| 索引號 | 002969042/2025-00494 | ||
| 組配分類 | 計劃總結 | 發布機構 | 區政府辦 |
| 生成日期 | 2025-01-24 | 公開方式 | 主動公開 |
| 主題分類 | 政務公開 | 體裁分類 | 報告 |
| 公開范圍 | 面向全社會 | ||
| 政 府 工 作 報 告（2025） |
| 發布日期： 2025-01-24 09:20 信息來源： 區政府辦 信息來源： 區政府辦 ?? |
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【媒體解讀】政府工作報告解讀 | 區域一體化發展，鄞州如何推動？ 2025年1月21日在寧波市鄞州區第十九屆人民代表大會第四次會議上 寧波市鄞州區區長?陳興立 各位代表： 現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 2024年工作回顧 過去一年，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們一體學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，在上級黨委政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，聚力聚焦“七創爭先”，大力實施“八大攻堅”，現代化濱海大都市首善之區各項事業取得新進展新成效，基本完成了區十九屆人大三次會議確定的目標任務。 一年來我們承壓奮進，實力邁上新臺階。全年經濟運行低開穩走、逐季向好，主要經濟指標在高基數上再創新高。全大區實現地區生產總值3113億元、增長5%，總量實現歷史性躍升；固定資產投資增長6.9%，總量穩居全市首位，獲省市賽馬激勵；貨物出口額達到2365.7億元、增長17%，占全國份額進一步上升；商品銷售額首破萬億大關、增長11%；實現一般公共預算收入302.6億元。6個“十四五”規劃核心發展指標提前達標。 一年來我們接力穩進，攻堅取得新突破。協調推進一批歷史遺留問題和夯基固本工作，入選“好房子”全國試點區。啟動大嵩片區供水一體化建設和仇畢、福明等片區整體開發，完成全市體量最大的白鶴未來社區征遷簽約，盤活鄞州經濟開發區歷史存量空間5070畝。成功護航第六屆世界佛教論壇城市側活動，高水平承辦WTA500寧波網球公開賽。擴大投資、海洋經濟、地瓜經濟、民營經濟、應急體系建設等5項工作獲省政府督查激勵。 一年來我們齊頭并進，民生收獲新福祉。深入開展“聯入走訪”活動，高質量辦好人大代表建議334件、政協提案319件。七成新增財力投入民生領域，全面完成公共服務“七優享”工程和十方面86項民生實事。城鄉居民“15分鐘親水圈”覆蓋率超85%，全區市控以上斷面水質優良率穩定在100%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到91698元和56491元，收入倍差縮小至1.62。連續6年上榜最具幸福感城區并再登榜首，同時獲評2024企業家幸福感最強區。 一年來，主要做了以下六方面工作： 一、統籌推進發展與安全 項目投資有效擴容。緊盯重大戰略實施和重點領域安全能力建設，力勤總部等6個重大項目提前開工，華朔三電等6個產業項目建成投產，民間投資、技改投資分別增長6.6%和29.4%。加快“8+8+8”區塊內項目落地轉化，18個省“千項萬億”項目、37個市重點工程、160個區重點工程分別完成投資58.5億元、251億元和695億元。搶抓一攬子增量政策窗口，爭取上級各類資金40.6億元。項目征遷完成清零42個，拆出凈地3034畝，出讓工業用地955畝，保障產業綜合用能3.1萬噸標準煤。 招商育企有力蓄勢。開拓海內外招商新渠道，洽談引進50億元以上項目2個、億元以上項目111個，利用市外內資300億元、外資3億美元，實現區內企業擴投113億元。聚焦“224X”“423”產業強鏈補鏈延鏈，簽約落戶天瑞金等產業項目40個、小米汽車等總部項目6個、省高端裝備產業基金等基金項目6個。培優骨干企業梯隊，新增國家級單項冠軍企業4家、專精特新“小巨人”企業15家、省總部領軍企業8家，7家鄞企榮登“中國民營企業500強”。積極推進國企高質量發展，國企資產總額增長15.3%，鄞城集團、東錢湖文旅集團分獲3A、2A資信評級。 社會大局有序穩定。攻堅開展平安基礎夯實行動，道路交通亡人事故和火災事故持續下降，生產安全事故和亡人數“零增長”，破獲傳統侵財案件1555起。持續加強公共安全風險管控，開展城鎮燃氣等城市運行領域風險隱患專項整治，“拆窗破網”4.2萬處，安全和消防技能培訓16.7萬人次。科學防御“貝碧嘉”“康妮”等臺風，妥善處置大嵩片區旱情。深化社會矛盾糾紛預防化解法治化試點，推進“一支隊伍管執法”，勞動工資、房地產等領域一批矛盾風險和信訪訴求得到依法處置、穩慎化解。高起點做好社會工作，連續5年入選全國社會治理百強區，“共享奶奶”等8個案例入選社會治理全國典型，13人“見義勇為”獲先進表彰。 二、統籌融合產業與創新 科創融合加速。深化科技創新引領攻堅，全社會研發投入強度有望達到3.4%，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長11%和12.5%。承辦長三角C9聯盟創業創新大賽，首奪省“科技創新鼎”，中淳高科、華儀寧創分獲國家科技進步獎二等獎和省技術發明獎一等獎。加強甬江科創區協同聯動，建成浙江大學寧波科創中心一期，鄞創孵化器六獲國家A類優秀評價。新增高新技術企業265家、國家級科技型中小企業1287家、省市重點研發計劃32項、省級工程研究中心2家，省級以上企業研發機構達到214家，主持參與制修訂國家或行業標準81項。 數實融合加快。實施新型工業化“521”工程，著力培育“一高兩智三新”先進制造業集群，蟬聯“浙江制造天工鼎”，博威等3家鄞企入選省雄鷹企業名單。實施數字經濟提質行動，數字經濟核心產業增加值占GDP比重預計達到8%，軟件信息服務業營收增長18.2%，8家企業入選國家5G工廠名錄和浙江數商名單。引進落地網易數智、美團寧波等數字新業態項目6個，牽手華為數字能源投運全市首家光儲超充電站，和豐匯盛數字經濟產業園開園運營，新認定市級數字經濟產業園（數字樓宇）7家。支持企業上云用數賦智，基本完成汽車零部件行業中小企業數字化改造，新增市級以上制造業數字化標桿企業7家，實現規上工業企業數字化改造全覆蓋。 兩業融合加力。深入實施“強二優三”戰略，推動先進制造業與現代服務業相融共進，航運、金融、人力資源等生產性服務業提質發展，集成電路等一批融合型新興產業加快布局。進一步壯大節能與新能源汽車、高端新材料等省級特色產業集群，規上工業增加值增長10.2%，鄞州經濟開發區入選省首批海洋產業倍增平臺培育計劃，中河鳳起產業園竣工驗收。著力推進工貿聯動型民營經濟總部集聚，重點商務樓宇總面積突破600萬平方米，新培育特色樓宇5幢、星級樓宇11幢，樓宇總營收增長27.1%。東部新城入選省首批高能級服務業創新發展區，南部商務區上榜中國最具消費活力商務區。 三、統籌深化改革與開放 營商環境不斷優化。“鄞商會客廳”企業服務驛站實現三級全覆蓋，全年受理辦理政務服務事項873萬件，平均受（辦）理時長分別下降41%和31%。升級投資項目“極簡辦”服務，全省試點水電氣網聯合報裝“一件事”改革，一次申報后接通時間縮短50%以上。上線“鄞商通”綜合服務平臺，統籌兌付“8+4”政策資金115億元。推行“小微企業+伙伴銀行”增值服務模式，新增民營企業貸款占新增企業貸款比重達31%，普惠小微企業、制造業中長期貸款增速分別增長25%和10%。打造“鄞商法管家”法治服務驛站26家，“輕微違法首違不罰”適用范圍擴面至20個領域、672個事項。 開放合作日益擴大。實施全產業鏈外貿提能行動，新培育省級外綜服務平臺2家、海外倉2個，“中基惠通外貿綜合服務體系”入選服貿會中國服務實踐案例，樂歌等4家企業上榜浙江本土民營跨國公司“領航企業”，中哲等5家企業被評為省級內外貿一體化“領跑者”。支持“千團萬企”品牌出海，搶占二手車出口等貿易新賽道，大力發展“跨境電商+海外倉”模式，省市出口名牌、海關高級認證企業數量保持全市第一，廣交會展位數、企業參展數創歷史新高。統籌落實對口支援、杭甬“雙城記”等省內外協作計劃，完成消費幫扶3.3億元，建成援建項目32個。 市場信心穩步提振。借力“兩新”政策東風，帶動汽車置換更新超8000輛、電動自行車淘汰更新1.8萬輛，“阿拉換新”平臺入選省首批“兩新”典型，社會消費品零售總額達到997.4億元。打造新場景激活新業態，K11購物藝術中心、花園里開業迎客，集盒廣場入選省級特色商業街區，過夜游客增長11.9%，網絡零售額增長25.4%。優化房票、房貸等穩樓市政策，商品房銷售止跌回穩態勢初步顯現。服務和融入全國統一大市場建設，市場經營主體達到19.2萬戶。深化國家產融合作試點，企業直接融資超過300億元，貸款余額、保費收入分別增長9%和15%。 四、統籌聯動城市與鄉村 城市品質煥新提升。高標準開展重點片區規劃修編和城市設計，深入推進鎮街級國土空間規劃和25個村莊規劃編制，完成福明、東柳、東郊、鐘公廟等4個街道城市體檢及3個更新片區方案策劃，區級國土空間總體規劃獲省政府批復。統籌全域土地整治和存量空間更新，啟動東吳、橫溪全域整治工程，完成城中村改造124.8萬平方米，消化“批而未供”土地1784畝，盤活存量土地1468畝，低效用地再開發2619畝。啟動仇畢低碳數智產業園建設和明湖地塊全市首個高品質住宅試點，打造有巢國際公寓社區等“好房子”示范樣板，新創建未來社區40個，新增海綿城市面積4.6平方公里。 城鄉功能升級完善。著力推進重點區域和時段疏堵保暢，開工建設交通項目11個，全面完工塘溪鎮美麗公路等8條主次干道和12條市政配套道路，新改建農村公路9.1公里。協同保障北侖支線復線、軌道交通等省市交通工程建設，鄞州大道快速路建成通車。著力建設安全韌性水網，加快推進東錢湖北排、小浹江拓寬、楝樹港泵站配套河道等水利項目，建成三溪浦水庫至瞻岐水廠應急引水工程。推進新型電力設施建設，新建公共充電基礎設施1092個，新增光伏并網容量14萬千瓦，鄞州大道—福慶路綜合管廊工程竣工驗收。新建改建雨污水管網31.1公里、燃氣管網49公里，建成中和負碳公園和10個口袋公園。 強村興農縮小差距。扎實推進重要農產品穩產保供和農林牧漁業穩步增長，積極創建數字農業工廠和未來農場，微萌種業被評為全國首批現代設施農業創新引領基地，塘溪生豬規模養殖場建成投產。基本形成區鎮兩級農事服務中心體系，鄞州名優“土特產”再獲金獎，“多田套合”率達到92.9%。持續深化“千萬工程”，打造陶麓街區等30個特色共富場景，新創建省級未來鄉村8個，啟動省級美麗宜居示范村創建2個，省級和美鄉村覆蓋率達到45%，和美鄉村中國行首站活動在鄞州啟幕。啟動發展壯大村級集體經濟三年攻堅，村級集體經濟總收入120萬元以上、經營性收入50萬元以上行政村實現全覆蓋。 五、統籌協調生態與生活 生態風貌更美。協同推進減污降碳、擴綠增長，高標準落實生態環境保護督察、涉水生態巡察任務。全域推廣“一站式”工業固廢收運模式，全域“無廢城市”建設評估位列全省第六，建筑垃圾綜合利用率達到98%以上。高質量推進農作物秸稈綜合利用和露天禁燒，淘汰國四營運柴油貨車473輛、老舊柴油叉車815輛，塘溪鎮等四地獲評省首批中國天然氧吧體驗地。東錢湖、童夏家村分別入選全省首批美麗河湖優秀案例和全省首批高品質水美鄉村典型案例。開展拆圍展綠、拆違建綠專項行動，新增綠地面積90公頃，修復利用廢棄礦山點位16個。“東部新城·先行典范”城鄉風貌樣板區通過驗收，建成全國首個“親生態”文明教育館，城市生物多樣性保護工作入選世界銀行全球環境基金項目。 品質生活更優。推進教科文衛體融合發展，成功創建全國學前教育普及普惠區和全國義務教育優質均衡發展區，建成投用德培小學金源校區等學校5所，新增學位7350個，減少紅色預警學校4所。建成全國基層中醫藥工作示范區，鄞州二院中河分院擴建項目順利完工，寧波大學附屬人民醫院明湖院區正式啟用，鎮（街道）院前醫療急救站點實現全覆蓋。深化醫保基金監管基層綜合治理省級試點，基層醫療機構慢病報銷比例提高至65%。優化“一老一小”服務供給，新建養老機構5家、康養聯合體15家，打造標準化老年食堂、助餐服務點80個，完成居家適老化改造883戶，新增嬰幼兒托位709個、社區照護驛站25家，區未成年人救助保護中心建成投用。新增城鎮就業4.3萬人，城鎮登記失業率保持在2.21%的低位。建成全省規模最大的區級“助聯體”，為困難群眾發放慈善和救助資金2.4億元，小黃車助殘項目入選省殘聯最佳案例。籌建保障性租賃住房7500余套，加裝老舊住宅電梯41部、改造更新249部。高星級農貿市場覆蓋率達88%。 文化內涵更濃。常態化開展精神文明建設和文明城市創建，開發上線不文明行為AI識別預警系統，打造七彩惠民路26條。持續打造城市文化標識，辦好沙耆110周年藝術展、中保龍舟友誼賽等精品活動，新增國家二級博物館、省級鄉村博物館各2家。全省率先實現新型文化空間鎮街全覆蓋，新增“15分鐘品質文化生活圈”50個、體育新空間102個，入選省級“文藝賦美”工程“十佳區縣”。推動傳統景區向文旅融合轉型，完成沙氏故居、七塔禪寺周邊品質提升，沿海中線咸祥段入選省首批交旅融合優秀案例，東錢湖入圍中國最具成長力會獎目的地，蟬聯全國旅游綜合實力百強區。《鄞州年鑒》連續三年獲評省精品年鑒。 六、統籌提升素質與效能 人才隊伍提質建強。深化推進高素質干部隊伍、高水平創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍“三支隊伍”建設，全區人才總量達46.1萬人。健全人才項目全周期管理體系，建成“智鄞未來”云平臺，舉辦全國巡回雙選會，引進青年大學生4.8萬人，新入選國家級人才項目37個，新備案博士后工作站10家，寧波院士中心績效評價連續3年全省第一。大力弘揚“四千”精神，深入實施鄞商“青藍接力”工程和新生代企業家“雙傳承”計劃，260余名企業家上榜鄞州經濟風云榜。加快鍛造知識型、技能型、創新型勞動者大軍，成立數字高技能人才培育聯盟，培育現代“新農人”3342人、高技能人才8400人。實施全民素質提升工程，下派科技特派員165名、文化特派員22名，選樹潘明杰等各類道德典型52人，入選全國首批學習型城市網絡城市。 政府自身提能增效。大力倡導創新、實干、奮進的工作導向，全力促進政府上下心無旁騖謀發展、凝心聚力抓落實。扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，農村集體“三資”、校園餐、殯葬等領域管理進一步規范。加強新時代機關效能建設和數字政府建設，迭代升級政策體系，新增省部級重大改革試點14個。圓滿完成本輪地方機構改革，整合撤并17家機構，建立鎮（街道）履行職責事項清單，組建區域化教育管理服務中心5個。打造陽光法治政府，制發全省首份鎮街級行政執法監督建議書，獲評法治浙江建設優秀單位。深入整治形式主義為基層減負，形象工程、指尖留痕等11類專項治理取得實效。厲行節約過緊日子，建成啟用區公物倉，“三公”經費持續壓降。 同時，我們全力支持寧波高新區和對口地區高質量發展，國防動員、退役軍人、審計統計、外事僑務等工作扎實推進，民族、宗教、科普、紅十字、婦女兒童等事業取得新進步。 各位代表，志不求易者成，事不避難者進！這些成績的取得，是區委堅強領導、統攬全局的結果，是區人大和區政協團結協作、監督支持的結果，也是全區干部群眾辛勤奉獻、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和城市建設者，向社會各界、駐鄞人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持鄞州發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全區經濟社會發展仍面臨不少問題和挑戰。一是經濟回升向好的基礎并不牢固，財政收入、消費需求等不及預期，部分企業生產經營困難；二是支撐高質量發展的根基仍不穩，傳統產業轉型壓力較大，數字經濟等新質生產力成長不快；三是推動創新改革開放的力度還不夠大，產業生態和平臺能級仍需系統提升，首創性改革、市場化創新有待加力加速；四是首善之區的成色還需提升，城鄉風貌反差、公共服務溫差、軟硬環境落差亟待縮小；五是干部敢為、地方敢闖的精氣神仍待提振，直面矛盾、直面挑戰的本領還有待提高。面對這些不足，區政府將高度重視，采取有力措施，切實加以改進。 2025年主要任務 2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革承上啟下之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，堅決落實省、市和區委部署要求，以高質量發展為首要任務，以改革攻堅為根本動力，以發展新質生產力和加快城市“三化”轉型為突破抓手，以滿足人民美好生活需要為根本目的，扎實推進“七創爭先”、開展“八大攻堅”，促進經濟穩進向好、社會和諧穩定、共同富裕上臺階，高質量完成“十四五”規劃目標任務，努力為全國和省市大局多作貢獻。 建議經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長5.5%以上，固定資產投資增長5.5%以上，規上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長2%，貨物出口總額全國占比份額穩中有升，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步、總量繼續保持全市第一，城鎮新增就業3.15萬人以上，城鎮登記失業率控制在2.8%以內，能源和環境指標完成上級下達計劃目標。 重點做好以下七方面工作： 一、堅定不移挑大梁，持續鍛造經濟硬支撐 全面擴大有效投資。優化完善區塊開發和重大項目管理機制，聚力攻堅“8810”區塊，提速推進“六未”項目，計劃出讓工業用地1500畝以上，拆遷凈地1000畝以上。持續擴大高端裝備、新材料、新能源等重點領域產業投資，鼓勵和支持工業企業大規模設備更新，新實施企業技改項目100個以上，工業投資增長10%。加強項目謀劃與投融有效銜接，全力爭取專項債、中央預算內資金、超長期特別國債等政策支持，積極推進“兩重”項目建設儲備，鼓勵引導社會資本布局“新城建”“新基建”項目，民間投資比重穩定在50%以上。 全面激發消費潛能。深度融入寧波國際消費中心城市建設，促進4大商圈、14個商業綜合體、2大會議會展中心展銷聯動，重點打造新能源汽車、連鎖餐飲等品質消費集聚區，批發業、零售業銷售額均增長10%。搶抓“兩新”政策加力擴面機遇，加快汽車換能、家電換智和實體商業業態煥新，穩定和擴大傳統消費、服務消費，建設省級一刻鐘便民生活圈3個以上。創新融合“文旅商農”等消費場景，加快發展首發經濟、銀發經濟、會展經濟等新型消費，積極挖掘演藝賽事、直播電商等新的消費增長點，精心營造文旅消費新熱潮。進一步提振住房、家居、家裝等大宗消費，充分釋放品質化差異化住房需求，促進房地產市場回穩向好。 全面深化招商引資。創新和規范新形勢下招商引資工作，以前端研究、中端研判、后端落地為主線構建全周期招商體制機制，拓展鏈式招商、基金招商、場景招商、共享招商新路徑，引進億級以上項目100個。統籌強化重大項目突破、產業結構向新和內外資同步利用，引進市外內資增長10%以上，先進制造業項目、未來產業項目占比分別達到35%和30%。扎實開展招商優商留商行動，堅持把服務好在鄞企業作為最基本的招商引資，全力為優質企業增產擴投創造條件，促成增資擴股、利潤返投項目35個，努力讓企業選擇鄞州更有信心、扎根鄞州更有底氣。 全面提升平臺能級。聯動推進寧波高新區“一區四地”建設，推動明州、鄞州兩大經濟開發區升級打造都市智能化產業新高地、臨港高精尖產業新引擎，因地制宜建設潘火—中河、龍溪、環東錢湖、五鄉4個優勢產業社區，“2+4”平臺規上工業產值突破1500億元。推動姜山、中河未來工業社區導入數字信息等新興產業，加快首南都市產業園、東吳平塘專精特新產業園一期建設。協同建設寧波國際金融中心二期項目，推動南部商務區和東外灘爭創省級高能級服務業創新發展區，東部新城爭創千億級省級航運服務集聚區，支持四明金融小鎮、保險科技園、微電子產業園騰籠換鳥。促進樓宇經濟提質攀高，稅收億元樓宇、營收百億樓宇分別達到32幢和17幢，重點商務樓宇入駐率達到81%以上。 二、堅定不移增動能，持續激發新質生產力 加大科技人才投入。持續開展科技創新引領行動，全社會研發投入強度達到3.6%，再奪省“科技創新鼎”。全面融入甬江科創區建設，提檔升級浙江創新中心、寧波院士中心等科創載體，引進落戶省醫療器械檢驗研究院寧波院區，建成浙大寧波軟件園和浙大寧波科創中心二期，新增工程研究中心、概念驗證中心2-3家。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，新增國家級單項冠軍企業2家、專精特新“小巨人”企業10家、高新技術企業200家、科技型中小企業500家。依托知識產權“雙中心”深化快審、快維、快處試點，有效發明專利擁有量達到1.2萬件。推出“人才新政3.0版”，建立產業緊缺人才庫，完善以賽代評、校企雙聘、科技副總等選才用才機制，新增市級以上重點人才項目100個，引育創新創業平臺10個。持續推動青年發展型城區建設，引進大學畢業生5萬人以上。 擴大新興產業規模。以核心區定位服務寧波國家新型工業化示范區建設，加快打造“一高兩智三新”先進制造業集群。大力支持數字經濟擴容增量，建成甬江軟件產業園，布局推進算力強區建設，大力培育工業互聯網、垂直大模型等應用場景，推進“人工智能+”“數據要素×”行動，數字經濟核心產業增加值增長10%。培育壯大“3+8+2”標志性產業鏈，提升新能源汽車零部件、高端新材料、電梯關鍵配套件等特色產業競爭力，市區聯動建設新能源汽車之城。加速全鏈條產業孵化，搶灘布局低空經濟、合成生物、智能機器人等八大新興未來產業賽道，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業比重分別達25%和74%，全力爭創省級未來產業先導區。 加快傳統產業升級。建立“鏈長+鏈主+鏈創”工作機制，支持汽車零部件等傳統優勢產業一鏈一策、沿鏈集聚、聚鏈成群，實施產業鏈強鏈補鏈延鏈重點項目20個。縱深推進服裝、家電等細分行業中小企業數字化改造，引導企業向智能化輕量化高端化轉型，培育數字化標桿企業10家。開展節能減碳改造行動，創建星級綠色工廠50家以上，規上企業綠色化改造覆蓋率達到80%以上，完成綠證交易10萬張。深入開展工業集聚區建設三年行動，推進企業上樓入園、鎮村連片改造，規上工業畝均稅收、增加值均增長5%，工業用地入園率提升3%以上。 加速服務業融合發展。深化省兩業融合試點，大力發展信息科技、人力資源、工業設計等專業服務，服務業增加值、軟件信息服務業營收分別增長6%和15%，生產性服務業占服務業比重達到68.5%。探索柔性定制、建筑業轉型等新模式新路徑，升級南商廣告、和豐創意等城市綜合服務平臺，推動天瑞金科技園、低碳數智產業園加快建設。引導法人型、功能型金融機構集聚發展，構建以股權投資為主、“股貸債保”聯動的金融集成服務體系，制造業中長期貸款、科創型企業貸款增速超過12%和15%，金融業增加值突破500億元。 三、堅定不移固根本，持續拓展發展新優勢 鞏固對外開放優勢。增強自貿聯動創新區、外綜服務平臺牽引力，提質擴容公共海外倉、跨境電商園，推廣“跨境電商+產業帶”模式，跨境電商出口增長10%。打好外貿“穩拓調優”組合拳，大力拓展數字貿易、服務貿易、中間品貿易等新業態，力爭對共建“一帶一路”國家出口占比達到30%，培育省市出口名牌2個。支持本土企業海外布局、境外企業來鄞投資，打造面向全球的供應鏈服務平臺和面向全國的大宗貿易區域總部，實際利用外資增長15%以上。擴大以展興城、以賽營城效應，繼續承辦好中國—中東歐國家博覽會、寧波網球公開賽等高能級展會和高水平賽事，建成國際貿易展覽中心12號館。完善與國際接軌的公共服務標準體系，密切與結對友城、在外鄞商和國際組織的交流合作，提升“醫食住行”國際化便利化水平。 發揮都市核心優勢。立足寧波都市圈和國土空間總體規劃，高標準推進仇畢、下應、亨潤等重點區塊開發，持續深化首南、慶豐等區域城市設計，加快打造泛三江口城市會客廳和福明未來城，建成浙江第一高樓寧波中心，加快建設新一中心、“Y+”文化藝術綜合體等城市新地標，努力提升中心城區首位度和吸引力。深度融入長三角一體化，主動服務杭甬“雙城記”，積極與黃浦、余杭等主要城區在企業出海、數字經濟等領域展開合作，推動更多服務跨省跨市共建共享。配合保障甬舟鐵路、G15沈海高速改擴建等省市重大項目。 增創民營經濟優勢。弘揚新時代企業家精神，進一步完善落實民營經濟高質量發展政策體系，鼓勵奧克斯等龍頭領軍企業加強產業鏈戰略整合和廣大中小微企業擴大細分領域市場占有率，新設市場經營主體2萬戶，培育省民營經濟總部企業5家。支持民間資本敢投、領投、擴投，發展區級產投基金、耐心資本，為新興產業培育和產業轉型升級注入活力。加力緩解企業“融資難”，落實“無還本續貸”政策，普惠小微企業貸款增長20%以上。健全政企常態化溝通機制，讓“辦事無憂、無事不擾”的新型政商關系成為常態。 釋放體制機制優勢。進一步深化“區政合一”，啟動東錢湖世界級旅游度假區總體規劃編制，促進文化生態協調發展、跨鎮域高質量發展。搭建國有資本投資運營平臺，支持國有企業投融資改革、產業化發展、市場化轉型，區屬國企總資產突破3000億元、盤活存量資產超100億元。持續深化全域國土空間綜合整治，謀劃跨行政區整治單元，完成首南、姜山—云龍片區驗收，整治低效用地2300畝。健全市區聯動做地開發機制，啟動城中村改造項目27個，完成征遷清零項目28個，計劃供應土地4000畝以上。高標準編制“十五五”發展規劃。探索實施“水域銀行”指標化管理。 四、堅定不移優環境，持續打造安居樂業城 構建宜商環境。接軌世界銀行宜商環境評價體系，以服務最優、成本最低、效率最高為導向，提升營商環境市場化法治化國際化水平。健全營商環境觀察員、體驗官制度，更好發揮鄞商會客廳、國際法律服務中心作用，提供幫辦代辦服務5萬次，涉企問題訴求辦結率、投資項目“聯合驗收”率分別達到93%和95%以上。落實公平競爭審查制度，集成重塑惠企政策體系，更加注重一致性延續性，推進政策精準直達應用，清理拖欠企業賬款，及時兌現助企資金。深化實施“綜合查一次”“執行一件事”等集成改革，規范涉企執法行為，推動“高效辦成一件事”向公共服務、工程建設和投融資等更多領域覆蓋延伸。完善“信用+”體系建設，擴大分級分類信用監管范圍。 優化宜居生態。啟動“好房子”試點工作三年行動計劃，高質量推進第四代住宅項目試點，建成“好房子”樣板6個、“好小區”3個，新增裝配式建筑130萬平方米。深化千萬畝森林質量提升工程，新增綠地55公頃，新建口袋公園3個。有序推進結構、工程、管理減排，全區光伏裝機容量超70萬千瓦。一體加強工業廢氣、揚塵污染和秸稈焚燒治理管控，建設一般工業固廢集中收運中心和危險廢物小微收運體系，空氣質量持續向好。推進區級河道“一河一策”治理，助力象山港爭創省級美麗海灣。建立生態文明建設情況報告制度，爭創全國首個“親生態城區”樣板。 打造宜游場景。加強區域文旅資源統籌聯動、串點連線，推進浙派民居、美麗廊道、歷史古建等保護建設，打造橫溪茶空間等非遺特色街區3個，創建“海絲之源·甬商客廳”品質樣板區。打響“樂享鄞州”文旅品牌，建立重點城市、重大賽事、重要活動文旅導流機制，改造提升天童、宋韻太白等風景區，支持發展咸祥低空體驗、塘溪紅色研學等鄉村旅游新業態，培育省A級景區村8個，韓天風情線創成省新時代美麗鄉村共富示范帶。升級“宋韻錢湖”文旅品牌，推出“錢湖十二雅境”“錢湖二十四節氣”文旅套餐，綜合提升風貌、環境、秩序等環湖治理水平，打造網紅花海10萬平方米，豐富“目光所至皆是風景”的場景體驗。 展現人文底蘊。改進創新城鄉精神文明創建機制，繼續實施“家園共享計劃”，深入開展“道德模范在身邊”“百行行百禮”等文明實踐活動，用心禮遇每一次善行義舉、每一位身邊好人。推動公共文化出圈、文化產品出海，精心辦好宋韻文化季、王應麟讀書季等品牌活動，開放利用各類公共文化服務場所。加快沙孟海文化藝術中心、宋韻藝術中心等項目建設，完成寧波（鄞州）網球中心和區體育館改造提升工程，新建新型文化空間450個，打造優質公共文化共同體10個。做實“文化+百業”文章，大力發展電子競技等數字文化創意產業，打造東錢湖影視文化產業園，規上文化企業營收增長12%。探索非遺活化傳承路徑，配合做好第四次全國文物普查。 五、堅定不移統城鄉，持續推動區域一體化 提升城市治理精度。以“一網統管”加快城市數智化轉型，優化升級以全域數字孿生底座為基礎的時空數據、視頻解析、AI算法等能力平臺，推動一屏覽鄞州、一屏治鄞州。建設區無人機運營中心，賦能城市治理多場景需求，構建從事件發現到處置全流程閉環體系。以城市體檢推動城市更新，實施潘火、下應、首南3個街道體檢改造，完成“污水零直排”小區改造10個，加裝電梯50部、更新200部。以文明城市標準打造“最干凈城市”，持續抓好背街小巷、公園綠地、交通秩序等微整治、精提升，高標準打造四星級以上公園12個，檢測修復老舊排水管網100公里，廚余垃圾分出率達到28%，新增公共停車泊位1400個以上。 加大鄉村振興力度。守牢耕地保護和糧食安全紅線，建設高標準農田4000畝，糧食播種面積穩定在20萬畝以上。堅持科技強農、智慧興農，加快寧波種業智慧總部遷建和微萌育繁推一體化示范基地建設，新增農產品冷鏈物流倉儲庫容1萬立方米以上。以“千萬工程”引領全域和美鄉村建設，全面推進農房改造、管線序化、村道提升等基礎設施工程，打造省未來鄉村4個，建設提升農村標準化運維公廁100座，改造提升農村道路20條。啟動供銷社集體經濟經營管理體制改革，擴大“鄞客來”農產品品牌影響力。深化片區組團、聯營成團、飛地抱團發展，因地制宜培育組建強村公司，支持農民多渠道增收和集體經濟壯大，力爭低收入農戶人均可支配收入增長10%、集體經濟總收入增長6%以上。 拓寬城鄉暢聯廣度。深入實施交通強區計劃，新開工象山灣疏港高速瞻岐互通連接線等4個項目，加快建設S309東錢湖段、環城南路東延一期、世紀大道南延一期等主干道路，力爭建成凰山路、S312北嵊線鄞州段等7條道路，全力保障軌道交通4號線東延、7號線、8號線一期開通運營和6號線、寧象線建設，整治“道橋隧廊”50個以上。持續完善河網體系，開工建設翻石渡泵站、亭下水庫鄞州灌片改造工程，提速建設東錢湖北排、小浹江拓寬、鐵路過水框架拓寬等項目，提標改造水庫、山塘3座，建成市區清水環通一期等工程，清淤排水管網800公里。開工建設220千伏張俞變，建成110千伏灣底變，公共充電設施實現“村村通”。新建綜合管廊20.9公里，新改建燃氣管網6.6公里。 傳遞山海融通溫度。完善支持大嵩片區高質量發展規劃與政策體系，持續深化濱海“三鎮一園”產城融合。開工建設藍灣未來智造產業園和110千伏聯勝變等配套設施，謀劃啟動福海大道等一批交通路網項目，加快大嵩片區供水一體化等基礎設施建設，鄞州職業高級中學、濱海企業家活動中心等服務配套投入運營、擴大輻射覆蓋范圍。持續加強對口協作支援，實施鹽源、木里、衢江等地援建項目31個，帶動對口地區來鄞就業3000人，實體化運作鄞蚌產業園。 六、堅定不移助共富，持續辦好民生關鍵事 延伸基本公共服務。建立面向常住人口的基本公共服務體系，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。實施“樂業鄞州·就業促富”提質行動，幫扶退役軍人、殘疾人等群體就業，推動高校畢業生見習實踐與高質量就業有效銜接，新增就業實踐基地20家、零工網點34個、高技能人才8500人。健全靈活就業、外來務工、新就業群體社保制度，促進個人養老金、企業年金、普惠型商業保險融通發展。開展弱勢困難群體綜合幫扶，推動“救助+慈善”無縫銜接，全面加強困境兒童兜底監護，完成100戶殘疾人家庭無障礙改造。落實租購并舉住房制度，籌建保障性租賃住房4700套。 健全長幼支持體系。做優“鄞齡養老”服務品牌，支持適老化多元化養老服務供給，新建標準化老年食堂4家、共享餐廳6家，新增醫養結合床位260張。外引內培促進養老產業發展，深化公辦養老機構國企化改革，建成下應、潘火、云龍等示范型養老服務中心。共建生育友好型社會，落實完善婚育休假、普惠育幼等政策措施，打造5A級公園式婚姻登記服務場所。加強孕產婦健康服務，推動公共場所無障礙環境擴面提優，每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位數達到4.6個。積極創建兒童友好城市，構建“五育并舉”兒童最優成長圈，升級“家門口青少年宮”11家，打造最美上學路14條。 優化教育資源供給。依托人口模型分析，編制教育強區建設規劃綱要和資源布局調整規劃，打造全學段、緊密型新型教育集團和城鄉教共體。開工建設后廟地塊學校和新藍青學校初中部，改擴建、續建學校3所，新增學位7500個以上，減少紅色預警學校2所以上。探索閑置教育資源整合盤活路徑，試行幼兒園“按片區”規劃布局和“幼轉老”“老幼共托”模式，公辦幼兒園招生覆蓋率達到85%以上，新建老年學堂25個。加強科學與法治教育，促進學生身心健康，推進小班化教學試點和家校社協同育人，新增省現代化學校10所以上，實現中小學教室空調全覆蓋。培育高素質教師隊伍，新增各類名師、名校長170人以上。 實施健康優先戰略。構建全鏈式、連續性醫療服務體系，建設高水平醫共體和緊密型醫聯體，促進優質資源擴容、服務常態下沉，開工建設錢湖醫院改擴建工程，加快建設寧大附屬人民醫院西院區一期等3個院區，建成投用區第五醫院等2個項目，新改擴建規范化村級醫療衛生機構17家。實施公立醫院精益化管理改革，規范發展特色民營醫院，根據區域定位促進與市級醫療機構錯位共生發展，支持眼科、骨科等重點學科攻堅“醫學高峰”，新增高水平特色專科1-2個。落實職工醫保門診共濟改革，困難群眾綜合醫療費用保障率達到85%以上。提高公眾防病自救能力，推進省級傳染病防控醫防協同融合創新試點。 七、堅定不移促善治，持續夯實平安基本盤 創新社區治理。迭代升級“141”基層治理體系，強化網格化管理、精細化服務、信息化支撐，做好村（居）委會換屆工作。建設完整社區和現代社區，新建社區服務綜合體3個，扎實推進劃船（甬港南路以西）、白鶴未來社區地塊出讓開發。強化“居業物”共治共享，推廣老舊小區準物業管理模式和居民議事會等協商自治模式，更好發揮社區社會企業等新經濟組織、新社會組織作用。 紓解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造矛盾糾紛預防化解一站式平臺，創新信訪工作法治化路徑，提高信訪事項辦理質效。注重“訪調訴裁議”銜接，進一步化解社會戾氣和群眾焦慮。深化“鄞州無欠薪”建設，促進和諧勞動關系向新就業群體擴面。推進執法監管“一件事”改革，完善“監督清單+監督員+監督碼”觀察體系。整合基層網格、志愿群體、綜合執法力量，推動調解上門、宣傳入戶、執法進小區。 維護本質安全。緊盯消防、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點領域、重點設施、安全盲區，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，小微園區“廠中廠”安全管理規范化率達到60%。聚力共治、共富、生態三大警務建設，集中打擊突出違法犯罪，快偵速破盜竊等民生小案，提高侵財案件追贓挽損率，壓降電詐發案量30%。實施氣象“天機網”工程，提前做好極端天氣防御準備，改造城區易澇積水點15個。加強公眾應急救援和紅十字救護培訓，提高突發事件處置應對和防災減災救災能力。夯實國防動員和后備力量建設根基，打造軍地“雙擁”、軍政合作范例。 防范系統風險。開展平安治源固本行動，推動大平安、大應急、大治理融合提升。嚴格防范企業資金鏈擔保鏈風險，全面推行涉企行政執法“三書同達”制度，穩妥處置涉企被訴案件，嚴厲打擊非法集資活動。切實加強政府和國企債務管理，加快存量債務消化與置換，深化零基預算改革，進一步壓減“三公”經費支出和一般性支出。持續推進殯葬領域專項整治，嚴厲打擊非法經營、違法占地行為，升級打造區級生態墓園。 打造有為政府 各位代表！鄞州是吃改革飯、走開放路發展而來的，一直以來敢為人先、實干領先。實現2025年各項目標任務，必須堅持改革開路、發展破題，打造忠誠高效務實擔當的有為政府。 永葆堅定篤行之心。深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和重要回信精神，堅持黨委重大決策部署閉環落實，把政治建設作為人民政府的干事之基。牢固樹立改革沒有局外人和旁觀者的觀念，堅決當好執行者、行動派、實干家，團結基層、企業、群眾，持續匯聚推動改革發展的強大合力。 勤練破題開新之功。堅持把解放思想、創新思維作為破解發展難題、打開工作局面的總開關，敢于主動“思變謀變求變”，善于打破“陳規陋習頑疾”，刀刃向內解開制度堵點、政策卡點、工作痛點。堅持“穩中求進、以進促穩、守正創新、先立后破、系統集成、協同配合”，增強政府團隊向上爭取、向高對標、向外借鑒、向內挖潛的專業素養。 勇扛攻堅克難之責。強化“改革關頭勇者勝”的果敢，遇事不避事、除險不懼險、擔責不推責，大力弘揚“六干”作風，認真踐行“五實五能”，以正確方法、釘釘子精神把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。營造“支持創新、寬容失敗”的氛圍，真正為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當。 務求久久為功之效。正確處理工作的連續性和創新性，既打攻堅戰又打持久戰，嚴格將“過緊日子”硬要求落實落細落到位。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，建立為基層減負一致性評估機制。守牢勤廉紀法底線，規范行政決策程序和執法行為，依法接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。 各位代表！在區人大全程參與下，經過廣泛征集、充分論證，區政府遴選出道路保暢、就業惠民、教育提升等十二方面民生實事候選項目，提請本次大會審議和票決。我們將堅持民呼我為、盡力而為，壓實工作責任，認真組織實施，努力讓民生實事惠及千家萬戶。 各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄞州區委的堅強領導下，勇立潮頭當先鋒，勇挑大梁作示范，奮力推動現代化濱海大都市首善之區建設邁上新臺階！ |
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