chuàng)新。打造“鄞舒心”便捷高效政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新探索投資項目“極簡辦”機制，全省試點水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”，累計辦件49個，接入時間縮短50%以上、申報資料減少80%以上。推進中介服務(wù)體系改革，制定出臺《鄞州區(qū)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》《鄞州區(qū)中介評價管理細則》等制度文件，梳理明確中介服務(wù)事項清單90項。提升政務(wù)服務(wù)水平，推動落地基層“就近辦”高頻事項76項，幫辦代辦重大項目25個，解決“辦不成事”300余件，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達99.8%。打造“鄞放心”公正規(guī)范法治環(huán)境。制定出臺行政執(zhí)法“輕微違法首違不罰”等十項措施，創(chuàng)新“法拼拼”團購式法律顧問、“全球一小時”涉外法律服務(wù)等模式，建設(shè)“鄞商法管家”法治服務(wù)驛站26家。打造“鄞安心”公平有序市場環(huán)境。深入推進企業(yè)開辦便利化改革，新設(shè)企業(yè)11990戶，總數(shù)全市第一。啟用國家級寧波鄞州（智能電器）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，外觀設(shè)計專利預(yù)審授權(quán)周期縮短至7個工作日。打造“鄞省心”創(chuàng)新集成經(jīng)濟生態(tài)。推行“小微企業(yè)+伙伴銀行”增值服務(wù)模式，新增民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)貸款比重達31%，普惠小微企業(yè)貸款增速超26%。創(chuàng)新建設(shè)全省首個博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，博士后工作站規(guī)模持續(xù)位居全市第一、全省前列。打造“鄞暖心”包容普惠人文環(huán)境。持續(xù)擦亮“親清思享會”“親清商學(xué)院”等品牌矩陣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系示范引領(lǐng)，相關(guān)經(jīng)驗獲全國工商聯(lián)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研肯定。

（四）打造向“新”而行的一流服企生態(tài)。全面打造區(qū)本級——鎮(zhèn)街（園區(qū)）——功能區(qū)塊服企矩陣，全新打造區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，開辟“鄞商會客廳”增值服務(wù)專區(qū)，梳理入駐涉企服務(wù)事項176項，22個鎮(zhèn)街、3個園區(qū)服企驛站100%覆蓋，聯(lián)合各部門組織“浙江·臺灣合作周”鄞州專題活動、“2024鄞州區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”等各類重大服企活動24場。打造“鄞商通”線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合上線項目、政策、金融等十大增值板塊服企資源89項，推進省政策精準直達應(yīng)用試點建設(shè)，累計發(fā)布政策974條，推送企業(yè)4萬余家，兌付政策資金13.71億元。健全營商環(huán)境觀察員、體驗官機制，構(gòu)建“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，選聘營商觀察員、體驗官100余名，累計歸集各類企業(yè)訴求1904個、辦結(jié)率99.9%，“創(chuàng)新盤活工業(yè)遺產(chǎn)”相關(guān)經(jīng)驗入選省“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例集。

（五）打造向“陽”而生的一流交易市場。有效規(guī)范交易活動，制定《鄞州區(qū)公共資源交易代理機構(gòu)行為動態(tài)管理細則》《鄞州區(qū)部門小額項目交易管理辦法（試行）》《鄞州區(qū)限額以下村級工程交易指導(dǎo)意見》等規(guī)范制度。試點市公共資源交易網(wǎng)上交易暨電子監(jiān)察系統(tǒng)迭代項目，助力打造全市交易“一張網(wǎng)”；推進工程建設(shè)、政府采購“不見面開標”及遠程異地評審，“不見面開標”843宗、實現(xiàn)率100%，配合遠程異地評審項目5宗。全面推行公共交易電子保函制度，累計釋放企業(yè)資金約32.2億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。實施招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪危氏忍剿髡型稑恕爸腔郾O(jiān)管”，完成工程建設(shè)項目智慧監(jiān)管240宗、交易金額66.51億元，處理預(yù)警信息312條；健全行政執(zhí)法與刑事司法、審計監(jiān)督等銜接機制，全年發(fā)現(xiàn)查辦案件2宗，作出行政處罰決定1起。

二、明年工作思路和重點

（一）牢牢牽住改革創(chuàng)新“牛鼻子”，引領(lǐng)撬動區(qū)域發(fā)展“新引擎”。堅持以改革攻堅成效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動能，完善區(qū)委深改委牽頭抓總、區(qū)委改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專項小組分領(lǐng)域負責(zé)、牽頭單位組織實施、責(zé)任單位協(xié)同落實的改革工作責(zé)任體系，構(gòu)建“系統(tǒng)謀劃—推進實施—督查問效—考評推廣”的改革全周期閉環(huán)管理體系，統(tǒng)籌推進35項省級及以上重大改革試點，加強改革成果培育挖掘，深入總結(jié)提煉現(xiàn)有改革成果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，打造全方位、系統(tǒng)化、深層次推進改革的生動局面。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快推進經(jīng)濟體制改革。因地制宜構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)，完善先進制造業(yè)高地建設(shè)體系，迭代升級“224X”先進制造業(yè)集群培育機制，構(gòu)建以“一高兩智三新”為主導(dǎo)的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)梯隊；構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，加快培育概念驗證中心、未來場景應(yīng)用等創(chuàng)新載體，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)政策供給模式；健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展體系，優(yōu)化東部新城、南部商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機制。二是聚焦“4+1”重點領(lǐng)域，加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞高水平創(chuàng)新，推動教育科技人才一體化改革，完善科創(chuàng)平臺提能發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用融合、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等機制；圍繞共同富裕示范先行，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“多田套合”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等改革，優(yōu)化強村公司、共富工坊等發(fā)展模式；圍繞高水平對外開放，深入推進貿(mào)易強區(qū)體系建設(shè)，擴大“地瓜經(jīng)濟”跨境電商能級提升、外貿(mào)綜合服務(wù)標準化試點成果；圍繞文化強區(qū)建設(shè)，深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。三是聚焦推動“三化”轉(zhuǎn)型，塑造城市發(fā)展新品質(zhì)。在城市數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面，高水平推進城市“數(shù)字更新”，強化數(shù)智技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)要素等基礎(chǔ)支撐；在城市新能源化轉(zhuǎn)型方面，聚焦能源供給、能源產(chǎn)業(yè)、能源消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建新型能源體系、循環(huán)經(jīng)濟體系、綠色標準體系；在城市國際化轉(zhuǎn)型方面，暢通境外人才工作、居留和出入境綠色通道，健全與國際接軌的公共服務(wù)標準體系，提升國際化綜合服務(wù)水平。

（二）積極打好營商環(huán)境“整體仗”，高效煥發(fā)市場活力“新動能”。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，在破除門檻、公正監(jiān)管、要素配置、政策供給等方面協(xié)同發(fā)力，力爭“萬家民企評營商環(huán)境”企業(yè)滿意度綜合排名位列全省前10。一是著力破除隱性門檻，更大力度降低企業(yè)交易成本。深化市場準入準營“一件事”改革，優(yōu)化“證照分離”運行機制，實行中小微企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記。持續(xù)提升第三方中介服務(wù)，結(jié)合項目全生命周期管理平臺，全力推進中介機構(gòu)服務(wù)星級評價和結(jié)果運用，強化中介機構(gòu)涉價格欺詐、不正當競爭等行為規(guī)范監(jiān)管；創(chuàng)新“中介聯(lián)合體”服務(wù)模式，推進中介服務(wù)一站集成、多評合一，有效降低中介收費、提升服務(wù)質(zhì)量。二是著力加強公平公正，更大力度維護企業(yè)合法權(quán)益。實施“信用修復(fù)”一件事改革，推進線上平臺受理，線下在區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心開辟信用修復(fù)綜合窗口，打造信用修復(fù)鏈式服務(wù)供給。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)進駐企業(yè)綜合服務(wù)中心，推進全國知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點建設(shè)。完善商業(yè)秘密維權(quán)保護機制，深化“1+3+X”協(xié)作機制，支持企業(yè)發(fā)展壯大。三是著力優(yōu)化要素配置，更大力度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。迭代升級“伙伴銀行”小微企業(yè)金融服務(wù)模式，鼓勵金融機構(gòu)推出“專精特新貸”“綠色制造貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步加強對制造業(yè)和科技型企業(yè)的信貸支持力度，力爭新增民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)貸款比重不低于30%。四是著力完善政策供給，更大力度構(gòu)建新質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全涉企政策服務(wù)跟蹤落實機制，協(xié)同建立企業(yè)法人信息庫，深化省數(shù)字賦能政策精準直達應(yīng)用試點，一體優(yōu)化鄞州區(qū)政策庫，顆粒化拆解現(xiàn)行涉企政策，對接完善“甬易辦”平臺產(chǎn)業(yè)政策全流程線上服務(wù)體系，探索實施惠企政策線上申報、線上審核、線上兌付，推動政策直達快享、免申即享。

（三）深耕細作政務(wù)服務(wù)“集、智、簡”，全力打造辦事有感“新生態(tài)”。加快探索推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，構(gòu)建形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。一是推動涉企服務(wù)由“條塊分散”向“綜合集成”轉(zhuǎn)變。迭代升級“鄞商會客廳”增值服務(wù)品牌，拓展完善線上線下企業(yè)綜合服務(wù)平臺功能，線下進一步深化“鄞商會客廳”中心+節(jié)點服務(wù)矩陣，推進特色樓宇、工業(yè)社區(qū)等企服載體功能提升，深入開展政策宣傳、產(chǎn)業(yè)對接、金融服務(wù)等惠企活動，爭取“周周有活動”“月月有直播”；線上“鄞商通”進一步集成全區(qū)各涉企服企應(yīng)用、服務(wù)入口，建設(shè)“鄞企風(fēng)云榜”“鄞選精品館”等宣傳推介專區(qū)，新增信用修復(fù)、人才項目對接等功能模塊，推動平臺好用、管用、實用，讓“企業(yè)有事就找企服中心”的觀念深入人心。二是推動便民服務(wù)由“可辦快辦”向“好辦智辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”線上線下融合，確保高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”率全市領(lǐng)先。不斷深化“高效辦成一件事”，依托“企政通”平臺，拓展企業(yè)合法合規(guī)證明“一件事”服務(wù)場景，探索實施企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)破產(chǎn)等“一件事”，打通數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，建設(shè)股權(quán)交易檔案查詢、破產(chǎn)信息核查等功能模塊。三是推動項目服務(wù)由“聯(lián)審聯(lián)辦”向“簡批簡辦”轉(zhuǎn)變。加快工程建設(shè)項目“極簡辦”審批改革落地實施，全面啟用投資項目全生命周期管理平臺，實現(xiàn)重大項目“一屏在線”、項目信息“一屏成像”、項目進度“一屏晾曬”。探索市政公用設(shè)施接入“聯(lián)合報裝、聯(lián)合勘察、聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)動施工、聯(lián)合驗收”的“五聯(lián)”服務(wù)模式，推進以項目預(yù)驗制、支持分期（段）驗收等為主要內(nèi)容的工程建設(shè)項目“分段驗收”改革，加快項目建設(shè)投產(chǎn)。

（四）靶向發(fā)力招標投標“關(guān)鍵點”，助力構(gòu)建統(tǒng)一市場“新支撐”。持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革，縱深推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，積極構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。一是以“制度性”的管理促進市場規(guī)范公平。健全招投標管理制度，拓展交易服務(wù)保障向國有企業(yè)、國家電力等領(lǐng)域項目覆蓋。建立健全國資陽光平臺交易、限額以下政府采購監(jiān)管等制度規(guī)范。面向招標人、投標人、評標專家等招投標主體出臺負面清單，規(guī)范交易行為。持續(xù)加大監(jiān)管力度，將中標金額達1億以上的重點項目全量納入標后評估，提高“雙隨機、一公開”抽查頻次至每季度一次。二是以“智慧化”的服務(wù)促進企業(yè)降本減負。縱深推進招投標全流程電子化，深度實現(xiàn)投標全過程電子化、無紙化網(wǎng)上交易、遠程不見面開標。常態(tài)化推進工程建設(shè)、政府采購遠程異地評標，實現(xiàn)各地評標專家、場地資源互補共享，進一步破解“熟面孔”“老關(guān)系”“評標常委”。建設(shè)鄞州區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)聚合管理平臺，提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)運用等能力，激活數(shù)據(jù)要素潛能。三是以“零容忍”的態(tài)度促進整治見行見效。聚焦圍標串標團伙、違法違規(guī)評標、違法轉(zhuǎn)包分包等重點，常態(tài)化推進招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪危卣构こ探ㄔO(shè)項目“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)成果應(yīng)用、提升“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)分析處理能力，建立案源線索互通、移送查辦、接收處置機制，暢通交易平臺、舉報電話、電子郵箱等線索發(fā)現(xiàn)渠道，加強日常監(jiān)管、公安、審計監(jiān)督檢查中對問題線索的主動甄別，做到線索零存量、問題零放過、整改零遺漏。