鄞州區聚焦村集體“三資”規范小微權力運行
今年以來,鄞州區持續加強對鎮街內部審計指導力度,創新村(社區)干部經濟責任審計方法,加大村級集體“三資”審計監督力度,一年來,全區鎮(街道)內審機構共完成村(社區)干部經濟責任審計86項,審計糾正管理不規范資金9876萬元,促進增收節支3962萬元,較好地發揮了內部審計為鄉村振興保駕護航的作用,促進農村基層反腐倡廉。所整理的亮點做法和經驗“三級聯動聚合力服務基層強體檢”獲《浙江內部審計》2025年第3期采用。
一、審計內容逐步擴大。年初,統籌安排全區鎮街內審同步開展村(社區)干部經濟責任審計項目,統一下達審計方案,統一審計規范要求,結合村社換屆,重點關注村干部小微權力使用情況,評價重大經濟活動決策程序的合法性、政策的合理性及決策實施后的效益性,聚焦資金使用、資產資源、工程管理等決策是否遵循民主集中制原則,有無盲目決策引起的損失浪費,評估決策活動的經濟效益和社會效益。通過審計,各鎮(街道)內審機構及時總結發現的共性問題,提出了一系列規范決策程序方面的建議,受到當地黨委政府的高度重視,紛紛對以往的管理制度重新作了修訂和完善,因地制宜地建立全鏈條約束村干部理財行為的措施和規定。
二、審計對象日趨多樣。從單純的財務收支審計,發展到資產負債審計、基本建設項目、新農村建設專項資金審計等多種形式。尤其是村級基本建設項目審計,注重關口前移,牢牢抓住招投標文件、工程施工總包合同、工程變更簽證單、工程財務收支、決算超概算等重點進行審計,推動揭示村社資產資源管理、財務管理、工程管理等方面存在的問題和薄弱環節,并會同區農業農村局、區委社工部提供規范化指導,促進村社完善內部控制流程,堵塞管理漏洞,提升基層治理效能。
三、審計方法不斷創新。積極采用內部控制制度測評、調查問卷、上門走訪、風險評估、大數據分析等方法開展村干部經濟責任的效益審計,通過對村級經濟活動的經濟性、效率性和效果性進行審查與分析評價,綜合評定村干部重大經濟活動和經濟政策的執行效果,為構建全過程小微權力約束體系發揮了重要作用。(李恩杰)