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為持續(xù)推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進一步完善基層治理體系，解決現(xiàn)有賦權(quán)事項基層承接能力不足的問題，收回部分街鎮(zhèn)無法承擔(dān)的賦權(quán)執(zhí)法事項并對賦權(quán)執(zhí)法事項予以優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）文件精神，寧波市鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室起草了《寧波市鄞州區(qū)人民政府關(guān)于動態(tài)調(diào)整姜山鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政執(zhí)法事項的通告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位、各界人士可將相關(guān)意見通過信函等形式反饋給我們。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)規(guī)定，因基層需求迫切，故縮短征集時間。經(jīng)研究，公開征求意見反饋截止日期為2025年1月16日。

公眾可以通過以下途徑和方式提出建議：

1、通過信函方式將意見寄至：寧波市鄞州區(qū)鐘公廟路285號寧波市鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室，并請在信封上注明“鄞州區(qū)賦權(quán)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項公開征求意見”字樣。

2、通過電話方式反饋：0574-89583543；聯(lián)系人：金老師。

衷心感謝社會各界對鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法工作的理解和支持。

寧波市鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

2025年1月7日

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號），經(jīng)研究，決定對姜山鎮(zhèn)人民政府等9個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政執(zhí)法事項進行動態(tài)調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、對姜山鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后姜山鎮(zhèn)人民政府處行使發(fā)展改革、公安、廣電、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人防、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水行政、體育、文化和旅游、消防救援、應(yīng)急管理、自然資源等17個領(lǐng)域371項行政執(zhí)法事項。（詳見附件1）

二、對咸祥鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、邱隘鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后咸祥鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、邱隘鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使發(fā)展改革、公安、廣電、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人防、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水行政、消防救援、應(yīng)急管理、自然資源等15個領(lǐng)域336項行政執(zhí)法事項。（詳見附件2）

三、對潘火街道、中河街道、鐘公廟街道、福明街道辦事處行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后潘火街道、中河街道、鐘公廟街道、福明街道辦事處行使發(fā)展改革、教育、公安、民政、人力社保、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水行政、廣電、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管、人防等14個領(lǐng)域304項行政執(zhí)法事項。（詳見附件3）

四、收回的行政執(zhí)法事項，由賦權(quán)前原區(qū)級行政執(zhí)法部門依法實施。

五、在姜山鎮(zhèn)人民政府、咸祥鎮(zhèn)人民政府、云龍鎮(zhèn)人民政府、邱隘鎮(zhèn)人民政府、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、潘火街道辦事處、中河街道辦事處、鐘公廟街道辦事處、福明街道辦事處各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職，涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由區(qū)級行政執(zhí)法部門依法管轄。較大數(shù)額、較大價值標(biāo)準(zhǔn)，適用《浙江省實施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）標(biāo)準(zhǔn)》。

六、本通告自2025年X月X日起施行。

附件：

1、姜山鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整目錄（2025年）

2、咸祥鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、邱隘鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整目錄（2025年）

3、潘火街道、中河街道、鐘公廟街道、福明街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整目錄（2025年）

一、動態(tài)調(diào)整公告制定的必要性和基本情況

為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕46號）精神，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）等規(guī)定，2021年寧波市鄞州區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)人民政府相對集中行使行政處罰權(quán)的公告》，自2021年7月15日起，寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義相對集中行使發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、民政、人力社保、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等20個執(zhí)法領(lǐng)域652項行政處罰權(quán)。自2022年10月27日起，福明街道辦事處、潘火街道辦事處、中河街道辦事處、鐘公廟街道辦事處在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使生態(tài)環(huán)境、水行政、民政等18個執(zhí)法領(lǐng)域533項行政處罰權(quán)；云龍鎮(zhèn)人民政府、咸祥鎮(zhèn)人民政府、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、邱隘鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)等19個執(zhí)法領(lǐng)域569項行政處罰權(quán)。

我區(qū)賦權(quán)鎮(zhèn)街實施綜合行政執(zhí)法2年多時間以來，以鎮(zhèn)街名義對賦權(quán)事項實施行政處罰的情況需要根據(jù)工作實際進行優(yōu)化調(diào)整，鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室啟動了賦權(quán)事項調(diào)整工作，遵從高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜等要求對賦權(quán)事項進行了評估論證，擬動態(tài)調(diào)整姜山鎮(zhèn)人民政府等9個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政執(zhí)法事項。

二、起草過程和制定依據(jù)

（一）起草過程

賦權(quán)工作開展兩年以來，根據(jù)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作要求，按照放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督的原則，從《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項承接指引（參考）》、《寧波市綜合行政執(zhí)法事項擴展目錄》中調(diào)整選擇高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項賦權(quán)至街鎮(zhèn)，以街鎮(zhèn)名義開展綜合執(zhí)法工作。

（二）制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號）；

2.《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)<浙江省加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作方案>的通知》（浙委發(fā)〔2022〕13號）；

三、主要內(nèi)容說明

（一）對姜山鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后姜山鎮(zhèn)人民政府處行使發(fā)展改革、公安、廣電、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人防、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水行政、體育、文化和旅游、消防救援、應(yīng)急管理、自然資源等17個領(lǐng)域371項行政執(zhí)法事項。

（二）對咸祥鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、邱隘鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后咸祥鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、邱隘鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使發(fā)展改革、公安、廣電、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人防、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水行政、消防救援、應(yīng)急管理、自然資源等15個領(lǐng)域336項行政執(zhí)法事項。

（三）對潘火街道、中河街道、鐘公廟街道、福明街道辦事處行政執(zhí)法事項目錄進行調(diào)整。調(diào)整后潘火街道、中河街道、鐘公廟街道、福明街道辦事處行使發(fā)展改革、教育、公安、民政、人力社保、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水行政、廣電、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管、人防等14個領(lǐng)域304項行政執(zhí)法事項。

《寧波市鄞州區(qū)人民政府關(guān)于動態(tài)調(diào)整姜山鎮(zhèn)人民政府等9個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政執(zhí)法事項的通告》于2025年1月7日至1月16日在區(qū)政府信息公開平臺網(wǎng)上征求意見，公示期間未收到意見建議反饋。