關(guān)于征求《鄞州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》意見的公示
發(fā)布時(shí)間：
2025-10-29 14:17 來源：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??
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草案全文
起草說明
意見采納情況反饋
根據(jù)《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄞州區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（鄞政辦發(fā)[2012]206號）文件要求，由寧波市鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草的《鄞州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》在正式發(fā)布前，須通過公開征求意見、建議，公眾可以通過信函、電話、網(wǎng)站意見反饋等方式向?qū)幉ㄊ雄粗輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出反饋意見，公示期：2025年10月30日至11月7日。
（一）信函方式。聯(lián)系地址：寧波市鄞州區(qū)惠風(fēng)西路55號；
（二）電話聯(lián)系。聯(lián)系人：張志敏，聯(lián)系電話：0574-87419863；
（三）網(wǎng)絡(luò)方式。通過”我有建議“欄線上提出意見建議。
第一章 總則
第一條?根據(jù)《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄞州區(qū)深化“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》（鄞政辦發(fā)〔2023〕46號）精神，設(shè)立“農(nóng)村人居環(huán)境提升”專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄞州區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（鄞政辦發(fā)〔2012〕206號）精神，特制定本辦法。
第二條?本辦法所稱專項(xiàng)資金是指區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)村人居環(huán)境提升的專項(xiàng)資金。
第三條?專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。
第二章 使用范圍及對象
第四條?專項(xiàng)資金主要用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作服務(wù)指導(dǎo)結(jié)果補(bǔ)助。具體包括10個鎮(zhèn)及2個涉農(nóng)街道所轄行政村農(nóng)村人居環(huán)境提升工作（生活垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生整治、公廁建設(shè)與運(yùn)維等）補(bǔ)助項(xiàng)目及其他農(nóng)村人居環(huán)境提升工作相關(guān)的有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第五條各鎮(zhèn)（街道）及行政村應(yīng)確保專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)格限定于農(nóng)村生活垃圾治理、公廁建設(shè)運(yùn)維及環(huán)境衛(wèi)生提升等既定用途。
第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第六條?環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾分類工作。
按照各行政村年度服務(wù)指導(dǎo)結(jié)果，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（東錢湖鎮(zhèn)補(bǔ)助資金結(jié)合東錢湖管委會相關(guān)資金撥付情況統(tǒng)籌考慮）。補(bǔ)助金額按“基數(shù)×系數(shù)”方式計(jì)算：
基數(shù)：根據(jù)區(qū)財(cái)政安排的年度預(yù)算測算確定。
系數(shù)：由認(rèn)定系數(shù)和行政村年度服務(wù)指導(dǎo)總得分決定。其中認(rèn)定系數(shù)由區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治辦綜合評定；年度總得分以60名為基準(zhǔn)，每升（降）1名，系數(shù)相應(yīng)增（減）0.01。
因故未參加年度服務(wù)指導(dǎo)的行政村或中途退出服務(wù)指導(dǎo)的行政村不予補(bǔ)助。在中央及省市各類環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類或文明創(chuàng)建評估中成績不理想被通報(bào)或出現(xiàn)與精神文明建設(shè)相關(guān)重大負(fù)面輿情的行政村，取消本年度獎補(bǔ)資格。
第七條 農(nóng)村公廁建設(shè)。圍繞農(nóng)村公廁使用便利化、要素特色化、服務(wù)人性化、應(yīng)用智慧化、管理規(guī)范化要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公廁的新建和改造提升，提高運(yùn)維管護(hù)水平。對符合條件的項(xiàng)目，區(qū)級補(bǔ)助部分按實(shí)際投資額（含建安費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等）的60%予以補(bǔ)助。
第四章 資金撥付程序
第八條?環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分配方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核同意后予以公示。
第九條?農(nóng)村公廁新建和改造提升項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申報(bào)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意，列入年度計(jì)劃后方可組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工并經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）初步驗(yàn)收合格的，申報(bào)單位攜帶審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出復(fù)驗(yàn)申請，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的納入補(bǔ)助方案，并按規(guī)定予以公示。
第十條?公示無異議的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，將補(bǔ)助資金撥付給各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)資金撥付文件，及時(shí)將資金下?lián)艿窖a(bǔ)助對象。
第五章 績效管理
第十一條?建立專項(xiàng)資金全過程績效管理體系，遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)”的原則，強(qiáng)化資金使用效益。
第十二條?績效目標(biāo)主要包括農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理率、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系自然村覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制建立情況及村民滿意度等。
第十三條?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織對專項(xiàng)資金開展年度績效綜合評價(jià)，按需可聘請第三方機(jī)構(gòu)參與。績效評價(jià)結(jié)果形成專題報(bào)告，作為下一年度資金分配、政策調(diào)整和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第十四條?績效管理工作接受審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，確保公正、客觀、真實(shí)。
第六章 監(jiān)督與管理
第十五條?專項(xiàng)資金在有關(guān)政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用，做到專款專用，任何單位和個人不得虛列支出、套取資金或擅自改變資金用途。
第十六條?在申請認(rèn)定過程中如隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或采取其他方法騙取補(bǔ)助的，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督管理，定期開展專項(xiàng)檢查和抽查，推動資金安全高效使用。
第七章 附則
第十八條?本辦法所涉補(bǔ)助、獎勵資金按年初預(yù)算安排發(fā)放，若超過年初預(yù)算，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條?本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條?本辦法自2025年11月10日起執(zhí)行。
一、起草背景
為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高財(cái)政資金使用效益，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財(cái)政局研究制定《鄞州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》。
二、制定依據(jù)
（一）起草依據(jù)
1.寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄞州區(qū)深化“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施方案（2023-2027年）》的通知（鄞政辦發(fā)〔2023〕46號）
2.寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄞州區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（鄞政辦發(fā)〔2012〕206號）
（二）起草過程
《鄞州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》起草過程中，我局深入貫徹相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究，多次與區(qū)財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，并充分征求相關(guān)職能部門及基層單位意見，反復(fù)修改完善，形成征求意見稿。
三、主要內(nèi)容
（一）總體要求
專項(xiàng)資金管理和使用遵循“公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。
（二）使用范圍及對象
專項(xiàng)資金主要用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作服務(wù)指導(dǎo)結(jié)果補(bǔ)助。具體包括10個鎮(zhèn)及2個涉農(nóng)街道所轄行政村農(nóng)村人居環(huán)境提升工作（生活垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生整治、公廁建設(shè)與運(yùn)維等）補(bǔ)助項(xiàng)目及其他農(nóng)村人居環(huán)境提升工作相關(guān)的有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街道）及行政村應(yīng)確保專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)格限定于農(nóng)村生活垃圾治理、公廁建設(shè)運(yùn)維及環(huán)境衛(wèi)生提升等既定用途。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾分類工作。按照各行政村年度服務(wù)指導(dǎo)結(jié)果，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（東錢湖鎮(zhèn)補(bǔ)助資金結(jié)合東錢湖管委會相關(guān)資金撥付情況統(tǒng)籌考慮）。補(bǔ)助金額按“基數(shù)×系數(shù)”方式計(jì)算，基數(shù)根據(jù)區(qū)財(cái)政安排的年度預(yù)算測算確定，系數(shù)由認(rèn)定系數(shù)和行政村年度服務(wù)指導(dǎo)總得分決定，其中認(rèn)定系數(shù)由區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治辦綜合評定；年度總得分以60名為基準(zhǔn)，每升（降）1名，系數(shù)相應(yīng)增（減）0.01。因故未參加年度服務(wù)指導(dǎo)的行政村或中途退出服務(wù)指導(dǎo)的行政村不予補(bǔ)助。在中央及省市各類環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類或文明創(chuàng)建評估中成績不理想被通報(bào)或出現(xiàn)與精神文明建設(shè)相關(guān)重大負(fù)面輿情的行政村，取消本年度獎補(bǔ)資格。
2.農(nóng)村公廁建設(shè)。圍繞農(nóng)村公廁使用便利化、要素特色化、服務(wù)人性化、應(yīng)用智慧化、管理規(guī)范化要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公廁的新建和改造提升，提高運(yùn)維管護(hù)水平。對符合條件的項(xiàng)目，區(qū)級補(bǔ)助部分按實(shí)際投資額（含建安費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等）的60%予以補(bǔ)助。
（四）資金撥付程序
環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分配方案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核同意后予以公示。
農(nóng)村公廁新建和改造提升項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申報(bào)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意，列入年度計(jì)劃后方可組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工并經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）初步驗(yàn)收合格的，申報(bào)單位攜帶審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出復(fù)驗(yàn)申請，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的納入補(bǔ)助方案，并按規(guī)定予以公示。
公示無異議的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，將補(bǔ)助資金撥付給各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)資金撥付文件，及時(shí)將資金下?lián)艿窖a(bǔ)助對象。
（五）績效管理
績效目標(biāo)主要包括農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理率、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系自然村覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制建立情況及村民滿意度等。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織對專項(xiàng)資金開展年度績效綜合評價(jià)，按需可聘請第三方機(jī)構(gòu)參與。績效評價(jià)結(jié)果形成專題報(bào)告，作為下一年度資金分配、政策調(diào)整和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
（六）監(jiān)督與管理
專項(xiàng)資金在有關(guān)政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用，做到專款專用，任何單位和個人不得虛列支出、套取資金或擅自改變資金用途。
在申請認(rèn)定過程中如隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或采取其他方法騙取補(bǔ)助的，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理。
（七）附則
本辦法所涉補(bǔ)助、獎勵資金按年初預(yù)算安排發(fā)放，若超過年初預(yù)算，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。
本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。