關于征求《寧波市鄞州區民政局 寧波市鄞州區財政局 寧波市鄞州區人力社保局 寧波市鄞州區退役軍人事務局 寧波市鄞州區醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》意見的通知
發布時間：
2024-10-31 09:04 來源：區民政局
公告內容
草案全文
起草說明
意見采納情況反饋
隨著我區人口老齡化形勢的日趨嚴峻、社會經濟的不斷發展，原有的《鄞州區家院互融政府購買養老服務實施細則（修訂）》（鄞民發〔2024〕18號）已無法完全滿足我區老年人當前的養老服務需求，結合我區養老服務工作的實際開展情況，現出臺《寧波市鄞州區民政局 寧波市鄞州區財政局 寧波市鄞州區人力社保局 寧波市鄞州區退役軍人事務局 寧波市鄞州區醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》。現向社會廣泛征求意見，意見征集時間為2024年10月31日至11月30日。有關單位和個人可通過以下途徑提出反饋意見：
? ? ? 1、聯系人：周鳳丹；聯系方式：0574-89295755
? ? ? 2、聯系地址：寧波市鄞州區惠風西路77號519辦公室
寧波市鄞州區民政局
2024年10月31日
各鎮政府、街道辦事處：
為健全老年人養老服務補貼、養老護理補貼制度，強化政府兜底保障職能，根據《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）、《寧波市民政局?寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務局 寧波市醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發〔2024〕79號）等文件精神，結合我區實際，現就有關事項通知如下：
一、項目與標準
（一）養老服務補貼。用于日常照料等生活性服務，補貼對象為鄞州區戶籍且符合下列條件的老年人：
1.最低生活保障家庭的60周歲及以上老年人，標準為每人每月125元養老服務；
2.低保邊緣家庭的80周歲及以上老年人、計劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人、80周歲及以上居家老年人，標準為每人每月3小時養老服務。
（二）養老護理補貼。用于因生活自理能力缺失而產生的照顧服務、護理服務、購買護理用品等照護性服務，補貼對象為鄞州區戶籍且符合下列條件的生活不能自理老年人：
1.享受國家定期撫恤補助優撫對象（包括享受國家定期撫恤補助的殘疾軍人、“三屬”、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役軍人）、本人或子女獲得區級以上見義勇為榮譽稱號、計劃生育特殊家庭中、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的60周歲及以上居家老年人，經評估照護等級為重度失能（失智）的標準為每人每月45小時養老服務，中度失能（失智）的為每人每月30小時養老服務，輕度失能（失智）的為每人每月12小時養老服務；
2.60周歲-79周歲的經評估照護等級為輕度及以上的獨居老年人（包括無子女或除子女外的家庭照護者；子女不居住在本村、社區；子女雖居住在本村、社區但因子女失智、殘疾、重病而無贍養能力等的喪偶未再婚老人），標準為每人每月2小時養老服務。
入住養老機構的老年人，完全喪失生活自理能力、中度喪失生活自理能力、輕度喪失生活自理能力等三類最低生活保障家庭老年人補貼標準參照當地集中供養特困人員護理費標準執行，最低生活保障邊緣家庭老年人補貼標準按低保家庭老年人養老護理補貼標準的50%執行。
（三）基本生活補助。補助對象為本市戶籍低保家庭老年人，每月按照當地低保標準的10%計發，用于解決低保老年人的基本生活困難。
二、認定與復核
（一）養老服務補貼。低保家庭老年人依據浙江省大救助信息系統共享在冊人員數據，無需申請，隨低保資格動態調整。其他養老服務補貼對象依據《鄞州區家院互融政府購買養老服務實施細則（修訂）》（鄞民〔2024〕18號）申請審批程序執行。
（二）養老護理補貼。本人或代辦人通過戶籍地或者常住地村（社區）、鎮人民政府（街道辦事處）發起申請，根據《鄞州區家院互融政府購買養老服務實施細則（修訂）》（鄞民〔2024〕18號）等相關規定程序確定補貼名單和補助標準。
補貼對象原則上為每年評估一次自理能力，老年人自理能力根據《長期護理保障失能等級評估規范》（DB33/T2476-2022）、《鄞州區老年人自理能力評估工作實施細則》（鄞民〔2024〕86號）等文件進行評估。
補貼對象新增或自理能力評估結果發生變化的，自認定的次月起開始享受或調整補貼。
（三）基本生活補助。補助對象依據浙江省大救助信息系統共享在冊人員數據，無需申請，隨低保資格動態調整。
補貼對象退出低保的，自次月起停止享受。
三、發放與提供
（一）對于社保卡未開通愛心卡功能的老年人，按照家院互融政府購買服務原有流程進行結算。
（二）對于社保卡已開通愛心卡功能的老年人，養老服務補貼、養老護理補貼，采取電子積分的形式按月發放至老年人本人的社保卡養老補貼專用帳戶中，以服務給付的方式用于日常生活照料、照護服務范圍內的消費結算。
老年人按服務目錄支付給服務機構的電子積分，由鄞州區民政局根據實際使用的積分數量按規定與提供服務的機構進行清算。補貼對象未使用的電子積分額度，死亡后結算清零。
基本生活補助與最低生活保障金同步發放至保障家庭銀行卡賬戶中。
四、政策銜接
（一）符合條件的老年人，可以同時申領養老服務補貼、養老護理補貼、基本生活補助。計劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人、80周歲及以上居家老年人按照不重復的原則在養老服務補貼和養老護理補貼中選擇一項享受。
（二）既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合養老服務補貼條件的老年人可同時申領困難殘疾人生活補貼和養老服務補貼。
（三）領取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養保障的，不重復享受養老服務補貼和養老護理補貼、基本生活補貼。
（四）已享受重度殘疾人護理補貼的，不重復享受養老護理補貼。
（五）既符合長期護理保險待遇享受條件，又符合養老護理補貼條件的人員，按照不重復的原則，可在兩項待遇中補貼中選擇一項享受。
（六）享受困難殘疾人生活補貼或困難退役軍人基本生活救助的，不重復享受基本生活補助。
五、工作保障
（一）加強服務供給。各鎮（街道）、村（社區）要加強養老服務保障，采取公平公正的方式選擇服務供應商。積極做好養老服務補貼、養老護理補貼、基本生活補貼制度政策宣傳，更好地滿足轄區老年人的養老服務需求。
（二）加強資金保障。補助所需經費由市、區、鎮（街道）列入財政年度預算，實行部門預算的鎮（街道）由區級財政承擔，非部門預算的其余鎮（街道）由區級、鎮（街道）按照6:4的比例承擔。其中養老服務補貼和養老護理補貼中評估等級為重度、中度的以及最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭中評估等級為輕度的，市財政承擔30%。基本生活補助所需資金納入其他生活救助預算編制。
（三）加強工作監管。區民政局要做好補貼對象的審核認定和補貼發放；區民政、財政局按照國庫集中支付的相關規定和服務合同做好服務費用的結算；區醫保局、人力社保、退役軍人事務局等相關部門要做好政策銜接等工作，做到不漏發、不重復發放；鎮（街道）負責本轄區的服務開展，協調、監管服務承接單位服務工作，做好與各村（社區）的數據對接，做好服務資金的下撥。各村（社區）做好服務對象申報條件審核、服務質量日常監管等。加強對付我供應商和享受對象的監管，防止弄虛作假騙取資金。
本文件自2024年7月1日起施行，《寧波市鄞州區家院互融養老服務補助資金使用管理辦法（修訂版）》（鄞民發〔2023〕151號）、《鄞州區家院互融政府購買養老服務實施細則（修訂）》（鄞民發〔2024〕18號）等文件中提及的居家養老服務補貼標準、服務流程等與本通知不一致的，按本通知執行。
寧波市鄞州區民政局 ????寧波市鄞州區財政局
寧波市鄞州區人力社保局 ?寧波市鄞州區退役軍人事務局
寧波市鄞州區醫保局
2024年10月31日
一、制定背景
近年來，浙江省民政廳、浙江省財政廳、寧波市民政局、寧波市財政局、寧波市人力社保局等多部門相繼出臺了《寧波市民政局 寧波市財政局關于調整全市低保家庭老年人部分養老服務補貼標準的通知》（甬民發〔2022〕111號）、《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）、《寧波市民政局 寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務局 寧波市醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發〔2024〕79號）等文件，且隨著我區人口老齡化形勢的日趨嚴峻、社會經濟的不斷發展，原有的《鄞州區家院互融政府購買養老服務實施細則（修訂）》（鄞民發〔2024〕18號）已無法完全滿足我區老年人當前的養老服務需求，結合我區養老服務工作的實際開展情況，現出臺《寧波市鄞州區民政局 寧波市鄞州區財政局 寧波市鄞州區人力社保局 寧波市鄞州區退役軍人事務局 寧波市鄞州區醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、起草依據和過程
（一）起草依據：《寧波市民政局 寧波市財政局關于調整全市低保家庭老年人部分養老服務補貼標準的通知》（甬民發〔2023〕111號）、《浙江省民政廳 浙江省財政廳關于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養〔2024〕85號）、《寧波市民政局 寧波市財政局 寧波市人力社保局 寧波市退役軍人事務局 寧波市醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》（甬民發〔2024〕79號）等相關文件精神。
（二）起草過程：為保證《通知》的順利修訂，區民政局在起草過程中征求了區人力社保局、區財政局區、退役軍人事務局、區醫療保障局等單位的意見，并經過了多次修改完善。
三、主要內容
《通知》共五條內容。第一條梳理了困難老年人補貼制度的補助對象和標準；第二條完善了補助對象的認定和復核流程；第三條明確了困難老年人補貼制度的發放和結算形式；第四條明確了《通知》與其他政策的銜接安排；第五條明確了完善困難老年人補貼制度的工作保障，并且明確了《通知》的實施時間。
關于《寧波市鄞州區民政局 寧波市鄞州區財政局 寧波市鄞州區人力社保局 寧波市鄞州區退役軍人事務局 寧波市鄞州區醫保局關于健全困難老年人補貼制度的通知》于2024年10月31日至2024年11月30日在區政府信息公開平臺網上征求意見，公示期間未收到意見建議。