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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《寧波市鄞州區(qū)燃氣突發(fā)事件應急預案（修訂稿）》已經區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室

2025年10月27日

寧波市鄞州區(qū)燃氣突發(fā)事件應急預案（修訂稿）

目? ??錄

1 ?總 ?則

1.1?? 編制目的

1.2?? 編制依據(jù)

1.3?? 適用范圍

1.4?? 工作原則

2 ?風險辨識和事故分級

2.1?? 風險辨識

2.2?? 事故分級

3 ?組織體系

3.1?? 指揮機構

3.2?? 辦事機構

3.3?? 咨詢機構

4???預警機制

4.1?? 預防監(jiān)測

4.2?? 預警分級

4.3?? 預警發(fā)布

4.4?? 預警響應

4.5?? 預警解除

5??應急響應

5.1?? 信息報告

5.2?? 先期處置

5.3?? 預案啟動

5.4?? 現(xiàn)場處置

5.5?? 擴大應急

5.6?? 安全防護

5.7?? 信息發(fā)布

5.8?? 應急結束

6??后期工作

6.1?? 善后處理

6.2?? 事故調查

6.3?? 總結評估

7??應急保障

7.1?? 隊伍保障

7.2?? 物資保障

7.3?? 技術保障

7.4???醫(yī)療保障

7.5???資金保障

7.6???交通運輸保障

7.7???通信保障

8 ?附則

8.1?? ?預案管理

8.2????預案解釋

8.3????預案實施時間

1.?總則

1.1?編制目的

為預防和減少燃氣突發(fā)事件的發(fā)生，增強針對燃氣突發(fā)事件的應急處置能力，保證及時有序、高效妥善地實施應急處置，最大限度降低燃氣突發(fā)事件造成的危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，結合鄞州區(qū)實際，制定本預案。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《寧波市燃氣管理條例》《寧波市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急預案》《寧波市鄞州區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。

1.3?適用范圍

本預案適用于鄞州區(qū)行政區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣（含液化石油氣、天然氣、液化天然氣）在灌裝、儲存、輸配、使用及維搶修過程中發(fā)生的火災、窒息、爆炸、泄漏、設備設施故障、有限空間等燃氣突發(fā)事件的處置工作。

天然氣長輸管道安全事故應急處置不在本預案管理范圍內；危險化學品道路運輸事故按照有關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

本預案指導全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應對工作。

1.4?工作原則

（1）?以人為本、安全第一、生命至上。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度降低城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

（2）統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)同應對。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)事故的分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關部門加強協(xié)調與合作，實現(xiàn)組織、資源與信息的有機整合，互相支持，形成合力。

（3）屬地管理、專業(yè)處置、快速反應。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織開展轄區(qū)內燃氣突發(fā)事件的應急處置工作，接受區(qū)指揮部和區(qū)有關部門的指導。全區(qū)各燃氣企業(yè)要求配備24小時燃氣應急搶險隊伍，并對社會公布應急接警固定電話，引進先進燃氣搶險技術，建立快速反應機制，確?？茖W、合理、快速處置各類燃氣突發(fā)事件。

（4）預防為主、綜合治理、平戰(zhàn)結合。強化燃氣安全網格化管理，落實事故預防和消除安全隱患的措施，落實應對燃氣突發(fā)事件的人員、技術、物資和設備的應急救援準備工作，增強預警分析，完善應急預案體系，定期演練，提高應急處置能力。

2.?風險辨識和事故分級

2.1 風險辨識

可能造成城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故主要風險有：

（1）燃氣設施事故風險：供氣氣源單位或燃氣管網及設備設施發(fā)生故障，造成氣源中斷；場站設施和管網設施等發(fā)生重大火災、爆炸等事故；燃氣管道因道路塌陷造成破損、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大泄漏，以及因燃氣泄漏造成爆炸燃燒；調度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

（2）燃氣運輸事故風險：瓶裝燃氣在配送過程中因交通事故、瓶體破損、閥門開裂或密閉不嚴等原因造成大量泄漏，以及因燃氣泄漏導致爆炸燃燒。

（3）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致儲罐開裂，管道扭曲，影響區(qū)內大面積區(qū)域供氣。

（4）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產運營人員嚴重減員等。

（5）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產與供應系統(tǒng)損壞和停產、減產。

2.2 事故分級

事故按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

2.2.1 特別重大突發(fā)事故

特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

（2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停氣24小時以上的；

（3）直接經濟損失1億元以上的。

2.2.2 重大突發(fā)事故

重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

（2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時以上的；

（3）直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

2.2.3 較大突發(fā)事故

較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

（2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時以上的；

（3）直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

2.2.4 一般突發(fā)事故

一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

（2）計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時以上的；

（3）直接經濟損失1000萬元以下的。

上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

3.?組織體系

3.1 指揮機構

成立鄞州區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)燃氣應急指揮部），作為全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調適用本預案的事故應對工作。

事故發(fā)生后，區(qū)燃氣應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構，在區(qū)燃氣應急指揮部領導下，具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置和救援行動。

3.1.1?區(qū)燃氣應急指揮部人員組成
??? ?總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。
??? ?副總指揮：由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)住建局局長、區(qū)公安分局分管副局長和區(qū)應急管理局局長擔任。
??? ?成員：由區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、自然資源規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局、市交管支隊鄞州大隊、區(qū)供電公司和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各燃氣企業(yè)等有關負責人組成，必要時增加其他區(qū)級單位為成員單位。

3.1.2?區(qū)燃氣應急指揮部主要職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)范圍內燃氣突發(fā)事故應急處置、事故搶險、社會救援等工作；

（2）確定和調整燃氣突發(fā)事故預警和應急響應級別，負責啟動和終止本預案；

（3）負責全區(qū)燃氣突發(fā)事故信息的了解掌握，向社會公告事故信息和救援處置宣傳；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門報告重要情況，視情請求上級政府和部門支援；

（5）協(xié)調和安排駐地部隊、區(qū)消防救援大隊等參加救援處置等工作；

（6）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資儲備等工作的監(jiān)督、管理、指導；

（7）執(zhí)行上級城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急指揮部及區(qū)委、區(qū)政府下達的其他任務；

（8）決定其他有關重要事項。

3.1.3 現(xiàn)場指揮部人員組成和主要職責

現(xiàn)場指揮部的指揮長由區(qū)燃氣應急指揮部總指揮指定，現(xiàn)場指揮部成員由區(qū)燃氣應急指揮部各成員單位有關人員組成。

現(xiàn)場指揮部的主要職責：

（1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

（2）研究判斷事故性質及危害程度，制定搶險救援方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危險源；

（3）組織協(xié)調氣源保障；

（4）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產；

（5）向區(qū)燃氣應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援進展情況；

（6）向區(qū)燃氣應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束的建議，經區(qū)燃氣應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。

3.1.4區(qū)燃氣應急指揮部成員單位職責

（1）區(qū)人武部：負責組織所屬部隊和民兵預備役人員參加應急處置工作和應急救援行動。

（2）區(qū)委宣傳部：負責指導、協(xié)調事故信息發(fā)布和新聞報道工作，正確引導社會輿論。

（3）區(qū)總工會：參與有關人員傷亡事故的調查處理和善后工作。

（4）區(qū)公安分局：負責受理事故報警并聯(lián)動相關部門；實施現(xiàn)場警戒，組織警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理；負責事故涉及的刑事案件偵破工作。配合開展網絡輿情監(jiān)測處理工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。

（5）區(qū)民政局：負責做好遇難人員遺體處置的相關事務以及受災或受威脅人員的臨時救助工作。

（6）區(qū)財政局：按照財政事權和支出責任相適應原則，指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。

（7）區(qū)住建局：負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)應急體系建設日常工作；負責接收全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)事故報告，根據(jù)事故報告進行初步評判并報告；完成應急預案的編制、修訂等有關工作；承擔區(qū)指揮部辦公室職責；組織專家組給予技術支持；參與搶險救援方案的制定；指導各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制訂修訂和組織實施城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急預案，加強應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備；負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故涉及的建筑物質量安全評估和應急處置，根據(jù)需要調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援；落實省住建廳、市住建局有關工作要求，及時報送事故信息。

（8）區(qū)交通運輸局：組織、協(xié)調應急救援人員和物資的運輸；在事故引起的加氣站供應中斷情況下，負責做好運營受影響車輛的組織協(xié)調工作；參與事故調查處理。

（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責事故現(xiàn)場傷病員的應急醫(yī)療救治、心理健康服務等工作。

（10）區(qū)應急管理局：參與事故應急救援綜合協(xié)調工作；參與協(xié)調事故預防和應急處置；參與搶險救援方案的制定；協(xié)調落實指揮部工作指令，指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作；會同事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好受災人員或受威脅人員緊急轉移安置和基本生活補助工作；按照區(qū)政府授權組織參與事故調查處理等。

（11）區(qū)市場監(jiān)管局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生；參與事故調查處理。

（12）區(qū)綜合執(zhí)法局：協(xié)助做好事故現(xiàn)場周邊控制區(qū)域的秩序維護；協(xié)調涉及綜合執(zhí)法系統(tǒng)其他行業(yè)及領域的相關工作；參與搶險救援方案的制定；參與事故調查處理。

（13）區(qū)大數(shù)據(jù)中心：負責協(xié)調落實處置城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的通信保障等，協(xié)調有關企業(yè)做好應急狀態(tài)有線、無線通訊網絡的正常使用和維護，支持信息發(fā)布工作。

（14）區(qū)消防救援大隊：負責控制災情，實施滅災救援和噴霧稀釋；搜救受害人員；參與事故調查處理。

（15）自然資源規(guī)劃分局：參與滑坡等地質災害引發(fā)的事故處置，負責地質災害應急救援技術支撐。

（16）生態(tài)環(huán)境分局：組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。

（17）區(qū)氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。

（18）市交管支隊鄞州大隊：負責提供交通運輸保障，對事故現(xiàn)場進行交通運輸管制，根據(jù)需要開設應急救援特備通道。

（19）區(qū)供電公司：負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故影響區(qū)域電力系統(tǒng)安全控制、電力設施搶修、恢復供電等，為搶險救援提供用電保障，配合做好城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急處置相關工作。

（20）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：協(xié)助區(qū)燃氣應急指揮部負責實施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援后勤保障等工作；負責做好受災群眾的安撫和穩(wěn)定工作，保障人民群眾正常生活。

（21）各燃氣企業(yè)：負責全區(qū)所屬燃氣管線、設備設施的安全運行、維護和應急搶險，配合相關部門和單位提供搶險搶修技術支持，協(xié)助做好突發(fā)事件應急處置工作；制訂本企業(yè)燃氣突發(fā)事件應急預案并開展演練；在日常管理中，管道燃氣企業(yè)要掌握管網精確位置，并建立嚴格的內部巡查搶險等制度。做好應急供氣準備，保障生活生產用氣。

3.1.5 企業(yè)應急指揮機構

燃氣經營企業(yè)應當成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。主要職責：編制企業(yè)安全事故應急預案；建立企業(yè)專（兼）職應急隊伍，定期開展應急演練；做好風險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應急救援處置工作。

3.2 辦事機構

3.2.1?區(qū)燃氣應急指揮部辦公室組成

區(qū)燃氣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，負責日常工作。辦公室主任由區(qū)住建局局長兼任，副主任由區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局分管副局長兼任，成員由各成員單位分管負責人擔任。

3.2.2?區(qū)燃氣應急指揮部辦公室職責
????區(qū)燃氣應急指揮部辦公室作為區(qū)燃氣應急指揮部的辦事機構，履行全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔區(qū)燃氣應急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）統(tǒng)籌燃氣應急管理，加強燃氣安全供氣、用氣知識的普及，做好事故的預防工作；

（2）編制和修訂區(qū)級城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急預案及其操作手冊，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門和單位落實責任與措施；

（3）督促指導各鎮(zhèn)、街道、各有關單位制定相關預案，并做好預案的備案和演練工作；

（4）動態(tài)掌握事故風險，隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向區(qū)燃氣應急指揮部提出啟動本預案的建議；

（5）組織或參與城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和應急處置評估工作；

（6）承辦區(qū)燃氣應急指揮部交辦的其他工作。

3.3 咨詢機構

建立區(qū)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急專家組（以下簡稱區(qū)應急專家組），作為區(qū)燃氣應急指揮部的決策咨詢機構。

3.3.1?區(qū)應急專家組組成

由區(qū)住建局組織，由燃氣行業(yè)的設計、施工、運營、管理和消防救援、應急管理、特種設備等方面的專家組成。

3.3.2?區(qū)應急專家組職責

對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；參與事故調查。

4. 預警機制

4.1 預防監(jiān)測

有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。燃氣經營企業(yè)負責城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)運行狀況進行評估并向區(qū)政府及燃氣行業(yè)管理部門報告。

4.2 預警分級

按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

Ⅰ級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

Ⅱ級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

Ⅲ級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

Ⅳ級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

4.3 預警發(fā)布

燃氣事故應急指揮部辦公室在區(qū)政府授權下負責預警信息發(fā)布工作，應依法、及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網、政務微博、微信、手機短信、當面告知等渠道，向行政區(qū)域內的涉險企業(yè)和公眾發(fā)布預警信息，并通報可能受影響的有關部門、單位和相關地區(qū)。

4.4 預警響應

進入預警期后，區(qū)政府及相關部門和單位視情況采取以下預防性措施：

（1）準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

（2）加強城鎮(zhèn)燃氣設施運行實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

（3）及時組織對城鎮(zhèn)燃氣設施運行情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；

（4）調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；

（5）根據(jù)需要，對城鎮(zhèn)燃氣管網及附屬設施采取臨時性措施；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。

4.5 預警解除

預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。

5. 應急響應

5.1 信息報告

5.1.1 報告程序
????（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員有責任及義務立即向110指揮中心等單位報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故。事故單位應立即組織先期處理，并按有關規(guī)定及時報當?shù)厝細庑袠I(yè)管理部門和其他有關部門。

（2）燃氣行業(yè)管理部門和其他有關部門接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則和有關生產安全事故報告的規(guī)定，報告本級人民政府、安委辦以及上級燃氣行業(yè)管理部門等。

（3）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接報至省、市指揮部辦公室，各級應急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。

5.1.2 報告內容
? ??報告應盡可能包括以下內容：

（1）事故單位的詳細名稱及基本情況（經濟類型、生產規(guī)模、氣源來源等）、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
????（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別以及事故造成的危害程度（影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計等）；
????（3）事故的簡要經過以及事故原因的初步分析判斷；
????（4）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
????（5）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
????（6）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
????（7）其他需要上報的有關事項。

5.2先期處置

5.2.1?事故發(fā)生后，事故單位和當?shù)卣仨氀杆僮龀龇磻?，立即啟動本單位的應急預案，組織自救和先期處置，并加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控；事發(fā)地當?shù)卣跋嚓P部門迅速聯(lián)動，并做到：

（1）事發(fā)地鎮(zhèn)街、消防救援及相關燃氣企業(yè)第一時間派人員趕赴事故現(xiàn)場，迅速采取泄漏控制、人員疏散、火源控制等有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴格保護事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志。采取拍照、錄像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證；

（3）了解掌握事故情況，并及時向區(qū)燃氣應急指揮部辦公室報告事態(tài)趨勢及狀況。

5.2.2?區(qū)公安分局接到報警后，視情立即告知住建、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法、消防救援等有關部門趕赴事故現(xiàn)場進行先期處置，控制災情。

5.3 預案啟動

5.3.1 根據(jù)事故的性質及發(fā)展趨勢，當事態(tài)超出事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處應急處置能力，或事故雖尚未造成嚴重后果，但險情較大，可能產生嚴重次生災害或造成較大社會影響，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出請求，或區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局等部門提出建議，經區(qū)燃氣應急指揮部總指揮批準，或區(qū)政府認為有必要的，由區(qū)政府應急指揮部總指揮下達指令，啟動本預案，進入區(qū)級應急響應。

5.3.2?區(qū)應急指揮部辦公室通知各有關部門立即趕赴現(xiàn)場。區(qū)燃氣應急指揮部視情況召開由指揮部成員單位和應急專家組參加的緊急會議，研究部署應急處置工作。區(qū)燃氣應急指揮部各成員單位按照職責分工開展應急處置。

5.4 現(xiàn)場處置
????根據(jù)事故現(xiàn)場應急處置工作的需要，區(qū)燃氣應急指揮部總指揮指定現(xiàn)場指揮部的指揮長，迅速組織成立現(xiàn)場指揮部。在指揮長到達現(xiàn)場前，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關負責人履行指揮長職責?，F(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制，事故現(xiàn)場的所有應急救援人員，必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部視情設置搶險救援組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場秩序維護組、技術指導組、宣傳報道組、后勤保障組、調查處理組、善后處理組等若干應急行動組，在充分考慮專家意見的基礎上，采取必要的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

（1）現(xiàn)場警戒和道路交通管制。公安、住建、消防救援、交警大隊等部門根據(jù)燃氣泄漏擴散、火災爆炸涉及的范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防救援等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)，警戒區(qū)內嚴禁各類火種。

（2）人員緊急疏散。事發(fā)地鎮(zhèn)街和事故單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資從危險區(qū)域有序轉移到安全區(qū)域，人員撤離應選擇安全的路線，盡可能從上風側離開，并避免穿越危險區(qū)域。對人員疏散區(qū)域，應組織實施治安巡邏。環(huán)保部門組織對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測，提出意見建議。

（3）事故搶險救援。消防救援等部門在組織搜救受害人員的同時，針對火災、爆炸、泄漏事故的不同特征，實施切斷氣源、滅火、設備容器的冷卻等現(xiàn)場搶險作業(yè)，控制和消除危險源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。

（4）傷員醫(yī)療救護。衛(wèi)生健康部門負責組織開展對受傷人員的醫(yī)療救治工作，迅速調派救護車輛和人員趕赴現(xiàn)場，對傷員進行緊急救治，并根據(jù)傷情盡快將傷員轉送至醫(yī)院進一步治療。

（5）氣源應急保障。造成或可能造成影響較大燃氣供應中斷、受限的，發(fā)改、住建、交通等部門視情做好上游氣源組織協(xié)調、應急氣源啟動和調度等工作。

5.5 擴大應急

事故已經或可能次生、衍生其他突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部和區(qū)燃氣應急指揮部辦公室應及時報告區(qū)燃氣應急指揮部總指揮，由總指揮視情請示區(qū)長，啟動區(qū)級相關專項應急預案。

事故危害已經或可能波及鄰區(qū)、縣（市）安全時，區(qū)燃氣應急指揮部應及時報告區(qū)政府，由區(qū)政府立即通報鄰近相關區(qū)、縣（市）政府。

事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，區(qū)政府視情及時報告市政府，請求應急支援。

5.6 安全防護

（1）應急人員的安全防護

事故應急處置與救援過程中，必須根據(jù)事故的特點、燃氣種類和應急救援人員的職責，采取相應的人身防護措施，根據(jù)需要配備防護服、防火服、救援隔熱服、防凍手套和正壓式空氣呼吸器等防護裝備，按安全防護要求進行現(xiàn)場處置。

（2）群眾的安全防護

根據(jù)事發(fā)時事故嚴重程度、影響范圍以及當?shù)厝藛T密集度等因素，組織群眾疏散。根據(jù)事故的性質、特點，嚴禁煙火，并告知公眾采取簡單的安全防護措施（如用濕布、毛巾、口罩捂住口鼻等）。

5.7 信息發(fā)布

事故的信息發(fā)布，按照“統(tǒng)一、準確、及時”的原則和“快報事實、慎報原因”的要求，在區(qū)委宣傳部的指導下，由區(qū)燃氣應急指揮部辦公室會同有關單位組織實施。具體按照突發(fā)事件新聞發(fā)布有關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

5.8 應急結束

事故現(xiàn)場得到有效控制，受害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場指揮部提出建議，并報經區(qū)燃氣應急指揮部同意后結束現(xiàn)場應急響應。同時，現(xiàn)場指揮部予以撤銷。

6. 后期工作
????6.1 善后處理
????事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關部門組織做好對受害人員的救治、救助、賠償、補償、撫慰、撫恤和安置工作，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定給予補助、補償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關部門和事故單位做好現(xiàn)場清理、公共設施修復等工作。保險監(jiān)管部門組織督促保險機構及時進行保險查勘和理賠。

6.2 事故調查
????一般城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故由區(qū)政府或者其授權單位或委托的有關部門組織事故調查組進行調查；較大城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故由區(qū)政府及有關部門配合市政府調查組進行調查；重大、特別重大城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故將由市政府及有關部門配合省政府、國務院調查組進行調查，區(qū)政府及有關部門做好相應的配合、協(xié)調及調查保障工作。

6.3 總結評估
????區(qū)燃氣應急指揮部辦公室組織事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門和單位對事故應急處置工作進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，并形成書面報告提交區(qū)政府辦公室。

7. 應急保障

7.1 隊伍保障
????住建、公安、消防救援、應急管理等部門應加強應急救援隊伍建設，配備必要的物資裝備，強化培訓和演練，提高應急救援能力。推動企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍建設。

7.2 物資保障

住建、發(fā)改、公安、消防救援、應急管理等部門要加強應急救援物資和應急處置裝備的儲存，并及時予以補充和更新。燃氣經營企業(yè)按照有關規(guī)定配備應急物資和裝備。

7.3 技術保障

住建、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門和燃氣經營企業(yè)加強事故應急處置方法、技術和裝備的研究。區(qū)住建局組建區(qū)應急專家組，建立完善相關燃氣行業(yè)信息庫，為事故處置提供技術支持。

7.4 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康局組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治、并根據(jù)事故造成人員傷亡的特點，落實相應救治醫(yī)院，配備相應藥品和器材。

7.5 資金保障

處置城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故所需財政負擔的經費，由區(qū)財政局按照現(xiàn)行財政事權和支出責任劃分原則負責保障。應急經費按照相關制度快速撥付到位。

7.6 交通運輸保障

交警、公安、交通運輸、住建等部門根據(jù)救援需要，提供交通運輸保障，對事故現(xiàn)場進行交通運輸管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位。

7.7 通信保障

區(qū)大數(shù)據(jù)中心應協(xié)調保障現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場應急救援隊伍的通訊暢通，并制定應急保障方案，確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

8. 附則

8.1 預案管理

本預案由區(qū)住建局會同區(qū)級有關單位制訂，報區(qū)人民政府辦公室審核、經區(qū)政府批準后實施并報市住建局備案。

本預案由區(qū)住建局負責管理和更新，下列情況要對預案進行修訂：

（1）國家相關法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

（3）應急行動或演習中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應適時進行修訂。

（4）影響預案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

8.2 預案解釋

本預案由區(qū)住建局負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)寧波市鄞州區(qū)燃氣突發(fā)事件應急預案（修訂稿）的通知》（鄞政辦發(fā)〔2022〕46號）同時廢止。

附件:?1.現(xiàn)場救援指揮部各專項救援行動組組成及職責

2.區(qū)重大燃氣危險源分布情況

3.區(qū)內各燃氣公司應急救援隊伍情況表