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各鎮政府、街道辦事處，區級有關單位，區食藥安委成員單位： 《2025年寧波市鄞州區食品藥品安全工作要點》已經區食藥安委2025年第一次全體會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧波市鄞州區食品藥品安全委員會 2025年6月20日
2025年寧波市鄞州區食品藥品安全工作要點 2025年是“十四五”規劃收官之年，是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。全區食品藥品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個最嚴”要求為根本遵循，貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》），堅持守底線與促發展并重，深化全鏈條智慧監管，壓實風險防控責任，全面統籌食品藥品安全高質量發展和高水平安全，為高質量建設共同富裕示范區提供堅強保障。 一、全面落實各方責任 （一）落實屬地管理責任。堅持食品藥品安全黨政同責，推動包保督導工作落地落細。將食品藥品安全工作有機融入“141”基層治理體系，落實網格職責清單和網格員事務清單，開展網格員業務培訓。嚴格執行“三書一函”工作程序，促進協調解決跨部門重大食品安全問題。 （二）壓實企業主體責任。分層分級開展企業培訓，督促企業落實“兩員”配備和“日管控、周排查、月調度”機制。指導種植養殖主體通過“浙農優品”規范化開具“浙農碼”承諾證。全面實施企業落實質量安全主體責任監管規定，推動“主體責任清單”提質擴面，推進“兩品一械”信用檔案建設。 （三）深化部門協同治理。深化部門協同聯動，開展風險調度會商。進一步理清食品安全監管責任，建立健全食品安全貯存監管機制、食品運輸協同監管機制、食品安全寄遞和配送監管協調機制、進口食品風險聯防聯控機制等協同監管機制，強化全鏈條監管合力。 二、從嚴開展專項整治 （四）強化農獸藥殘留問題治理。鞏固豇豆農藥殘留專項整治成效，嚴抓重點風險品種農獸藥殘留突出問題攻堅。督促生產、收購主體全面落實承諾達標合格證制度。持續推進“菜籃子安全守護”微改革，推動全區90%以上農貿市場實施微改革，生鮮門店納管率達到95%以上。 （五）提升校園食品安全治理。縱深推進中紀委中小學校園食品安全和膳食經費突出問題專項整治兩年行動。深化“四色碼”應用，加大對民辦、技工等學校以及自主經營模式下“勞務派遣”團隊的日常監管。提檔升級20家中小學校食堂，實現中小學校食品安全量化A級達到60%以上。按照上級要求完成“陽光配送”企業建設。著力打造“6322”校園食材安全治理模型，實行源頭供應商風險分級分類管理。 （六）深化網絡銷售食品安全治理。督促食品銷售第三方平臺及經營者規范經營行為。建立健全供應鏈主體數據庫，強化對直播帶貨頭部主播及網絡銷售的地產企業的抽檢。督導進口食品經營者落實主體責任，探索構建“線上監測+線下查處”的網絡食品監管模式。 （七）深化網絡餐飲食品安全治理。有效運用網絡餐飲食品安全風險智治應用場景，實現與許可系統數據以及美團、餓了么等外賣平臺入網退網商戶等信息實時比對、校驗，嚴防“幽靈外賣”，全面清理“一證多店”，有效凈化外賣市場環境。打造2個以上無堂食外賣聚集區規范化樣板。推廣實施外賣騎手“隨手拍”等社會監督管理制度。 （八）深化餐飲集群和連鎖餐飲治理。開展餐飲集群、餐飲服務連鎖企業食品安全集中治理，實施具有一定規模、影響力和區域特色的餐飲街區（特色美食村）質量安全提升行動。壓緊壓實連鎖餐飲企業總部和分支機構食品安全責任，引導建立餐飲街區“管理方+商戶”、連鎖餐飲“總部+門店”組團的自治模式。 （九）深化農村假冒偽劣食品和集市食品安全治理。開展農村假冒偽劣食品整治，聚焦農村和城鄉接合部，指導督促經營者嚴格落實食品安全主體責任，推廣應用“浙食鏈”，加強對鄉村電商的服務指導。加強展銷會、廟會等有舉辦方的集市食品安全監管，督促舉辦方履行事先備案、審核審查和經營管理等主體責任，嚴肅查處銷售假冒、侵權、三無、劣質、超過保質期的食品等違法行為。 （十）深化肉制品質量安全專項治理。督促肉制品企業完善食品安全風險管控清單，嚴格落實自查制度。加強對肉制品企業及其外租廠房、倉庫等場所的檢查，持續強化監督抽檢和風險監測，對問題線索全鏈打擊、形成閉環。支持企業開展食品安全管理體系認證，引導行業升級標準體系、改進工藝、提升質量。 （十一）深化“兩超一非”問題專項治理。以生產復配食品添加劑為重點，規范許可準入門檻，督促企業落實原輔料進貨查驗、生產過程管控等制度，確保企業生產持續合規。督促指導企業落實新版國標要求，規范食品添加劑使用和標簽標注。 （十二）深化餐飲服務領域食品安全治理。聚焦突出問題和薄弱環節、新業態新模式開展治理，加強A級旅游景區和星級飯店食品安全監管；開展小餐飲“凈廚”行動，嚴查無證及超范圍經營，重點整治后廚環境臟亂差問題。推廣實施煎炸用油快檢公示制度；探索解決菜場餐飲代加工點餐飲安全許可和監管問題。 （十三）深化藥品重點領域安全治理。持續加強疫苗、血液制品、特殊藥品、集采中選產品、無菌和植入類醫療器械、醫美產品、特殊和兒童化妝品等重點產品和委托生產、增線擴產、停產后復產等重點環節情形監管力度。 （十四）保持嚴打違法犯罪高壓態勢。深入開展“鐵拳”“亮劍”“昆侖”“綠劍”“藥劍”“國門守護”系列行動，聚焦人民群眾反映強烈的食品藥品安全突出問題，加大懲處力度。暢通線索移送渠道，健全常態化協調聯動機制，凝聚行政處罰和刑事打擊合力。依法實施失信人員行業禁入。對判處緩刑并被宣告禁止令的犯罪分子，在緩刑考驗期間禁止從事食品生產經營活動。加大食藥民事公益訴訟檢察力度，完善食藥領域公益損害賠償金使用管理機制。加強食品領域“職業索賠”行政復議案件辦理。 三、多維賦能民生保障 （十五）深化“菜籃子安全守護微改革”。推動全區21家三星級以上農貿市場、8家陽光配送企業、1家本地連鎖生鮮店總部構建完善“溯源+檢測+責任傳導”食用農產品安全風險隱患閉環管控機制。至2025年底，爭取實現集中交易市場規范快檢室100%覆蓋。 （十六）開展環農貿市場生鮮店規范治理。開展為期三年的環農貿市場交易帶生鮮店規范治理提升行動，至2025年底，環農貿市場交易帶規范生鮮店覆蓋率達70%以上，風險分級覆蓋率達90%以上，環農貿市場交易帶“綜合治理先行街區”建設完成率占總數30%以上。嚴厲打擊環農貿市場交易帶生鮮店違法違規行為。建立完善環農貿市場交易帶生鮮店常態長效治理機制。 （十七）持續優化養老助供餐服務能力。持續加強對養老機構、鄉鎮（街道）居家養老中心、村（社區）居家養老照料中心等助供餐食堂的食品安全監管，探索優化調整老年食堂食品安全監管標準。打造2家社區全齡友好食堂，4家標準化老年食堂，6家共享餐廳。規范提升社區全齡友好食堂、老年共享餐廳食品安全管理能力，提升養老助供餐監管質效。 （十八）深入推進農村家宴惠農改革。加強農村家宴放心廚房運行管理，規范農村家宴備案指導。鼓勵打造鄉廚技能提升實訓基地，推動開展鄉廚技能培訓、村廚大賽等活動，提升鄉廚隊伍技能和食品安全素養。持續推動農村家宴規范化、市場化、產業化進程，有效防控農村集體聚餐食品安全風險。 四、著力提升監管能力 （十九）強化風險隱患排摸。加強食品藥品風險隱患排摸，全區實施食品抽檢監測4.8批次/千人以上，農產品質量安全定量監測達到1批次/千人以上，監督抽查比例不少于20%。農產品例行監測138批次、監督抽查53批次、專項監測364批次，保持全區農產品質量安全例行監測合格率98%以上。持續優化食源性疾病病例監測和哨點監測布局，確保醫療機構食源性疾病病例監測報告全覆蓋，食源性疾病主動監測樣本采樣檢測任務全年達到540份以上。年風險監測食品樣本量1件/千人。對集采新中選藥品開展全覆蓋檢查和全覆蓋抽檢，區級藥品、化妝品和醫療器械抽檢230批次以上，不合格食品（產品）全部實現閉環處置。 （二十）完善風險防控體系。應用食安智治平臺，提升風險防控精準性和有效性。構建完善食用農產品安全風險隱患閉環管控機制，不合格供應商熔斷線索達3條以上。加強部門間信息通報與風險會商，完善不合格食品核查處置聯動機制，不合格食品及時辦結率保持100%。 （二十一）強化源頭風險治理。結合詳查數據和糧食超標區域土壤監測數據，持續推進農用地土壤重金屬污染源頭防治行動優化完善輕中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染風險，確保我區受污染耕地安全利用率達到省定標準。 （二十二）強化全程全鏈追溯。抓好食用農產品產地準出和市場準入銜接，進一步擴大追溯重點主體和重點品種范圍，“雙重點”上鏈率達到95%以上，獲證主體激活率達到60%以上。深化對接“合格證系統”和“浙食鏈”系統，逐步實現食用農產品追溯數字化全鏈貫通。強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗。探索實施食品生產企業專項信用報告。 （二十三）深化分級分類監管。運用食品生產經營主體分級評價模型，對全區食品生產企業實施分級管理，綜合運用各種監管手段，逐步建立食品安全監管檢查體系。完善農資生產主體信用檔案，拓展完善信用應用場景。依法依規開展藥品經營企業分級分類監管，嚴格落實醫療器械分級監管，做好動態維護。 （二十四）落實重大活動保障。建立完善重大活動保障工作體系，按“一保障一方案”原則做好各類會議、活動和警衛任務食品安全保障。開展食品藥品安全專項排查整治行動，嚴防嚴控食品藥品安全風險。 （二十五）加強人才隊伍建設。開展多元化業務培訓，提升監管隊伍綜合能力。持續開展執法比武、檢測競賽、哨點培訓等業務能力提升活動。抓好藥品監管能力標準化建設，健全藥品監管隊伍制度機制，深入實施“尖兵領航”“強基培優”“執法雄鷹”工程。推動藥品零售與城鄉居民基本公共服務融合，加強執業藥師隊伍建設和管理，打造惠民、專業、便捷的藥事服務新模式。 （二十六）提升檢驗檢測能力。持續開展承檢機構年度檢查、能力驗證、數據核查，提高承檢機構實驗室管理規范。推動全區食品藥品機構開展大型科研儀器共享。深化現代化糧食收購服務體系建設試點，聚焦“烘干驛站”和“智慧糧庫”建設，探索“稻谷質量指標的快速鑒定全自動檢測法”在糧食收購中的應用，進一步完善提升糧食烘干整理、質量檢驗檢測和糧庫糧站管理等環節，基本實現售糧預約、凈糧收購、價補發放全流程數字化。推進省醫療器械檢驗研究院寧波院區建設。 五、多舉促進產業發展 （二十七）助力地產食品產業提升。推廣綠色種植養殖模式和病害防控技術，推動農產品生產轉型升級，持續開展優質農產品生產基地建設。實施“浙產好食品”產業提升行動，推動鄞州雪菜地產食品產業打造“浙產好食品”。提升一批“浙產好食品”精品小作坊。推動具有鄞州特色、地理辨識度的產品朝著品牌化、文旅化、高端化發力。繼續做好做實“浙江好糧油”品牌。 （二十八）發揮“山海協作”戰略優勢。圍繞寧波市與山區26縣等對口合作工作方案，通過“線下展銷+線上電商”雙管齊下加強產銷合作；鼓勵引導相關食品生產企業定向采購，加強消費幫扶；搭建對口合作地在鄞食品生產企業主溝通橋梁，深化雙方食品生產企業技術培訓和業務合作。 （二十九）實施政務服務增值暖企。規范食品生產經營市場準入，落實“高效辦成一件事”有關要求，優化許可審批系統。進一步規范新設食品小作坊，借助“VR樣板”電子手冊開展“入市第一課”云指導。配合省藥監局開展藥品中等變更、藥品再注冊、藥品生產許可變更等事項省市聯動審評審批試點。以包容審慎監管態度有效應對“地攤經濟”“后備箱經濟”等“外擺經濟”主體備案登記、食品安全管理問題等。 （三十）推動鄉村共富振興發展。以行政村（社區）為單元，推進重點食品業態高質量發展，建設“食安共富幸福村”。聚焦農村食品小作坊，打造3家“鄉村共富”示范食品小作坊。打通“共富工坊”展銷渠道，協助注冊“共富工坊”商標，推動產銷一體化、品牌化、市場化運作。 （三十一）推進保健食品產業拓面。引導企業拉長產業加工鏈，推動活性微生物菌種等原料往中間提取物和終端成品兩個方向齊頭并進。配合上級研究制定食藥兩用物質黃精的地方標準，積極推動將其納入保健食品原料目錄，挖掘黃精深加工市場潛力。 （三十二）支持中藥傳承創新發展。鼓勵醫療機構中藥制劑向中藥新藥轉化，支持以浙產藥材為原料的研發，支持有效成分明確、作用機制清晰的中藥創新藥以及中藥二次開發研究。 （三十三）加強科技支撐保障。加大資金統籌力度，落實食品藥品安全工作經費保障。鼓勵食品藥品安全機構參與開展國家重點研發計劃“部市聯動”項目、省“尖兵”“領雁”重點研發計劃和市“科創甬江2035”重點研發計劃。促進食品藥品安全機構與科技企業孵化器、眾創空間、科技領軍企業、大學科技園等開展科技合作。 （三十四）加強物流體系建設。強化食品運輸全過程監管，落實散裝液態食品運輸準運制度。強化食品寄遞安全管理，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。加強農產品冷鏈物流“最先一公里”設施建設，提升農產品產地冷藏保鮮能力。積極參與全省藥品經營“多倉一體化”改革試點，優化藥品物流網格布局和運力配置，推進省域一體化藥品倉儲物流建設，助力藥品經營企業降本增效。 六、深入構建共治格局 （三十五）拓寬社會監督渠道。深化食責險惠民改革，拓展便利化增值服務。持續創新“品質險”“問題食品保險”“異物險”等險種，優化風險分擔機制，深化“防控+服務”保險模式。充分發揮社會監督協會作用，完善“兩代表一委員”監督機制，激活社會各界人士監督力量。深入開展食品藥品安全暗訪。實施“紅黑榜”信息公示制度。健全企業“吹哨人”制度，暢通食品藥品安全問題投訴舉報渠道，鼓勵第三方機構和公眾積極提供違法違規線索。 （三十六）拓展科普宣傳陣地。開展“食品安全宣傳周”“藥品安全宣傳周”“百姓點檢”等活動，加大食品藥品安全知識普及力度，提升公眾素養。加強科普基地建設，發揮科普基地扎根基層、服務為民作用。深入推進“食安科普達人計劃”，加強與科研院所、大專院校、網絡大V合作共創。持續推進科學用藥“百千萬”培訓行動，加大標準解釋、宣貫和培訓力度。 （三十七）深化反食品浪費工作。督促食品生產經營企業落實主體責任，強化反食品浪費標準推廣實施，加大監督檢查力度，嚴厲查處違法違規行為。 （三十八）妥善做好輿情應急處置。健全完善食品藥品安全輿情事件應急體系，加強網上輿情風險研判和防范處置，及時化解重大輿情風險。強化媒體交流，引導媒體準確客觀報道食品安全問題，理性有序開展食品安全輿論監督。引導群眾理性看待食品藥品安全問題，營造積極正面的輿論導向。
附件： 鄞食藥安委〔2025〕01寧波市鄞州區食品藥品安全委員會關于印發《2025年寧波市鄞州區食品藥品安全工作要點》的通知.pdf
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