近年來，鄞州區(qū)水利局黨委堅(jiān)持以“鄞水紅心”黨建品牌為引領(lǐng)，積極探索“黨組織牽頭、多部門協(xié)同、市場化運(yùn)作”的黨建聯(lián)建機(jī)制，成功走出了一條“水土共富—生態(tài)增值—利益反哺”的山區(qū)共富新路徑，助力東錢湖城楊村實(shí)現(xiàn)從“水土流失”到“綠水生金”的魅力蛻變。

一、實(shí)施背景

亭溪生態(tài)共富小流域城楊段位于浙江省寧波市東錢湖鎮(zhèn)城楊村，流域面積347.08公頃，屬典型丘陵地貌。曾經(jīng)，這里水土流失問題突出，汛期自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全。2020年以來，城楊村引入專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施“藝術(shù)賦能”綜合提升工程，并組建村民“藝工隊(duì)”推進(jìn)村莊“微改造”，通過森林撫育、溪坑整治、水生態(tài)修復(fù)等工程措施，初步改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)之上，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，成為深化治理的關(guān)鍵課題。區(qū)水利局黨委立足城楊村資源稟賦，以黨建聯(lián)建為紐帶，整合政府、企業(yè)、村集體等多方力量，推動生態(tài)治理從“單一工程”向“價值實(shí)現(xiàn)”轉(zhuǎn)型，著力將城楊村打造成為可復(fù)制、可推廣的山區(qū)共富樣板。

二、做法成效

一是組織共建筑牢生態(tài)屏障。鄞州區(qū)水利局黨委牽頭成立由東錢湖鎮(zhèn)政府、寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院、城楊村股份經(jīng)濟(jì)合作社、寧波城楊旅游開發(fā)有限公司等組成的黨建聯(lián)建工作專班，建立聯(lián)合勘察、技術(shù)會商、進(jìn)度督查一體化推進(jìn)機(jī)制。通過系統(tǒng)實(shí)施溪溝治理、溪坑清理、攔沙堰壩等工程，流域水土保持能力顯著提升，防災(zāi)減災(zāi)效能持續(xù)增強(qiáng)，為后續(xù)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是模式創(chuàng)新打通轉(zhuǎn)化路徑。在全市率先探索“水土保持生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營權(quán)出讓”模式，由黨員業(yè)務(wù)骨干組建“共富服務(wù)隊(duì)”，全程參與政策解讀、資源評估和協(xié)議洽談。2024年11月，推動鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)城楊村股份經(jīng)濟(jì)合作社、寧波城楊旅游開發(fā)有限公司成功完成簽約，順利出讓亭溪生態(tài)共富小流域城楊段20年的水土保持生態(tài)產(chǎn)品（增值部分）開發(fā)經(jīng)營權(quán)，帶動社會資本投入至少1800萬元用于小流域水土流失綜合治理，至少100萬用于流域后期養(yǎng)護(hù)，形成“治理—增值—反哺”的可持續(xù)閉環(huán)。

三是成果共享實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。通過“保底收益+經(jīng)營分紅”分配方式，村集體年均增收10萬元以上，新增就業(yè)崗位30個以上。經(jīng)過生態(tài)治理、藝術(shù)賦能改造后的城楊村，既保留了古村韻味，又增添了現(xiàn)代活力，年接待客流量預(yù)計突破25萬人次，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收超1000萬元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）黨建引領(lǐng)才能開篇破題。黨建聯(lián)建機(jī)制有效破解了水土保持治理碎片化難題，通過組織共建、事務(wù)共商、責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮黨組織在資源整合、政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)中的核心引領(lǐng)作用，凝聚起跨部門、跨層級的治理合力，為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）創(chuàng)新突破才能激活全局。探索“水土流失綜合治理＋民營資本”“水土保持設(shè)施管護(hù)+民眾參與”模式，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、村民參與”的多元協(xié)作機(jī)制，為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)注入持續(xù)動能。

（三）惠民共享才能聚力致遠(yuǎn)。始終堅(jiān)持以人民為中心，通過保底收益、就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方式，讓群眾在生態(tài)治理和價值轉(zhuǎn)化中實(shí)實(shí)在在受益，共同繪就生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興與百姓富的生動圖景。