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《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（試行）》在正式發(fā)布前，須通過公開征求意見、建議，公眾可以通過信函、電話、網(wǎng)站意見反饋等方式向?qū)幉ㄊ雄粗輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出反饋意見，公示期：2025年9月3日至9月11日。

（一）信函方式。聯(lián)系地址：寧波市鄞州區(qū)惠風(fēng)西路55號；

（二）電話聯(lián)系。聯(lián)系人：張志敏，聯(lián)系電話：0574-87419863；

（三）網(wǎng)絡(luò)方式。通過”我有建議“欄線上提出意見建議。

附件1

相關(guān)職能部門職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)各村嚴(yán)格履行民主決策科學(xué)設(shè)置臨時停車區(qū)域；監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）將收費(fèi)合同和收入及時納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，規(guī)范集體資金使用。

區(qū)住建局、東錢湖開發(fā)建設(shè)管理局：指導(dǎo)規(guī)范臨時停車區(qū)域經(jīng)營服務(wù)管理，開放公共停車場經(jīng)營備案系統(tǒng)作為各行政村臨時停車區(qū)域申報平臺，做好臨時停車區(qū)域建設(shè)申報平臺的日常維護(hù)工作。

區(qū)委政法委：防范化解因臨時停車區(qū)域管理引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險和矛盾糾紛，確保社會秩序穩(wěn)定。

區(qū)發(fā)改局：優(yōu)化完善臨時停車區(qū)域定價機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理、惠民的停車收費(fèi)體系。指導(dǎo)各行政村合理設(shè)置臨時停車區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)各村科學(xué)規(guī)劃道路通行方案，優(yōu)化道路通行條件。

區(qū)市場監(jiān)管局：監(jiān)督收費(fèi)價格公示，查處臨時停車區(qū)域價格違法行為。

區(qū)綜合執(zhí)法局、東錢湖綜合行政執(zhí)法隊：聯(lián)動鎮(zhèn)（街道）開展停車秩序聯(lián)合整治等相關(guān)工作。

自然資源規(guī)劃分局：統(tǒng)籌做好全區(qū)停車區(qū)域規(guī)劃布局，對各鎮(zhèn)（街道）臨時停車區(qū)域的設(shè)置審核做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)交警大隊：指導(dǎo)行政村臨時停車區(qū)域的出入口設(shè)置以及相關(guān)交通安全設(shè)施設(shè)置；聯(lián)動鎮(zhèn)（街道）開展停車秩序聯(lián)合整治等相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)行政村臨時停車區(qū)域設(shè)置的審核把關(guān)、日常監(jiān)管及矛盾協(xié)調(diào)，督促各村落實(shí)備案及公示要求。

附件2

鄞州區(qū)村內(nèi)臨時停車管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范村內(nèi)臨時停車收費(fèi)行為，優(yōu)化停車資源管理，保障村民合法權(quán)益，提升基層治理效能，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《中華人民共和國消防法》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條行政村在村內(nèi)設(shè)置臨時停車區(qū)域收費(fèi)的行為，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱臨時停車區(qū)域主要指農(nóng)村利用閑置土地、空置學(xué)校、曬場等場地設(shè)置的相對獨(dú)立的供機(jī)動車停放的區(qū)域。

第三條 村內(nèi)臨時停車區(qū)域收費(fèi)管理堅持統(tǒng)一管理、程序合法、公開透明、服務(wù)優(yōu)先、安全暢通的原則，妥善處置村民、租戶、外來車輛等各方關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。

第二章?臨時停車區(qū)域建設(shè)申報

第四條行政村在設(shè)置臨時停車區(qū)域前需履行民主決策與備案申請程序，流程如下（詳見附件3）：

1.方案制定。村內(nèi)設(shè)置臨時停車區(qū)域需先經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議商議，擬定臨時停車區(qū)域及收費(fèi)方案（含投資方式、投資金額、停車位規(guī)劃圖、收費(fèi)細(xì)則、資金管理與使用，以及日常巡查管理等）；各鎮(zhèn)（街道）需對臨時停車區(qū)域設(shè)置及收費(fèi)方案等做好審核把關(guān)。

2.方案評估。方案制定完成后，行政村向所屬鎮(zhèn)（街道）提交設(shè)置方案，鎮(zhèn)（街道）出具審核意見后上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局（東錢湖開發(fā)建設(shè)管理局）、自然資源規(guī)劃分局、區(qū)交警大隊根據(jù)各自職責(zé)對臨時停車區(qū)域設(shè)置方案進(jìn)行評估，并在收到申請之日起10個工作日內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）反饋評估結(jié)果。方案評估不通過的，由鎮(zhèn)（街道）于5個工作日內(nèi)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報修改方案，經(jīng)區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作聯(lián)席會議確認(rèn)后申請復(fù)評。

3.公示公告。村內(nèi)臨時停車區(qū)域設(shè)置方案須在村務(wù)公開欄上公示5天，充分征求村民及各方意見。

4.形成決議。根據(jù)村民及各方意見，完善臨時停車區(qū)域設(shè)置方案，并經(jīng)村民（代表）會議應(yīng)到會成員的三分之二以上表決通過，形成書面決議。

5.實(shí)施作業(yè)。形成書面決議后，行政村按臨時停車區(qū)域設(shè)置方案組織實(shí)施作業(yè)。

6.組織驗收。作業(yè)施工完成后，行政村向所屬鎮(zhèn)（街道）提交備案驗收材料，提出驗收申請，鎮(zhèn)（街道）初步審核后上報區(qū)住建局（東錢湖開發(fā)建設(shè)管理局）公共停車場經(jīng)營備案系統(tǒng)（詳見附件4），由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局（東錢湖開發(fā)建設(shè)管理局）、自然資源規(guī)劃分局、區(qū)交警大隊、屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行聯(lián)合驗收，并在收到驗收申請之日起20個工作日內(nèi)出具驗收意見。

第五條行政村向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交的備案材料：

1.村內(nèi)臨時停車區(qū)域設(shè)置備案申請表；

2.村內(nèi)臨時停車區(qū)域設(shè)置方案（含投資方式、投資金額、停車位規(guī)劃圖、收費(fèi)細(xì)則、資金管理與使用，以及日常巡查管理等）；

3.村民（代表）會議決議（含簽到單和表決單）；

4.與第三方的合作協(xié)議或服務(wù)協(xié)議（與第三方合作設(shè)置的，提供合作協(xié)議；村集體自籌設(shè)置的，提供與第三方收費(fèi)平臺的服務(wù)協(xié)議）。

第三章 資金管理

第六條 各行政村合作設(shè)置臨時停車區(qū)域的，需簽訂投資雙方合作合同，明確收益分配相關(guān)事宜。由集體經(jīng)濟(jì)組織自建，引入第三方收費(fèi)平臺服務(wù)模式的，需在合同中明確規(guī)定第三方平臺收取的服務(wù)費(fèi)比例一般不得超過停車費(fèi)總收入的10%；由集體經(jīng)濟(jì)組織和第三方合作運(yùn)營的，雙方在合同中需明確收益分成比例，集體經(jīng)濟(jì)組織收益一般不得低于停車費(fèi)總收入的50%；第三方平臺必須提供實(shí)時、完整的數(shù)據(jù)查詢端口，供集體經(jīng)濟(jì)組織隨時查看。

第七條 各行政村臨時停車區(qū)域應(yīng)支持主流電子支付（掃碼付），嚴(yán)格限制或杜絕現(xiàn)金交易，確保所有收入統(tǒng)一納入集體賬戶管理，收入計入“經(jīng)營收入”科目，每季度公開收支明細(xì)，接受村民及相關(guān)部門監(jiān)督，收入優(yōu)先用于停車設(shè)施建設(shè)維護(hù)、村道修繕、管理費(fèi)用等支出。若收入先進(jìn)入第三方賬戶，則必須約定結(jié)算頻率、銀行專用賬戶監(jiān)管、保證金制度等，用于保障結(jié)算和違約責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理

第八條區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作聯(lián)席會議牽頭，按工作需要組織相關(guān)部門不定期對村內(nèi)停車區(qū)域管理進(jìn)行抽查。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期對實(shí)施臨時停車管理的村進(jìn)行全面評估，共同指導(dǎo)各村適時調(diào)整管理手段，提高村域資源利用效率，提升基層社會治理水平，營造村域停車規(guī)范管理共建共治共享格局。

第九條《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（試行）》施行前各行政村已設(shè)置的臨時停車區(qū)域及后續(xù)新設(shè)置的臨時停車區(qū)域出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)予以取消：

1.經(jīng)村民（代表）會議1/2以上成員提議撤銷；

2.存在重大消防隱患或群體性投訴未整改；

3.對區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合檢查提出的整改意見拒不整改的。

第五章 附則

第十條本細(xì)則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件3

鄞州區(qū)村內(nèi)臨時停車區(qū)域建設(shè)備案申報流程

附件4

鄞州區(qū)村內(nèi)臨時停車區(qū)域網(wǎng)上備案流程

一、線下申請。申請人須提交下列材料：1.寧波市公共停車場經(jīng)營備案登記表；2.場地權(quán)屬證明（委托運(yùn)營協(xié)議）；3.法人身份證和營業(yè)執(zhí)照；4.停車場平面圖；5.鄞州區(qū)臨時停車場規(guī)范管理責(zé)任書；6.村民（代表）會議決議或業(yè)委會證明（小區(qū)退紅空間須征得全體業(yè)主三分之二以上同意），向所在鎮(zhèn)（街道）提出備案申請。

二、材料初審。各鎮(zhèn)（街道）自受理之日起5個工作日內(nèi)，完成申請事項的初步審核，并將意見反饋至區(qū)住建局（東錢湖開發(fā)建設(shè)管理局），同時告知申請人。

三、網(wǎng)上備案。初審?fù)ㄟ^后，申請人登錄寧波市公共停車場經(jīng)營備案系統(tǒng)（“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“浙里辦”APP），選擇“鄞州區(qū)住建局”，按要求線上提交備案材料（同線下申請所需材料）。

四、備案期限。臨時停車區(qū)域的備案有效期為兩年，備案期滿應(yīng)提前30天重新申報。

五、變更注銷。有效期內(nèi)臨時停車區(qū)域、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變更的，須在變更后10個工作日內(nèi)辦理變更備案；終止經(jīng)營的，須提前15個工作日辦理注銷。

附件5

鄞州區(qū)村內(nèi)臨時停車區(qū)域收費(fèi)公示牌參考樣式

說明：

1.收費(fèi)公示的位置和形式

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在臨時停車區(qū)域入口處、出口處及繳費(fèi)地點(diǎn)等醒目位置，豎立、張貼或懸掛臨時停車區(qū)域收費(fèi)公示牌、電子顯示屏等有效形式進(jìn)行收費(fèi)公示。

2.臨時停車區(qū)域收費(fèi)公示牌的規(guī)格和樣式

（1）高度要求：公示牌下緣距地面高度宜為1.5～2.0m，避免被車輛遮擋；

（2）字體與尺寸：收費(fèi)公示牌應(yīng)帶有大寫“P”字符，文字高度≥10cm，字體清晰（推薦黑體或宋體），對比度強(qiáng)（如藍(lán)底白字）；

（3）夜間可視性：采用反光材料或內(nèi)置照明，確保夜間清晰可見。

3.臨時停車區(qū)域收費(fèi)公示牌應(yīng)包含以下要素：

（1）收費(fèi)單位名稱；

（2）定價形式；

（3）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：包含計費(fèi)方式（按次、按時、按時段等）和車輛類型等，按時段收費(fèi)應(yīng)公示收費(fèi)時段和免費(fèi)時段；

（4）優(yōu)惠政策：包含臨停免收、執(zhí)行公務(wù)車輛免收、新能源停車優(yōu)惠等；

（5）停車區(qū)域服務(wù)電話、12315投訴舉報電話。

4.小型車指載客20座以下（含20座）或總質(zhì)量4.5噸以下（含4.5噸）或車長度小于6米（含6米）的各類機(jī)動車；大型車指載客20座以上或總質(zhì)量4.5噸以上或車長度大于6米的各類機(jī)動車。

5.村內(nèi)臨時停車區(qū)域提供服務(wù)時，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容、標(biāo)價方式以及其他價格手段進(jìn)行價格欺詐。

6.現(xiàn)有的臨時停車區(qū)域收費(fèi)公示牌在清晰完整標(biāo)明上述要素的情況下，可繼續(xù)使用。標(biāo)價牌要素有缺漏、停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有變化的情況下，經(jīng)營者應(yīng)及時更新公示牌，確保收費(fèi)公示清晰準(zhǔn)確。

7.對不按規(guī)定明碼標(biāo)價，或者存在價格違法行為的村內(nèi)臨時停車區(qū)域，市場監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

一、起草背景

為加強(qiáng)我區(qū)行政村臨時停車管理，規(guī)范行政村范圍內(nèi)車輛停放、收費(fèi)行為，系統(tǒng)提升行政村停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)水平，優(yōu)化停車資源配置和交通微循環(huán)設(shè)計，構(gòu)建暢通有序的停車管理體系，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）》。

二、制定依據(jù)

（一）起草依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《浙江省公路條例》等法律法規(guī)。

（二）起草過程：

《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）》起草過程中，我局深入貫徹相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究，經(jīng)多次專題會議會商，并充分征求了各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）意見和建議。

三、主要內(nèi)容

《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）》共三個部分，分別為總體要求、主要舉措和組織保障。

（一）總體要求

包含3方面內(nèi)容，指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。旨在以強(qiáng)化行政村自治為依托，著眼機(jī)制健全、設(shè)施完善、管理強(qiáng)化三大著力點(diǎn)，推動交通執(zhí)法、綜合執(zhí)法等管理資源與手段向村一線延伸覆蓋。系統(tǒng)提升行政村停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)水平，協(xié)同強(qiáng)化區(qū)域路網(wǎng)交通管控與聯(lián)防聯(lián)控能力，優(yōu)化停車資源配置和交通微循環(huán)設(shè)計，促進(jìn)行政村停車治理在公眾參與、依法依規(guī)、科技賦能和專業(yè)運(yùn)營等方面的顯著躍升。

（二）主要舉措

包含6方面內(nèi)容：一是合理實(shí)施停車管理。要求各村從地方基層自治和社會治理實(shí)際出發(fā)，開展行政村停車綜合管理，但須實(shí)行負(fù)面清單制，禁止將國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及信號燈50米范圍納入臨時停車區(qū)域。行政村需要設(shè)置臨時停車區(qū)域的，采取備案制，由各村提出申請，鎮(zhèn)（街道）審核把關(guān)，區(qū)級部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是優(yōu)化停車資源供給。要求各村充分挖掘公共空間，有效整合利用待建土地、邊角空閑土地以及閑置物業(yè)，科學(xué)合理設(shè)置臨時停車區(qū)域，改建或新建停車設(shè)施，優(yōu)化內(nèi)部公共停車資源供給。三是規(guī)范制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求各村結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實(shí)際情況，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循非營利原則。原則上不高于同區(qū)域住宅小區(qū)和城市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是依法推進(jìn)運(yùn)營管理。要求各村在屬地鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下，采取自主組織或者對外發(fā)包的方式實(shí)施停車管理，按照村級“小微權(quán)力”、集體“三資”管理規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序并明確收益分配。集體經(jīng)濟(jì)組織自建的，第三方服務(wù)費(fèi)一般不超過總收入的10%；和第三方合作運(yùn)營的，集體經(jīng)濟(jì)組織收益一般不低于總收入的50%。相關(guān)委托合同的簽訂年限原則上不超過5年。五是提升停車服務(wù)質(zhì)量。要求各村做好日常停車管理，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免政策、投訴渠道等信息進(jìn)行長期公示；建立和落實(shí)服務(wù)管理人員巡查管理制度，確保車輛停放規(guī)范、道路有序通行。六是強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督管理。要求各鎮(zhèn)（街道）建立綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行好屬地管理職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置服務(wù)投訴渠道，建立快速處理機(jī)制，明確糾紛處理程序和時限要求；建立健全聯(lián)動管理機(jī)制，加強(qiáng)屬地與交警、綜合執(zhí)法部門聯(lián)動，定期開展停車秩序聯(lián)合整治。

（三）組織保障

包含3方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。成立鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作聯(lián)席會議，召集研究部署相關(guān)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)住建局共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是強(qiáng)化屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從強(qiáng)化基層治理角度出發(fā)，明確班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)，切實(shí)履行好屬地管理職責(zé)，指導(dǎo)各村加強(qiáng)停車規(guī)范管理，協(xié)調(diào)調(diào)動多方主體參與積極性，開展停車自治管理和服務(wù)工作。三是落實(shí)主體責(zé)任。各村要以村黨組織為核心，突出黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，主動擔(dān)當(dāng)作為。立足各村實(shí)際供需結(jié)構(gòu)，主動抓治理、抓服務(wù)，因村制宜、分類施策，有序推進(jìn)停車規(guī)范管理，辦好群眾家門口的事，創(chuàng)造舒適、便捷、安全的宜居環(huán)境。

《鄞州區(qū)規(guī)范村內(nèi)臨時停車管理工作實(shí)施方案（試行）》于2025年9月3日至9月11日在平臺上向社會征求意見，未收到任何意見。特此說明。