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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《2025年鄞州區(qū)地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ?2025年6月9日??

2025年鄞州區(qū)地質(zhì)災害防治方案

2025年是我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好地質(zhì)災害防治工作意義重大。為統(tǒng)籌做好2025年全區(qū)地質(zhì)災害防治工作，最大程度減輕地質(zhì)災害風險，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省地質(zhì)災害防治條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強地質(zhì)災害綜合防治工作的意見（2022年修訂版）》《寧波市鄞州區(qū)地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，秉持“人民至上、生命至上”理念，按照市局、區(qū)委相關(guān)會議精神要求，堅持統(tǒng)籌部署、突出重點，堅持預防為主、風險管控，堅持科技支撐、專群結(jié)合。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出隱患點、風險區(qū)防治重點，強化源頭治理，加強治理體系和治理能力建設(shè)，強化責任意識，不斷提升全社會地質(zhì)災害綜合防治能力，有效管控地質(zhì)安全風險，助力我區(qū)現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

二、工作目標

緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”工作總目標，以完善制度建設(shè)為抓手，全力做好地質(zhì)災害防治工作機制完善、應急體系健全、風險隱患雙控、風險源頭管控、工程綜合治理等各項工作。努力構(gòu)建工作機制完善、防災手段多樣、人才隊伍專業(yè)、工程治理標準的地質(zhì)災害防治體系，全力以赴打贏梅汛期、臺風期、短歷時局地強降雨等地質(zhì)災害防御攻堅戰(zhàn)。

三、重點防范時段和區(qū)域

（一）重點防范區(qū)域。東吳、塘溪、五鄉(xiāng)、橫溪、東錢湖等丘陵山區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。

（二）防治時段。梅汛期和臺汛期；日降雨量 50 毫米以上或連續(xù)大雨 3 天以上、過程降雨量大于 100 毫米時段，以及發(fā)生強降雨至雨后 48 小時等時段。

（三）防范重點。山區(qū)人口集聚區(qū)、交通沿線、旅游景點、工業(yè)園區(qū)和山地開發(fā)區(qū)；已知地質(zhì)災害隱患點、地質(zhì)災害風險防范區(qū)、山區(qū)高陡邊坡（開挖）地段、鄉(xiāng)村道路建設(shè)切坡地段，小流域泥石流溝谷、在建地質(zhì)災害治理工程和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)在建工程等。

四、主要任務

（一）全面完成地質(zhì)災害風險智控行動。根據(jù)《寧波市地質(zhì)災害風險智控提能升級三年行動方案（2023-2025年》要求，結(jié)合我區(qū)實際，2025年完成新建21處無線簡易雨量報警器，實現(xiàn)地質(zhì)災害風險防范區(qū)監(jiān)測“全覆蓋”；落實地質(zhì)災害綜合治理“即查即治”要求，有序開展地質(zhì)災害風險區(qū)群眾避讓搬遷和工程治理，從源頭上降低地質(zhì)災害風險，消除地質(zhì)災害隱患，確保到年底，核減存量地質(zhì)災害風險防范區(qū)不少于15個；完成全區(qū)地質(zhì)災害風險“一坡一卡”調(diào)查評價項目，確定斜坡單元內(nèi)地質(zhì)災害風險和承災對象，為實現(xiàn)地質(zhì)災害風險全域管控奠定基礎(chǔ)。

（二）穩(wěn)步開展“天機網(wǎng)”工程建設(shè)。加快“天機網(wǎng)”工程建設(shè)，確保風險防范區(qū)設(shè)備監(jiān)測全覆蓋，推進我區(qū)“天機網(wǎng)”數(shù)據(jù)全面貫通，實現(xiàn)雨量數(shù)據(jù)的實時采集、規(guī)范存儲和協(xié)同共享。做好存量專業(yè)監(jiān)測運維管理，保障日常監(jiān)測平穩(wěn)運行、精準有效。

（三）持續(xù)加強地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)

1.健全防治規(guī)劃引領(lǐng)。 依據(jù)國土空間規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃，嚴格把關(guān)建設(shè)項目審批，從源頭上減少工程建設(shè)造成的地質(zhì)災害隱患。復盤總結(jié)地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃實施成效和存在問題，明確“十五五”地質(zhì)災害防治主要指標和重點工程。組織開展我區(qū)地質(zhì)災害防治“十五五”規(guī)劃編制工作。

2.加快調(diào)查評價更新。緊扣優(yōu)化地質(zhì)災害風險防范區(qū)、更新地質(zhì)災害隱患點危險區(qū)、受威脅對象和風險等級的總體目標，全面完成現(xiàn)狀隱患點和風險防范區(qū)更新調(diào)查、入庫更新及成果應用工作。

3.加強監(jiān)測預警建設(shè)。加強“人防+技防”相結(jié)合的監(jiān)測預警體系建設(shè)，打好防災主動戰(zhàn)。按照“省-市-縣”地質(zhì)災害氣象風險預警一體化的工作體系建設(shè)需求，落實我區(qū)預警工作職責，做好預報預警、短臨預警和會商研判等工作。全面總結(jié)地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作成效，按照“新建一批、更新一批、淘汰一批”原則，推進地質(zhì)災害監(jiān)測預警設(shè)備更新優(yōu)化。2025年完成新建21處無線簡易雨量報警器，配合推進區(qū)公安局的涉及17個地質(zhì)災害風險防范區(qū)的“2024年鄞州區(qū)公共視頻監(jiān)控一體化建設(shè)項目”。嚴格落實已建成監(jiān)測點的管護責任，確保設(shè)備正常運行、數(shù)據(jù)準確可靠、預警及時發(fā)布。持續(xù)優(yōu)化預警模型及閾值，進一步提高預警時效和精度。強化預警與應急響應聯(lián)動，進一步完善自然資源、氣象、水利、應急管理等多部門預警協(xié)作機制，動態(tài)精準研判。針對災害性天氣等情況，要適時提高預警預報頻次，完善預警信息發(fā)布渠道，確保預警信息及時進村入戶到人。

4.抓好項目治理維保。科學確定地質(zhì)災害綜合治理項目，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化地質(zhì)災害防治項目實施和2023年增發(fā)國債項目收尾工作，確保項目實施符合預算績效管理要求，按時保質(zhì)完成建設(shè)和資金執(zhí)行。做好地質(zhì)災害“即查即治”工作，落實逐年減低地質(zhì)災害風險隱患目標，切實提升區(qū)域地質(zhì)災害防御安全韌性。統(tǒng)籌做好已完工地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程的維護管養(yǎng)工作，督促制定維護管養(yǎng)計劃，指定維護管養(yǎng)單位。維護管養(yǎng)單位要加強治理工程的汛前排查，汛中巡查和汛后核查，在臺風和強降雨來臨前做好截排水通道清理，強降雨影響結(jié)束后及時開展檢查及修復，確保治理工程防災減災和生態(tài)景觀功能長久發(fā)揮。

5.提升應急處突能力。按照《浙江省地質(zhì)災害防治宣傳培訓演練行動工作方案》，做好應急處置各項準備工作。不斷豐富地質(zhì)災害應急處置手段，每年汛前汛期至少開展一次地質(zhì)災害綜合性應急演練。根據(jù)防災形勢及時修編應急預案，確保預案實戰(zhàn)實用。充分利用應急技術(shù)支撐隊伍，開展技術(shù)宣傳和服務。防御響應期間，各地各有關(guān)部門要加強應急值班值守，及時掌握地質(zhì)災害防御工作動態(tài)，壓實災情速報工作責任，確保一旦發(fā)生地質(zhì)災害事件，及時啟動應急響應，合理調(diào)度救援力量，支撐開展應急救援。

6.完善群測群防體系。督促各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整更新轄區(qū)地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)圖，落實防災責任和監(jiān)測責任到人到崗；督促防災責任人、群測群防員按時參加專業(yè)培訓；落實“地災智防”APP新增用戶安裝率、使用率100%；配齊配強基層網(wǎng)格員和巡查力量，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復查，發(fā)現(xiàn)問題的，要及時進行處置或組織轉(zhuǎn)移；加強臨時避險點巡查，防止已轉(zhuǎn)移的人員擅自返回危險區(qū)。確保每處（包括動態(tài)新增）地質(zhì)災害風險隱患“有人管、有人防”。

（四）持續(xù)加強地質(zhì)災害科普宣傳。以地球日、防災減災日、地質(zhì)災害防治知識進農(nóng)村文化禮堂宣傳月活動等契機為抓手，開展常態(tài)化地質(zhì)災害防治知識科普宣傳活動，大力普及地質(zhì)災害相關(guān)知識、臨災避險技能；深入開展災害案例復盤，加強正面宣傳引導和反面警示教育，增強干部群眾對成災跡象和致災天氣的警覺性、敏銳度，不斷提升社會公眾防災避險意識和自救互救能力。

（五）加強城市地質(zhì)安全風險防控。協(xié)助實施城市地質(zhì)安全風險調(diào)查評估及城市地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測體系建設(shè)，協(xié)助開展地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測設(shè)施運行維護、中心城區(qū)地面沉降水準測量 400千米及分層標組監(jiān)測，合力打造部級地面沉降監(jiān)測基地，上線運行“城地智安”與“城地智服”數(shù)字化應用場景，形成一批具有寧波辨識度的地質(zhì)現(xiàn)代化標志性成果。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，深化部門協(xié)同。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要切實提高政治站位和思想認識，筑牢底線思維，強化責任意識，對區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害情況要“底數(shù)清、重點明”；要狠抓隱患排查，強化監(jiān)測預警，落實應急預案，完善專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災害防治能力；要樹立大局意識，筑牢全局觀念，加強溝通、高效聯(lián)動，深化數(shù)據(jù)共享、資源統(tǒng)籌，做到“上下一致、左右同步”，共同落實好安全度汛各項防御措施，齊心協(xié)力守住防災救災應急關(guān)口。

（二）加大資金投入，增強技術(shù)保障。區(qū)財政部門要統(tǒng)籌做好地質(zhì)災害預防、技術(shù)支撐、綜合治理和維護管養(yǎng)等防治工作的資金保障。主管部門提前謀劃相關(guān)資金安排，將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入年度財政預算，按規(guī)定科學管理和使用資金，切實加強資金監(jiān)管，保障地質(zhì)災害防治資金專款專用。各鎮(zhèn)（街道）要積極落實地質(zhì)災害應急救援隊伍、物資、經(jīng)費、裝備等保障工作，因地制宜開展避險演練。要配齊配強專業(yè)技術(shù)隊伍，充分依靠駐地地勘單位專業(yè)技術(shù)力量，深入實施地質(zhì)隊員“駐縣進鄉(xiāng)”行動，為地質(zhì)災害風險識別、監(jiān)測、預警提供技術(shù)支撐，適當提高群測群防群體（網(wǎng)格員）工作補助標準，充分調(diào)動一線工作人員積極性，不斷提升責任意識和工作能力，切實保障地質(zhì)災害防治各項工作順利開展。

（三）加強監(jiān)督指導，確保責任落實。區(qū)政府和有關(guān)部門依職責對地質(zhì)災害防治工作進行監(jiān)督、指導，開展日常監(jiān)督檢查，加強對地質(zhì)災害防治工作的全過程動態(tài)跟蹤，通過定期檢查、不定期暗訪等方式，層層壓實責任，確保隱患排查、監(jiān)測預警、工程治理、維護管養(yǎng)等防災措施落實到位。對在地質(zhì)災害防治工作中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

附件：2025年鄞州區(qū)地質(zhì)災害防治重點任務表