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寧波市鄞州區民政局關于印發《鄞州區居家養老服務機構績效管理考核辦法》的通知
發布日期: 2025-07-08 信息來源: 區政府辦

各鎮(街道)社會事務辦(民政辦):

現將《鄞州區居家養老服務機構績效管理考核辦法》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

寧波市鄞州區民政局

2025年6月16日

鄞州區居家養老服務機構績效管理考核辦法

為規范和完善居家養老服務工作,進一步提升居家養老服務機構服務品質,在居家養老服務“中心-站”兩級服務設施全覆蓋的基礎上,聚焦破解居家養老服務體系統籌不強、街(鎮)輻射支撐不力、服務績效不顯等難題,力爭通過優化存量、精準增量、完善功能、創新機制、強化績效,全面提升居家養老服務水平。根據《寧波市居家養老服務提質升級行動方案(2025-2027年)》要求,結合工作實際,制訂《鄞州區居家養老服務機構績效管理考核辦法》。

一、考核對象

鄞州區示范型、區域性居家養老服務中心和村(社區)居家養老服務站。

二、實施單位

年度考核工作由區民政局牽頭組織實施,考核組由區老齡事業發展促進中心和第三方評估機構等有關人員組成。

三、考核內容

以居家養老服務機構設施運行、服務工作開展、人員培訓管理、資金使用管理、信息平臺使用及完成工作情況等為主要內容進行考核。

四、考核方式

1.示范型、區域性居家養老服務中心以系統數據為主,第三方實地走訪、檔案查看和滿意度調查為輔。

2.村(社區)居家養老服務站以第三方考核為主。

五、考核辦法

(一)考核時間:全年度,示范型、區域性居家養老服務中心按月度考核,年度匯總;村(社區)居家養老服務站由第三方集中走訪,走訪時間為7-9月份。

(二)考核流程:年度考核分為第三方評估機構普查和日常考核兩方面組成。

1.普查階段(每年1-9月)。示范型、區域性居家養老服務中心由“鄞齡養老”系統進行統計、核算(具體見附表1),村(社區)居家養老服務站則由第三方評估機構進行上門走訪和滿意度調查,按《鄞州區居家養老服務站運營管理檢查表》(詳見附件2)進行評分。

2.區督查小組考核階段(每年8-9月)。由區老齡事業發展促進中心、各鎮(街道)組成督查小組,抽取一定的比例采取聽取工作匯報、查閱臺賬資料、實地查看運行情況等方式進行,根據工作開展情況進行綜合評分,示范型、區域性居家養老服務中心按照《鄞州區居家養老服務中心運營管理考核表》(附件1)進行核算;村(社區)居家養老服務站按《鄞州區居家養老服務站運營管理檢查表》(附件2)。

3.整改、復議階段(每年10月15日前)。對考核中存在問題的居家養老服務站(中心)進行整改,整改情況10月15日前報區老齡事業發展促進中心。對考評結果有異議的,可由鎮(街道)匯總,提交復評要求,區民政局將根據實際情況開展復評工作。復評結果將作為最終結果計入考評結果。

4.總結分析階段(每年10月30日前)。匯總本次居家養老服務站(中心)考核結果,分析其中的不足和問題,對現場考評情況和相關數據匯總分析,形成考評報告,考評結果將及時抄告各鎮(街道)。

(三)分值計算:年度考核采用百分制,其中示范型、區域性居家養老服務中心月度系統得分占50%(去掉1個月考核最高分和1個最低分,取平均值),年度考核系統得分占50%;村(社區)居家養老服務站第三方普查結果得分占60%,區督查小組考核得分占40%。

(四)獎懲辦法:

1.示范型、區域性居家養老服務中心,根據年度考核排名情況適當增減年度補助金額,具體增減金額根據年度財政預算情況安排。

2.村(社區)居家養老服務站根據年度運營考核結果確定等級及補助金額,具體補助金額根據年度財政預算情況安排。無等級或未實質性運營的不予補助。

六、工作要求

(一)第三方評估機構要按照考核標準,客觀公正地對待居家養老服務機構考核工作,評估機構及相關工作人員對評估中涉及的國家秘密和個人隱私等應予以保密,涉密文件和介質嚴格按照相關規定使用和保存,未經批準不得對外透露評估工作信息,不得接受采訪或以個人名義對外發表與評估內容相關的言論或文章。

(二)各村(社區)要積極配合第三方評估工作,對第三方評估機構在考評過程中要求出具的相應材料和臺賬要及時提供。不得干擾阻礙第三方評估工作開展,對用虛假手段蒙騙、阻礙評估工作或以其他方式影響評估結果等行為,一經查實將依法依規嚴肅處理,并公開通報。

(三)各鎮(街道)要切實落實主體責任,明確工作目標,精確掌握本轄區居家養老服務機構運營情況,主動開展服務提升,結合本地實際建立居家養老服務機構日常監管機制,加強經常性的指導、檢查,對不符合運營管理標準的要督促整改。

(四)區民政局將對第三方評估工作進行監督檢查,對考核工作完成情況和考核質量進行綜合評價,確保考核工作公正公平、公開透明。

本辦法由區民政局負責解釋,自印發之日起施行,《鄞州區居家養老服務機構考核實施辦法(修訂)》(鄞民〔2023〕110號)同時廢止。

附件:1.鄞州區居家養老服務中心運營管理考核表? ? ? ? ?

2.鄞州區居家養老服務站運營管理檢查表

附件1 ????????????????

鄞州區居家養老服務中心運營管理考核表

評估

內容

評估指標

總分

自評

考評組考評

基本條件

5分)

1.每月考勤打卡二十天且每天運營時間不低于6小時,上午與下午均有對外開放。

2

2.民辦非企業登記,且在區平臺完成企業注冊。(相關證照上傳至區平臺)

1

3.企業信息完善且信息內容正確充足。

1

4.企業基本信息在區平臺實時更新。(每月完成一次信息確認)

1

設施設備

5分)

1.根據區平臺向公眾展示要求,在區平臺完成功能室及相關服務設施(包括無感設施終端)的上傳及維護。(每月完成一次信息確認)

1

2.有公開的服務電話,服務時間有人接聽。(每月通過家院互融中心抽樣,年內如有三次及以上電話不通,此項不得分)

2

3.居家養老服務中心無感設備維護及時,使用正常,運行良好。(總計六類設備)

1

4.有供10人以上老年人休息的床位或躺椅,在區平臺完成信息的上傳及維護。

1

人員配置

5分)

1.服務人員不少于5人,其中養老護理員不少于1名(具有職業資格證書),并將人員信息維護至區平臺。(村(社)工作人員兼職的不算)

2

2.需在浙里辦(浙里康養、鄞齡養老)完成打卡,每月考勤打卡二十天,每天兩端分別打一次卡。(二十天內兩端每天三人次及以上)

3

制度建設

5分)

1.有服務指南,服務項目、服務承諾、收費標準上墻公布,上傳至區平臺。有服務風險防范制度與突發事件處理應急預案,有年度工作計劃與總結,有年度居家養老服務工作檔案。(如有變動及時更新)

1

2.對養老護理員進行定期在線培訓,并記錄培訓情況和培訓率,維護至浙里康養平臺。(每月上傳培訓完成截圖至區平臺)

3

3.有較為清晰的經費支出使用情況,資金按規定使用,并在一定范圍內公開。(每月區平臺上傳)

1

助餐服務

20分)

1.?有可供10人以上老年人集中就餐的場所,有獨立廚房,配備相應的器具和餐具,或者依托具有合法資質的社會餐飲服務機構來達到配送餐要求,通過標準化老年食堂驗收的得2分。(上傳至區平臺)

2

2.?在區平臺對堂食場所的基本信息、老人助餐信息進行維護和上傳。助餐場所提供的堂食配送餐餐品信息上架至區級平臺,每月至少維護1次;及時上報和審批一類、二類和善養工程老人申請信息;按照要求認真及時上傳一類、二類和善養工程老人助餐信息和佐證憑證,并通過區級審批,一般在下月15日之前完成;及時上傳三類老人助餐信息和佐證憑證,并通過區級抽查。鎮街或村社對老人申請審批不及時或老人助餐信息上傳不及時造成不良后果,每發生一次扣2分。

5

3.?切實開展助餐服務。助餐老年人數日均(堂食+配送)在200人次(含)以上的得5分,150人次(含)-199人次的得4分,100人次-149人次的得3分,50-100人次以下得2分,50人次以下得1分,未開展助餐服務的,不得分。(通過區平臺助餐模塊上傳數據,確保數據真實性,數據佐證憑證不充分不納入人次)

5

4.鎮街區域老年食堂配送餐覆蓋率達100%,得2分,否則不得分。

2

5.食堂采購食材信息及時上傳至區平臺助餐模塊,維護食材追溯信息。(每月至少上傳一次)

1

6.菜品信息及時上架至區平臺,提供5個以上套餐得1分,4個以上0.5分,3個以上0.3分。(一個套餐至少包含三個品類)

1

7.配送人員不少于一人,并在區平臺助餐模塊維護相關信息。配送團隊1-3人1分,3人以上得2分,配送人員均需持有有效期內的健康證。(每月以二十天計)

2

8.食堂全年未發生食品安全事故或事件,否則不得分;食堂滿意度評價差評次數達每月2次以上不得分,1-2次(含)差評扣1分;每出現一起信訪投訴,扣1分。

2

入住服務20

1.能夠提供托養服務,并正常使用床位監測帶及緊急呼叫報警器。收住老人(以系統維護記錄為準)的入住率在70%(含)以上的得10分,40%(含)-69%的得7分,40%以下得5分,未開展托養服務的不得分。

10

2.完善區平臺服務“一鍵入住”模塊各個模塊內容,日常維護設備、服務信息并及時更新。

2

3.在區平臺有預約入住訂單,每月5單以上5分,3-4單3分,1-2單1分。未產生訂單不得分。

5

4.入住滿意度評價的好評率每月好評率達到90%(含)以上,得3分。70-89%的得2分,60%(含)-69%得1分,60%以下不得分。

3

助學服務10

1.課程發布、組織、活動、參與,通過區老年電大平臺進行發布,得2分,無則不得分。

2

2.被確定為區老年電大線下教學點,每月開課10次(含)以上,得6分,開課4(含)-9次,得4分,開課4次以下得2分,無則不得分。

6

3.被確定為區老年電大線上教學點,正常組織參加線上課程學習,且做好相關臺賬和支出記錄,得1分,無則不得分;在鄞齡養老平臺線上課程資源發布量至少達到10個,且每月發布1個資源及以上,得1分,無線上課程資源,不得分。

2

養老產品銷售服務(10分)

建立各類養老相關產品展示平臺,提供推廣銷售渠道

10

志愿服務(10分)

1.有為老服務志愿者隊伍,并在區平臺注冊。隊伍人數在50人以上的,得5分;40-49人的,得4分;30-39人的,得3分;20-29人的,得2分;人數在20以下的,得1分。

5

2.實質性開展志愿服務活動,每月有活動計劃,并在區平臺進行課程發布與簽到。每月活動達到1次的,得1分;2-3次的得2分;4次以上的得5分。(活動規模20人以上,通過區級平臺上傳活動計劃、活動簽到、圖片定位等)

5

其他服務10

1.具有實質性的服務開展內容,包含安全守護、生活照料、健康護理、精神慰藉、緊急救援等多方面。服務內容不少于10項的,得10分;每少一項,減1分,減完為止。(在區平臺進行服務項目登記)

10

附加分

(10分)

1.有創新性工作舉措或做法,獲得國家、省、市、區黨委政府領導批示,做典型發言、優秀案例或其他嘉獎

5

2.在市級媒體上有專題宣傳報道,其中省級以上得3分,市級得2分,區級得1分。

3

3.完成區民政局交辦的其他工作任務。

2

附件2 ?????????????????

鄞州區居家養老服務站運營管理檢查表

檢查單位:???????????????現有等級:????????申請等級:

評估

內容

評估指標

評估方式

總分

自評

考評組考評

基本條件

10分)

1.運營時間穩定,且上午與下午均有對外開放。

實地走訪

3

2.有明顯的居家養老服務機構標識。

2

3.民辦非企業登記。

3

4.不存在即將被拆除或關閉等情況。

2

設施設備

10分)

1.服務用房總面積達標(具體參考市級等級評定要求)。

1

2.有較為明顯的功能布置,且功能用房標識清晰。

1

3.有公開的服務電話,服務時間有人接聽。

1

4.場所和各類設施設備維護及時,使用正常,運行良好。

1

5.有男女分設的衛生設施和防寒降暑設施,并安裝有防滲、防滑、扶手等無障礙設施和緊急呼叫設備。

1

6.有可供10人以上老年人集中就餐場所,配備相應的器具和餐具,或者依托具有合法資質的社會餐飲服務機構達到供餐設施要求。

3

7.有供10人以上老年人休息的床位或躺椅。

2

人員配置

20分)

1.委托第三方專職人員管理運營的。

查看檔案

10

2.服務人員達2人以上的,得1分;達3人以上的,得3分;達5人以上,其中養老護理員1人以上的,得5分

5

3.有為老服務志愿者隊伍,每年開展志愿服務活動。有志愿者隊伍,達到10人以上的得1分,達到30人以上的得3分,達到50人以上的得5分。無志愿服務活動不得分。

5

制度建設

10分)

1.有服務指南,服務項目、服務承諾、收費標準上墻公布。

實地走訪、

查看檔案

1

2.有從業人員管理制度,志愿者登記制度、場所和設備使用管理制度,老年人活動管理制度等(可以在檔案中體現)。

1

3.有較為清晰的經費支出使用情況,資金按規定使用,并在一定范圍內公開。

2

4.有服務風險防范制度與突發事件處理應急預案。

2

5.有年度工作計劃與總結。

2

6.有年度居家養老服務工作檔案。

2

服務行為

40分)

1.具有實質性的服務開展內容,包含日間照料、老年文娛、老年教育等多方面。服務內容不少于10項的,得10分;每少一項,減1分,減完為止。

查看檔案

10

2.切實開展助餐服務。助餐人數在50人(含)以上的得10分,20-49人的得7分,10-19人的得5分,10人以下得3分,未開展助餐服務的,不得分。

10

3.被確定為區老年電大線下教學點,開展線下課程的得10分,未開展不得分。

10

4.能夠提供多種服務功能的。提供愛心卡開卡服務的得5分,提供轉介養老服務、銷售養老產品的得10分。

10

質量管理

10分)

1.重點服務對象一人一檔。

查看檔案

3

2.對重點服務對象、定制服務對象的服務及機構其它活動有記錄。

3

3.隨機抽取當地20位老年人進行滿意度調查,滿意率不低于85%。每低1個百分點扣1分,扣完為止。

實地走訪

4

附加分

10分)

1.助餐服務拓展至本村(社區)以外區域。

查看檔案

5

2.對推進本區域養老工作有典型示范、帶頭引領作用;年度獲得市級以上領導批示,市級以上媒體宣傳報道。

5

總??分

評審意見:

評審組成員(簽字):

年 ???月 ???日

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