解讀人：鄞州區(qū)商務局局長陳波
解讀時間：2025年6月11日
咨詢電話：0574-89298268
一、政策制訂背景
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）、《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)鄞州區(qū)財政專項資金管理辦法的通知》（鄞政辦發(fā)〔2012〕206號）等文件精神，規(guī)范和加強我區(qū)菜籃子工程建設專項資金的使用管理，提高資金使用效率，發(fā)揮專項資金對菜籃子工程建設的推動作用，制定《鄞州區(qū)菜籃子工程建設專項資金使用管理辦法》。
二、制定依據(jù)和過程
（一）政策依據(jù)：《國務院辦公廳關于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）、《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)鄞州區(qū)財政專項資金管理辦法的通知》（鄞政辦發(fā)〔2012〕206號）
（二）制定過程：區(qū)商務局對我區(qū)菜籃子基地建設情況進行詳細調(diào)研并聽取了各鎮(zhèn)街道屬地管理單位的意見和建議，與區(qū)財政局相關科室進行了政策制定的對接、商討，于2025年上半年擬成初稿。經(jīng)商務局黨組會議研討、修改后，文件內(nèi)容進一步完善，最后形成送審稿。
三、主要內(nèi)容
政策框架主要由七個部分組成，分為總則、專項資金使用范圍及對象、專項資金使用標準、專項資金申報程序、專項資金審核及撥付、專項資金監(jiān)督與檢查、附則。
第一部分為政策總則。闡述了專項資金的作用、依據(jù)及原則。
第二部分為專項資金使用范圍及對象。明確了資金支持對象及使用范圍。
第三部分為專項資金使用標準。明確了資金的補助標準。
序號 | 內(nèi)容 | 標準 |
1 | 新建菜籃子基地補助 | 新申報菜籃子基地（企業(yè)），必須依照基地的相關標準，由基地申請，所在鎮(zhèn)（街道）初審，區(qū)商務局復審，報市商務局考核驗收后被確定為市級菜籃子基地的，當年給予5萬元補助。 |
2 | 應急儲備補助 | 凍豬肉應急保障儲備，按下達計劃和要求完成任務的，按中標協(xié)議價進行補助（每噸不高于3000元的標準補助）。 |
3 | 凍蔬菜應急保障儲備，按下達計劃和要求完成任務的，按中標協(xié)議價進行補助（每噸不高于250元的標準補助）。 |
4 | 菜籃子配送企業(yè)提升改造補助 | 對經(jīng)政府相關部門立項通過的建設生活必需品流通保供體系，提升菜籃子供應能力的本區(qū)升級改造項目，按總投資的10%給予補助，每家企業(yè)最高5萬元。 |
5 | 企業(yè)參展補助 | 鼓勵市、區(qū)菜籃子基地及菜籃子工程相關企業(yè)參加商務部門組織參展的寧波市年貨展銷會、中國（寧波）食品博覽會、“味美浙江”寧波美食餐飲消費歡樂季活動等民生類展會活動，根據(jù)提供的參展發(fā)票，對其發(fā)生的攤位費給予補助，每家企業(yè)最高不超過3萬元。 |
第四部分為專項資金申報程序。明確了專項資金的申報流程。各相關鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負責對申報原始資料真實性進行初審，提出初審意見后上報區(qū)商務局。區(qū)商務局根據(jù)企業(yè)提供的相關資料、年度檢查情況及第三方審計結果等，核定補貼資金。
第五部分為專項資金審核及撥付。區(qū)商務局對企業(yè)申報材料審核匯總，原則上按審核結果以“直達快享”方式進行資金撥付，并報財政局、政研室備案。
第六部分為專項資金監(jiān)督與檢查。明確企業(yè)應實事求是地提出申請，切實加強資金的管理和核算，規(guī)范專項資金的使用，確保?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲嫛⒇斦?、檢查部門的監(jiān)督、檢查。
第七部分為附則。明確了資金發(fā)放變動的應對方法。對當年發(fā)生重大（含）以上安全或環(huán)保事故（事件），納入嚴重失信主體名單，統(tǒng)計造假、弄虛作假，經(jīng)審定給予“一票否決”。本辦法的實施及解釋權及調(diào)整辦法自發(fā)文之日起施行。
四、新舊政策差異
（一）第二章“在鄞州區(qū)注冊的市、區(qū)二級菜籃子基地及菜籃子工程相關企業(yè)”調(diào)整為“符合鄞州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，實際經(jīng)營并促進鄞州經(jīng)濟發(fā)展的市、區(qū)二級菜籃子基地及菜籃子工程相關企業(yè)。”
（二）應急儲備補助方面。取消了蔬菜儲備補助項目，取消了蛋品儲備補助項目，取消了生活必需品補助項目，取消了生豬活體補助項目。新增了菜籃子配送企業(yè)提升改造補助：對經(jīng)政府相關部門立項通過的建設生活必需品流通保供體系，提升菜籃子供應能力的本區(qū)升級改造項目，按總投資的10%給予補助，每家企業(yè)最高5萬元。
（三）第四章標題“專項資金使用程序”調(diào)整為“專項資金申報程序”，內(nèi)容新增“直屬企業(yè)直接報區(qū)商務局?！?/p>
（四）新增“第五章專項資金審核及撥付 第十二條 區(qū)商務局對企業(yè)申報材料審核匯總，原則上按審核結果以“直達快享”方式進行資金撥付，并報財政局、政研室備案。”
（五）專項資金監(jiān)督與檢查方面?！皩Πl(fā)生違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金行為的，按《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理或處罰，必要時追回專項資金，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理?！闭{(diào)整為“在申請認定過程中如有隱瞞真實情況、提供虛假信息或采取其它辦法騙取補助的，一經(jīng)查實，按《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理?！?/p>
五、適用范圍及實行日期
適用范圍：主要用于鄞州區(qū)菜籃子工程建設。
實行日期：2025年1月1日至12月31日。
六、注意事項
除另有規(guī)定外，本辦法所涉及資金的補助與使用按預算安排發(fā)放，若超過年度預算，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標準。本辦法實施過程中如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。上級要求配套的，本管理辦法補助資金視同區(qū)級配套資金。扶持政策中同一主體、同一事項，區(qū)級政策就高不重復享受。原則上對當年度發(fā)生以下情況之一：重大（含）以上安全或環(huán)保事故（事件），納入嚴重失信主體名單，統(tǒng)計造假、弄虛作假，經(jīng)審定給予“一票否決”。
七、關鍵詞解釋
列入鄞州區(qū)應急儲備供應計劃的企業(yè)指：按要求符合相關條件并簽訂應急儲備供應協(xié)議的企業(yè)。